嚴(yán)峻：十八大以來對(duì)臺(tái)工作成果豐碩 展現(xiàn)四大亮點(diǎn)

全國臺(tái)灣研究會(huì)副秘書長、研究員嚴(yán)峻。（資料圖）

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平對(duì)臺(tái)工作重要思想的指導(dǎo)下，大陸對(duì)臺(tái)工作全面布局、積極作為，無論在理論還是實(shí)踐上，都取得了一系列重要成效。

　　一、大陸對(duì)臺(tái)工作理論取得重要成果。對(duì)臺(tái)工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，而在對(duì)臺(tái)工作實(shí)踐中，帶有宏觀指導(dǎo)性的政策有機(jī)地結(jié)合在一起便形成了對(duì)臺(tái)工作的理論。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記的對(duì)臺(tái)工作講話為主，結(jié)合中央其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)臺(tái)工作講話及相關(guān)正式文告，逐漸形成了新的大陸對(duì)臺(tái)工作理論體系。這一理論體系內(nèi)涵十分豐富，涉及大陸對(duì)臺(tái)工作的各個(gè)領(lǐng)域，但歸納起來最主要的理論成果體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　一方面，進(jìn)一步明確了對(duì)臺(tái)工作與黨和國家的總體戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系。中共十八大確立了在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，這也是中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，涉及中華民族整體利益，全黨全國上下各方面各領(lǐng)域的工作都應(yīng)圍繞這個(gè)目標(biāo)展開，對(duì)臺(tái)工作當(dāng)然也必須服從服務(wù)于這一目標(biāo)，因此中央指出必須“堅(jiān)持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局”。為此，對(duì)臺(tái)工作的重心更加明確，那就是堅(jiān)持一個(gè)中國原則，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”以捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)完整，同時(shí)大力促進(jìn)兩岸交流合作確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展。習(xí)近平總書記有關(guān)“要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確道路”的講話正是體現(xiàn)這一精神。

　　另一方面，十八大以來國家統(tǒng)一理論增添了新內(nèi)涵。大陸在堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針不變的基礎(chǔ)上，指出“國家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合”。心靈契合式的統(tǒng)一比形式上的統(tǒng)一難度更大，因此也需要更多的耐心、更細(xì)致的工作。具體來說，就是以“兩岸一家親”的真摯情感，以“兩岸命運(yùn)共同體”的定位思維，積極推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合，拉近兩岸同胞的心理距離，從而為實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　可以說，這兩方面的理論是相互呼應(yīng)的，總體上都指向了對(duì)臺(tái)工作要為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)，而中華民族走向偉大復(fù)興也將使國家統(tǒng)一成為歷史必然。這種對(duì)二者辯證統(tǒng)一關(guān)系的理論闡述，為大陸對(duì)臺(tái)工作更加科學(xué)有序地開展指明了方向。

　　二、反對(duì)與遏制“臺(tái)獨(dú)”取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“國家領(lǐng)土和主權(quán)從未分割、也不容分割”，此后兩岸雙方繼續(xù)在2008年以來構(gòu)建的反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的共同政治基礎(chǔ)上，不斷增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國原則的共同認(rèn)知。在2016年民進(jìn)黨重新上臺(tái)前夕，大陸方面再次發(fā)出警告，表示絕不答應(yīng)任何分裂國家的行為，在維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整這一原則問題上，我們的意志堅(jiān)如磐石，態(tài)度始終如一，正是在大陸方面嚴(yán)正表態(tài)的壓力下，臺(tái)灣當(dāng)局新領(lǐng)導(dǎo)人不得不表示將依照相關(guān)規(guī)定在處理兩岸事務(wù)。但由于民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，不僅兩岸間中斷了官方聯(lián)系機(jī)制，而且中國大陸在國際上堅(jiān)定維護(hù)“一個(gè)中國”格局，反對(duì)臺(tái)灣方面任何凸顯“一中一臺(tái)”或者“兩個(gè)中國”的圖謀。圣多美和普林西比、巴拿馬先后與臺(tái)“斷交”，給臺(tái)灣當(dāng)局予沉重打擊。

　　三、兩岸政治關(guān)系實(shí)現(xiàn)重大突破。對(duì)于兩岸政治關(guān)系，臺(tái)灣有關(guān)方面甚至喊出“只經(jīng)不政”的偏頗口號(hào)。中共十八大報(bào)告提出，“希望雙方共同努力，探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排”。

