中國(guó)需要共贏的改革

時(shí)間:2013-05-22 15:09   來源:光明日?qǐng)?bào)

在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、城鄉(xiāng)差異較大、各地發(fā)展不平衡、社會(huì)大規(guī)模轉(zhuǎn)型的發(fā)展中大國(guó),確立改革目標(biāo),制定改革方案,選擇改革路徑,不僅需要考慮到追求經(jīng)濟(jì)效率、提高經(jīng)濟(jì)效益,還需要更加關(guān)注社會(huì)公平、社會(huì)和諧、社會(huì)穩(wěn)定,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,使全體人民普遍受益,人人受益,共同富裕。

中國(guó)需要公平公正的改革。從理論角度看,公平與效率是一對(duì)矛盾,但它們并不一定完全對(duì)立,是可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的。這取決于改革是否公平公正,改革是否均衡全面。從實(shí)踐角度看,中國(guó)的改革先后經(jīng)歷了“效率優(yōu)先、兼顧公平”(1993年11月,中共十四屆三中全會(huì)決定)階段,“效率優(yōu)先、兼顧公平”、“重視解決部分社會(huì)成員收入差距過分?jǐn)U大問題。以共同富裕為目標(biāo)”(2003年10月,中共十六屆三中全會(huì)決定)階段,相應(yīng)地全國(guó)居民收入按不變價(jià)格增長(zhǎng)了10倍以上,但是基尼系數(shù)總體上不斷擴(kuò)大,到2008年達(dá)到改革開放時(shí)期的高峰(為0.494)。隨后略有下降,2012年為0.474,仍明顯高于0.40的國(guó)際警戒線。這表明做大蛋糕比較容易,分好蛋糕最為困難。因此未來十年改革要把社會(huì)公平放在更為優(yōu)先的位置,保證全國(guó)居民收入基尼系數(shù)持續(xù)下降。這是中國(guó)改革的基本方向,也是中國(guó)改革成功的標(biāo)志。

中國(guó)需要互利共贏的改革。改革是利益格局的調(diào)整,并不意味著改革就是“我得你失”的零和博弈,改革本身是可以成為互利共贏的成長(zhǎng)過程。最典型的成功例子就是1978年—1984年的農(nóng)村改革,農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)了1.5倍,年平均增長(zhǎng)率16.5%,城鄉(xiāng)收入差距從2.57倍縮小到1.84倍。2.0版本的改革就是13億人民成為共同贏家的改革,即使有受損者也能夠得到足夠的補(bǔ)償,同樣分享改革的成果,也成為受益者。

中國(guó)需要共同分享的改革。改革的目的是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力。改革的最終目的是使十幾億人能夠共同擁有發(fā)展的機(jī)會(huì),共同提高發(fā)展的能力,共同提升發(fā)展的水平,共同分享發(fā)展的成果。最重要的是強(qiáng)化對(duì)全體人民的人力資本投資,促進(jìn)人的全面發(fā)展。第一,要深化教育領(lǐng)域綜合改革,完善終身教育體系,建立全民學(xué)習(xí)型社會(huì)。第二,要健全全民醫(yī)保體系,完善國(guó)民健康政策,改革食品藥品安全監(jiān)管體制。第三,要完善城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。這就從根本上為實(shí)質(zhì)公平奠定了人力資本基礎(chǔ)。

中國(guó)需要共同富裕的改革。這既是改革的正確方向,又是改革的衡量標(biāo)準(zhǔn)。從“先富”階段到“共富”階段的重要標(biāo)志是出現(xiàn)四個(gè)方面的大趨同:各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出現(xiàn)趨同,城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量出現(xiàn)趨同,各地區(qū)公共服務(wù)水平出現(xiàn)趨同,衡量社會(huì)綜合發(fā)展水平的人類發(fā)展指數(shù)出現(xiàn)趨同,高水平的社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。無論是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的人均GDP、人均財(cái)政收入,還是衡量社會(huì)發(fā)展水平的城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)、人口預(yù)期壽命、國(guó)民平均受教育年限與人類發(fā)展指數(shù)都將出現(xiàn)趨同。

總之,中國(guó)改革三十多年之后,全體人民所需要的是公平公正的改革,互利共贏的改革,共同分享的改革,共同富裕的改革。這樣的改革才能獲得人民的理解,人民的支持,人民的擁護(hù)。也只有這樣的改革,才能使全社會(huì)改革收益最大化,改革成本最小化,保持天下大治,保證社會(huì)和諧。

編輯:高斯斯

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