貫徹新發(fā)展理念，走好新時代發(fā)展壯大的必由之路

　　編者按：為進一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步凝聚向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的強大力量，中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局與光明網(wǎng)共同組織“實踐新論·非凡十年”網(wǎng)上理論傳播專欄，持續(xù)推出系列理論解讀文章和新媒體產(chǎn)品，充分闡釋馬克思主義中國化新的飛躍，系統(tǒng)總結(jié)十年來“中國之治”的偉大成就，為黨的二十大勝利召開營造濃厚氛圍。

　　作者：常慶欣（中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　發(fā)展是人類社會永恒的主題，新發(fā)展理念是新時代條件下中國共產(chǎn)黨對于發(fā)展理念的重大升華。習(xí)近平總書記指出，全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。作為“新時代我國發(fā)展壯大的必由之路”，新發(fā)展理念回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，深刻闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，彰顯了黨在團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾進行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中對經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、原則與評價標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。站在“兩個大局”的歷史高度回答好經(jīng)濟形勢應(yīng)該怎么看、經(jīng)濟工作應(yīng)該怎么抓等問題，可以從根本宗旨、問題導(dǎo)向和憂患意識三個方面對新發(fā)展理念加以把握。

　　從“根本宗旨”把握新發(fā)展理念，始終堅持把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，在提升發(fā)展質(zhì)量中促進共同富裕。

　　習(xí)近平總書記指出：“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’�！比嗣窳�場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，黨和國家始終堅持把人民利益作為發(fā)展的核心導(dǎo)向，將人民視為“國之大者”，在現(xiàn)代化建設(shè)中注重不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。當(dāng)前，我國經(jīng)濟進入新發(fā)展階段，要“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題”。從新發(fā)展理念諸要素指向來看，人民需求是“創(chuàng)新”發(fā)展的方向，其關(guān)鍵就是“要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向”；發(fā)展不“協(xié)調(diào)”是制約人民追求美好生活的障礙，因此推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間、城鄉(xiāng)區(qū)域之間、文明要素之間的協(xié)同發(fā)展，實際上就是強調(diào)人民在領(lǐng)域行業(yè)、空間格局、動力升級等方面對于美好生活的訴求；“綠色”發(fā)展關(guān)注合乎人性的存在基礎(chǔ)與生活要素，天藍、山綠、水清、環(huán)境優(yōu)美是人民生活的增長點，因此打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國的實質(zhì)就是要建設(shè)好具有生態(tài)文明底蘊的美好生活環(huán)境，不斷提高人民生活品質(zhì)；堅持人類命運共同體思想的引領(lǐng)是中國經(jīng)濟“開放”發(fā)展的重要立足點，通過“一帶一路”建設(shè)、金磚國家峰會、G20峰會等對外交往的重要平臺，中國致力于“讓增長和發(fā)展惠及所有國家和人民，讓各國人民特別是發(fā)展中國家人民的日子都一天天好起來”，在不斷為全人類創(chuàng)造美好生活的過程中彰顯出中國式現(xiàn)代化新道路的世界歷史意義；圍繞美好生活需要多元性、多樣化以及高質(zhì)量、高品質(zhì)化的特點，“共享”發(fā)展則強調(diào)進一步深入實際、深入基層、深入群眾，在多層次、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)充分落實好漸進共享、全面共享、高質(zhì)量共享，讓百姓有更多成就感和獲得感。民生是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“指南針”，因此要把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，使新發(fā)展理念的貫徹落實成為看得見、摸得著、真實可感的現(xiàn)實行動。