　　在大陸方面的積極推動(dòng)下，兩岸政治關(guān)系實(shí)現(xiàn)了三個(gè)層次的突破。第一個(gè)層次是在大陸的支持下，兩岸學(xué)者和有關(guān)人士于2013年10月在上海共同舉辦首屆“兩岸和平論壇”，就兩岸政治、軍事等相關(guān)議題進(jìn)行廣泛探討，開啟了兩岸民間政治對(duì)話；第二個(gè)層次是2014年2月國臺(tái)辦主任張志軍和臺(tái)灣方面陸委會(huì)主委王郁琦在南京舉行雙方兩岸事務(wù)主管部門成立二十多年來首次負(fù)責(zé)人正式會(huì)面，4個(gè)月后張志軍訪臺(tái)，成為首位訪問臺(tái)灣的國臺(tái)辦主任。此外，國臺(tái)辦主任與臺(tái)灣方面陸委會(huì)負(fù)責(zé)人建立了熱線電話。第三個(gè)層次是2015年11月，習(xí)近平在新加坡與馬英九實(shí)現(xiàn)了兩岸分隔66年來首次兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，這一里程碑式的歷史性會(huì)晤對(duì)破解兩岸結(jié)構(gòu)性政治難題具有重大的啟示意義，也為對(duì)臺(tái)工作今后如何更加解放思想、開拓創(chuàng)新提供了絕佳典范。這三個(gè)層次的突破是逐層遞增、不斷提升的，充分顯示了大陸對(duì)臺(tái)工作穩(wěn)中求進(jìn)、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌。

　　四、兩岸交流與合作全面展開。盡管決定兩岸關(guān)系走向的主導(dǎo)力量在中國大陸，但不管是“反獨(dú)”還是“促統(tǒng)”都需要盡可能地爭取臺(tái)灣民眾的支持。兩岸關(guān)系問題歸根到底是人心的問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，人民群眾是我們力量的源泉。

　　黨的十八大以來，大陸方面在對(duì)臺(tái)工作上十分強(qiáng)調(diào)“以人為本”，具體落實(shí)的措施就是不僅繼續(xù)促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，而且全面推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。為此，大陸方面推出了一系列舉措，例如及時(shí)出臺(tái)文件減輕大陸臺(tái)商的負(fù)擔(dān)、幫助臺(tái)商升級(jí)轉(zhuǎn)型，通過了《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》修正案，進(jìn)一步完善了對(duì)大陸臺(tái)商的法律保障，鼓勵(lì)臺(tái)商參與大陸中西部開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)等。為了增進(jìn)兩岸融合，2015年7月起大陸對(duì)往來兩岸的臺(tái)灣民眾實(shí)行免簽注，同年9月起又全面推出卡式臺(tái)胞證。在申請(qǐng)研究課題、自助購買車票等諸多方面，大陸方面也專門針對(duì)臺(tái)灣同胞出臺(tái)了眾多便民政策，給予臺(tái)灣同胞更多的與大陸居民同等的待遇，極大方便了臺(tái)灣同胞在大陸的生活、學(xué)習(xí)、工作。

　　此外，大陸方面積極倡導(dǎo)兩岸青年進(jìn)行“體驗(yàn)式交流”，鼓勵(lì)和扶持臺(tái)灣青年到大陸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，使兩岸青年人的融合程度達(dá)到一個(gè)新水平。可以說，現(xiàn)在兩岸的融合面已經(jīng)不再局限于經(jīng)濟(jì)物質(zhì)層面，而是擴(kuò)展到包含思想、制度等內(nèi)容在內(nèi)的社會(huì)領(lǐng)域。兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的擴(kuò)大，以及社會(huì)生活的全面融合發(fā)展，為今后最終實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　總之，黨的十八大以來，祖國大陸在對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)域取得了非凡的成就。在此基礎(chǔ)上，大陸方面將繼續(xù)堅(jiān)持體現(xiàn)一個(gè)中國原則的“九二共識(shí)”，堅(jiān)定反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，并繼續(xù)全面深入開展兩岸民間交流與合作，感召更多的臺(tái)灣同胞與大陸人民一起，為共同實(shí)現(xiàn)“中國夢”而努力奮斗。（作者：嚴(yán)峻，全國臺(tái)灣研究會(huì)副秘書長、研究員）