據(jù)數(shù)庫統(tǒng)計,截至4月10日,A股共有1556家上市公司發(fā)布了2013年年報,其中1377家獲得政府補貼,合計金額超過770億元。記者梳理歷年年報發(fā)現(xiàn),自2004年以來,“兩桶油”10年獲政府補貼累計超過1250億。此外,政府補貼成了部分上市公司扭虧盈利的法寶,一些*ST公司靠此方式避免退市,長期留在資本市場(4月15日《新京報》)。

　　政府補貼部分企業(yè),是不少國家的做法。在我國,政府補貼某些企業(yè)經(jīng)常會引發(fā)爭議和質(zhì)疑,比如說,地方政府亂補貼ST公司,被質(zhì)疑是在扭曲上市公司真實業(yè)績,拿老百姓的血汗錢來挽救劣質(zhì)資產(chǎn)。

　　從相關(guān)報道看,三類上市公司一般能獲得政府補貼:第一類是業(yè)績?yōu)l臨退市的上市公司如ST公司,政府補貼的目的是幫其起死回生；第二類是與國計民生相關(guān)的行業(yè)企業(yè)如中石油,一般補貼政策性虧損；第三類是受到國家和地方政策扶持的企業(yè)如高科技公司。目前,受質(zhì)疑最多的是前兩類企業(yè),第一類不該拿公共資金來救；第二類多是壟斷企業(yè),利用壟斷地位已經(jīng)獲得巨額收益。

　　其實,政府補貼某些第三類企業(yè)也值得商榷。比如,不少高科技企業(yè)過于迎合國家和地方補貼政策,主要是靠政府扶著走,與市場越來越遠(yuǎn)。

　　甚至,一些企業(yè)不是通過正當(dāng)?shù)氖侄潍@得政府補貼,而是通過行賄、造假等方式騙取各級政府補貼。例如,去年媒體披露,8家家電企業(yè)被曝造假騙取國家補貼超過9000萬元,讓原本為消費者受惠的政策背離初衷。

　　因此,有必要對目前政府補貼企業(yè)的亂象進(jìn)行徹底調(diào)查并糾正,既要重新劃定補貼范圍,也要縮小補貼規(guī)模。對必須要補貼、扶持的企業(yè),理應(yīng)制定嚴(yán)格的評價標(biāo)準(zhǔn)、決策程序和監(jiān)督機(jī)制,甚至有必要征求納稅人的意見,因為政府補貼企業(yè)的每一分錢都來自納稅人。尤其是,上市公司和壟斷企業(yè)本來就是市場上的強者,與其補貼強者不如去補貼市場上的弱者——中小微企業(yè)。

　　有數(shù)據(jù)顯示,我國中小微企業(yè)創(chuàng)造了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,成為吸納就業(yè)和技術(shù)進(jìn)步的重要力量。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于GDP總量的60%,納稅占國家稅收總額的50%以上。同時,中小企業(yè)還完成了65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。如果把補貼上市公司和壟斷企業(yè)的真金白銀,通過減稅等方式補貼中小微企業(yè),所產(chǎn)生的綜合效果顯然要比補貼上市公司好很多。

　　如果把每年補貼上市公司的巨額資金,部分投入社保、醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域,就能彌補長期以來的民生欠賬,這不僅能在政治上獲得加分,也能收到良好的社會效果,另外還能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效果,因為改善民生是擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。

　　既然十八屆三中全會已經(jīng)明確:使市場在資源配置中起決定性作用,那么,政府就不應(yīng)該再給企業(yè)輸血、喂奶,而是讓企業(yè)自己去造血,依靠市場來成長。如果總是依賴政府補貼,企業(yè)恐怕永遠(yuǎn)也長不大。眾所周知,政府無論是通過何種方式補貼企業(yè),都是在拿公共資金制造市場不公,因為只有少數(shù)企業(yè)獲得政府補貼,而大多數(shù)企業(yè)卻沒有獲得平等待遇；上市公司等大企業(yè)獲得政府補貼,更不利于中小微企業(yè)去競爭。(張海英)