近日，中國(guó)社科院發(fā)布《新媒體藍(lán)皮書(shū)——中國(guó)新媒體發(fā)展報(bào)告(2014)》。報(bào)告顯示，網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化水平不斷提升，去年以來(lái)，體制內(nèi)媒體和普通網(wǎng)民的輿論影響力上升，意見(jiàn)領(lǐng)袖和市場(chǎng)化媒體的輿論影響力則有所下滑。對(duì)此，成都華格董事長(zhǎng)江興明發(fā)表了自己的看法。

　　一、中國(guó)邁入新媒體政治傳播新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)反腐制度化提升

　　中共十八大以來(lái)，持續(xù)的反腐風(fēng)暴在中國(guó)掀起，全國(guó)上下的反腐治貪行動(dòng)持續(xù)成為輿論焦點(diǎn)。然而，從民眾微博舉報(bào)到中紀(jì)委開(kāi)設(shè)網(wǎng)站，在近年來(lái)的中國(guó)反腐風(fēng)暴中，網(wǎng)絡(luò)反腐力量正在整合中異軍突起。

　　2013年以來(lái)，中國(guó)官方尤其重視互聯(lián)網(wǎng)在反腐敗中的作用，著力提升網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化水平。在整合監(jiān)察部網(wǎng)站、國(guó)家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站之后，新版中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開(kāi)通上線。隨后又順應(yīng)時(shí)勢(shì)地推出了網(wǎng)站的移動(dòng)客戶端，并接受專題舉報(bào)。

　　此外，中國(guó)的政務(wù)微博在影響力、傳播力、互動(dòng)性等方面有了較大提升，政府部門也給予了充分的重視。微政務(wù)在社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。政務(wù)微博、微信已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效方式。

　　在微博、微信熱興的大背景下，中國(guó)大步邁入新媒體政治傳播新時(shí)代，尤其是網(wǎng)絡(luò)反腐制度化水平不斷提升，新媒體成為推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新和中國(guó)共產(chǎn)黨踐行群眾路線的新載體。

　　二、華北華東地區(qū)成輿情高發(fā)地，反腐輿情事件最受關(guān)注

　　藍(lán)皮書(shū)援引人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室的數(shù)據(jù)，對(duì)2013年3月至2014年3月全國(guó)的輿情事件進(jìn)行分析梳理，選取的100個(gè)熱點(diǎn)輿情案例作為研究樣本。研究發(fā)現(xiàn)，反腐輿情事件占比20%，與反腐相關(guān)的輿情事件是2013年最受網(wǎng)民關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)輿情事件類別。

　　此外，司法案件和災(zāi)害事故等類型輿情也備受社會(huì)各界關(guān)注，均占比10%。其余還包括公共衛(wèi)生、恐怖襲擊、政策爭(zhēng)議、網(wǎng)絡(luò)謠言、社會(huì)道德、經(jīng)濟(jì)事件、媒體事件和領(lǐng)導(dǎo)人形象等。

　　從地區(qū)分布來(lái)看，北京、湖南、浙江、廣東、山東、安徽是2013年以來(lái)輿情事件的高發(fā)省份。從地域劃分來(lái)看，華北、華東地區(qū)成為2013年社交媒體輿情的高發(fā)地帶。華中、華南、東北地區(qū)引發(fā)全國(guó)關(guān)注的重大輿情事件低于平均數(shù)值，西南和西北地區(qū)相對(duì)較少，但恐怖襲擊事件多發(fā)。

　　藍(lán)皮書(shū)指出，目前，中國(guó)社交媒體輿論力量的構(gòu)成主要包括普通網(wǎng)民、意見(jiàn)領(lǐng)袖、市場(chǎng)化媒體、體制內(nèi)媒體和政務(wù)新媒體(微博、微信)五支力量。

　　三、網(wǎng)絡(luò)輿情，要“管”， 更要“疏”、“導(dǎo)”和“防”

　　江興明認(rèn)為，在新時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)匿名性和多元化、即時(shí)性與交互性、難控性與可控性、廣泛性與局限性和突發(fā)性與蔓延性等特點(diǎn)，管理好輿情是一個(gè)非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的新的特點(diǎn)，主管部門要有針對(duì)性地采取有效的方式進(jìn)行合理的規(guī)范和引導(dǎo)，變被動(dòng)為主動(dòng)，不僅要立足于“管”，更要傾向于“疏”、“導(dǎo)”和“防”。

　　立足對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的“管”。主管單位應(yīng)加強(qiáng)管理，敢于對(duì)微博大V造謠、傳謠等行為嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，為了防止相關(guān)網(wǎng)站出于商業(yè)利益等因素不作為，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等主管部門要設(shè)立舉報(bào)熱線，積極受理廣大網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)造謠、傳謠等行為的投訴，并采取相應(yīng)的懲罰措施。

　　增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的“疏”。必須增強(qiáng)“疏”的理念，大力加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)，營(yíng)造有利的網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。對(duì)于各種負(fù)面偏激言論，要對(duì)被曲解的事實(shí)進(jìn)行澄清；對(duì)于反動(dòng)言論和惡意攻擊，要及時(shí)辟謠；對(duì)攻擊性言論，要進(jìn)行有力批駁。

　　強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的“導(dǎo)”。完善制度，建立健全信息公開(kāi)制度、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度、網(wǎng)絡(luò)人才資源整合制度等，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)、快速、暢通地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。

　　建立對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的“防”。政府要及時(shí)捕捉網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)有關(guān)熱點(diǎn)的預(yù)見(jiàn)性。通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情形成發(fā)展規(guī)律的分析，預(yù)測(cè)和把握網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)出現(xiàn)的規(guī)律。

　　網(wǎng)絡(luò)輿情與社會(huì)的安定密切相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)輿情作為社會(huì)輿情的一個(gè)領(lǐng)域，它反映并影響著一定范圍的社會(huì)輿情的生成與發(fā)展。政府部門對(duì)新媒體的運(yùn)營(yíng)，對(duì)新的輿情環(huán)境的了解，都決定著輿論的導(dǎo)向。（江興明）