合作買標不只是一場笑話

　　近日，京福高鐵安徽段一工地發(fā)生一起惡性群毆事件，造成20多人受傷，引發(fā)了社會關(guān)注。記者對此調(diào)查發(fā)現(xiàn)，看上去這是兩家公司人員之間的沖突糾紛，而這一群毆事件的背后，涉及國企與民企等單位的“黑幕”交易（9月19日新華網(wǎng)）�！�

　　從報道和圖片可以清晰地梳理出“民工”、“討薪”以及“群毆”三個關(guān)健詞。事實證明，這場發(fā)生在8月份血腥味很濃的交戰(zhàn)，是福建信通公司通過網(wǎng)帖試圖引起公眾與媒體的圍觀，以給交戰(zhàn)另一主角中鐵六局施加輿論壓力�！�

　　經(jīng)過新華社記者的深入調(diào)查，一幅“合作買標”圖景呈現(xiàn)在廣大公眾面前：為了幫助中鐵六局搞定全長約37公里的高鐵工程，福建信通公司向有關(guān)權(quán)力部門支付了上億元“中介費”，而按照福建信通公司一位負責(zé)人的說法，“中介費”說白了就是買工程的費用，其他企業(yè)也有這種“潛規(guī)則”。信通公司依仗神通廣大的人脈關(guān)系以及上億元“進貢”，使中鐵六局得以輕松中標。而信通公司從中標者也得到了11座隧道工程的施工。　

　　“合作買標”最大的看點在于國企與民企，優(yōu)勢互補，形成利益共同體。國企有資質(zhì)但中標的“好處費”沒有列支渠道，而民企有“人脈”但資質(zhì)不夠格，雙方一拍即合，才共同上演這場“將相和”�？梢哉f，在工程利益蛋糕面前，“合作買標”雙方都是受益者，而民企的資金使用上隨意性大，像“進貢費”等見不得陽光的支出也很難讓外界知道，要不是兩者反目成仇，“合作買標”仍不會被公眾知曉�！�

　　在眼下招投標市場中，一些行業(yè)和部門不僅是政策的制定者，也是代理機構(gòu)的遴選者，甚至還是很多項目的招標人，同時又是部分投標人的領(lǐng)導(dǎo)者，招標工作的仲裁者，集決策、執(zhí)行與監(jiān)督“三大權(quán)力”于一體，很容易引發(fā)尋租行為。此外，在監(jiān)管體制上“同體監(jiān)督”，而且現(xiàn)行招投標法律原則性規(guī)定多，具體細則少，彈性大，可操作性差，罰則疲軟等問題眾多�？梢赃@樣認為，招投標領(lǐng)域出現(xiàn)“合作買標”現(xiàn)象以及種種腐敗折射出的是體制性弊端�！�

　　就京福高鐵安徽段發(fā)生的“合作買標”事件而言，不管以什么名頭，買標為現(xiàn)行招投標法律所不容，而先合作買標，然后將工程轉(zhuǎn)包出去，這也是我國高鐵屢屢出現(xiàn)問題的根源所在，也是中央三令五申所禁止的。好在國家層面已經(jīng)意識到問題的嚴重性，今年５月份，鐵路系統(tǒng)出臺了招投標新政，鐵道部所屬18個鐵路局（公司）管理的工程項目將按照屬地或授權(quán)原則，分兩批進入地方公共資源交易市場招投標。這是我國鐵路工程招投標管理體制的重大變革，其中一大政策亮點是允許民營企業(yè)進入，這或許能讓“合作買標”銷聲匿跡，高鐵招投標逐步走向正軌化和法制化�！�

　　目前，公安機關(guān)已對參與群毆的人員進行刑事拘留，等待他們的將是法律的嚴懲。當然，公眾仍想知道，這筆上億元的“中介費”到底流向了哪里？裝進了誰的口袋？新華社報道披露，作為項目業(yè)主方的京福鐵路客運專線安徽有限責(zé)任公司的一位負責(zé)人拒絕了記者采訪的請求。對此，相關(guān)部門不能失語，更不能袖手旁觀，應(yīng)盡早介入，將發(fā)招標財?shù)摹爸�蟲”繩之以法。 （吳睿鶇）