　　從“問題導(dǎo)向”把握新發(fā)展理念，緊盯解決突出問題形成整體推進力量，切實解決好發(fā)展不平衡不充分問題。

　　系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，作為“一個系統(tǒng)的理論體系”，新發(fā)展理念是對新時代“什么是高質(zhì)量發(fā)展”“如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的科學(xué)回答。一方面，新發(fā)展理念與“五位一體”“四個全面”總體性聯(lián)動，為破解社會主要矛盾提供指導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰(zhàn)略布局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進�！薄拔逦灰惑w”總體布局與“四個全面”戰(zhàn)略布局共同構(gòu)成了中國特色社會主義偉大事業(yè)的頂層設(shè)計，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為內(nèi)容的新發(fā)展理念，圍繞增強創(chuàng)新能力、推動平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強調(diào)以發(fā)展的動力升級、布局優(yōu)化、可持續(xù)性增強、形態(tài)升級與效益提高為發(fā)力點，在總體布局與戰(zhàn)略布局的意義上為解決不平衡不充分的發(fā)展提供了具體指引，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五位一體建設(shè)向著更高效率、更可持續(xù)方向發(fā)展。另一方面，針對經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的具體現(xiàn)實問題，新發(fā)展理念注重要素間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，強調(diào)通過發(fā)揮諸要素的整體作用以形成更加精準(zhǔn)務(wù)實的舉措，不斷破解制約高質(zhì)量發(fā)展的突出難題。例如，當(dāng)前我國生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型仍面臨諸多壓力，實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。新發(fā)展理念諸要素作用于這一戰(zhàn)略目標(biāo)，強調(diào)在創(chuàng)新發(fā)展中推動低碳技術(shù)的升級，“以增強共性技術(shù)研發(fā)能力為目標(biāo)”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化；在協(xié)調(diào)發(fā)展中加強地方間能源發(fā)展關(guān)系的謀劃，形成高效協(xié)同、互濟互惠的低碳發(fā)展格局；在綠色發(fā)展中對生態(tài)環(huán)境保護資源有效利用整體增效進行系統(tǒng)規(guī)劃布局，切實落實好“雙碳”行動；在開放發(fā)展中繼續(xù)打造綠色絲路使者計劃等氣候多邊合作平臺，提升全球范圍的氣候韌性；在共享發(fā)展中建立碳普惠的正向引導(dǎo)機制，調(diào)動社會公眾積極加入全民減排行動。不謀全局者，不足謀一域。因此，新發(fā)展理念著眼于系統(tǒng)把握新發(fā)展階段的不同經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，指向高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，從而切實解決好“發(fā)展起來以后”的新問題。

　　從“憂患意識”把握新發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹立底線思維，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。

　　習(xí)近平總書記指出：“隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面�！秉h和國家首次把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，并將其作為重點內(nèi)容進行戰(zhàn)略部署，強調(diào)要堅持發(fā)展和安全并重，“努力實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡”“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動”。新發(fā)展理念是針對中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復(fù)蘇低迷形勢提出的治本之策，是對國內(nèi)經(jīng)濟長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾逐步顯現(xiàn)、國際經(jīng)濟運行下行風(fēng)險較大這一科學(xué)研判基礎(chǔ)上的積極回應(yīng)。著眼于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的需要，新發(fā)展理念強調(diào)防范化解關(guān)鍵核心技術(shù)受限等經(jīng)濟安全風(fēng)險、把握科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟安全體系中的時代躍升機會，從而更加前瞻性地看待、處理影響我國經(jīng)濟發(fā)展的各種隱患問題；強調(diào)資本服務(wù)于提高供給結(jié)構(gòu)的靈活性、服務(wù)于國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，從而更好地規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，不斷提高資本運行的治理能力；強調(diào)保障糧食、能源、重要資源的供給安全，全面強化供應(yīng)保障能力和實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，從而牢牢把握發(fā)展主動權(quán)、筑牢筑穩(wěn)發(fā)展之基；強調(diào)完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，以構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新格局為抓手，進一步構(gòu)建以國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈和供給鏈，從而不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性、為新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容指向就是抓住發(fā)展與安全的“雙輪驅(qū)動”，因此，新發(fā)展理念強調(diào)以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，不斷提高預(yù)先防范風(fēng)險的意識、提升應(yīng)對化解風(fēng)險的能力，從而能夠“增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力”，“在危機中育新機、于變局中開新局”中，推動我國從“大國階段”邁向“強國階段”。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨的十八大以來我們對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的�！弊吆脤崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，需要進一步完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。這就需要把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，從根本宗旨、問題導(dǎo)向和憂患意識的把握中進行統(tǒng)籌布局，進而下好先手棋、打好主動仗，不斷為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢、為新發(fā)展階段凝聚堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和強大的前進定力。