怎樣推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合

　　作者：何自力（教育部習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。這就要求必須推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。黨的十八大以來(lái)，黨中央提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的重大突破，為加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合提供了根本理論指導(dǎo)。

　　通過持續(xù)推進(jìn)改革，我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出，“在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)不同市場(chǎng)主體追求和實(shí)現(xiàn)自身利益，釋放活力和創(chuàng)新力；社會(huì)主義制度則為全體人民共同利益提供堅(jiān)實(shí)保障，維護(hù)公平正義，促進(jìn)共同富裕。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

　　我國(guó)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，努力在實(shí)踐中破解經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。新自由主義鼓吹市場(chǎng)與政府二元對(duì)立的觀點(diǎn)，認(rèn)為市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供求關(guān)系的自動(dòng)平衡，政府干預(yù)則會(huì)扭曲市場(chǎng)機(jī)制、造成資源配置效率低下。上世紀(jì)70年代以來(lái)，一些西方國(guó)家實(shí)施新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，片面夸大市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，嚴(yán)重削弱國(guó)家干預(yù)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速低迷、貧富差距不斷擴(kuò)大。

　　習(xí)近平總書記指出，“在市場(chǎng)作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局”“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來(lái)、對(duì)立起來(lái)”。這些重要論述，破除了政府與市場(chǎng)二元對(duì)立的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制指明了方向。

　　經(jīng)過幾十年的改革和探索，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，但仍存在一些有待解決的問題。一方面，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用還沒有充分發(fā)揮出來(lái)，其表現(xiàn)是產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不夠健全、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不夠完善、生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后等；另一方面，政府職能轉(zhuǎn)變還需要進(jìn)一步加快，其表現(xiàn)是還存在政府職能錯(cuò)位、越位、缺位等現(xiàn)象。加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。為此，要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，夯實(shí)有效市場(chǎng)制度基礎(chǔ)。堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，完善社會(huì)信用體系，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，讓市場(chǎng)配置資源實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。要著力完善經(jīng)濟(jì)治理，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控創(chuàng)新，打造有為政府。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，更好發(fā)揮政府作用。尤為重要的是，要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合的過程中，要切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員作用，以黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)等形成有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合的體制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。