世界強國安全觀概覽
安全觀是一國制定實施安全戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)和行動指南，不僅關(guān)乎本國的安全，也影響著地區(qū)和國際安全�？v觀美國、俄羅斯、英國、法國、德國、日本等世界強國的安全觀，主要體現(xiàn)在其國家安全戰(zhàn)略之中，了解他們的安全觀念和戰(zhàn)略構(gòu)想，有助于我們更好地認識自己國家所處的時代和國際背景。
二戰(zhàn)后，美國啟用“國家安全”這個概念，并逐漸成為其國防和外交政策的著力點。1947年，美國通過《國家安全法》，并據(jù)此設(shè)立白宮安全委員會、中央情報局等中樞部門和情報機構(gòu)，形成了國家安全政策決策機制，正式將國家安全作為國防和外交政策的指針。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著蘇聯(lián)解體和全球化加快，美國抓住機遇進行戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建起新的安全戰(zhàn)略框架，即以維護霸權(quán)地位為宗旨，以軍事為后盾，以外交為手段，借助強大經(jīng)濟實力，積極塑造符合美國利益和價值觀的國際秩序�？v觀冷戰(zhàn)以來美國安全戰(zhàn)略發(fā)展演變，盡管每個時期強調(diào)的重點不同，但以美國國土安全為底線，以美國至上主義為底色，謀求軍事優(yōu)勢和世界霸權(quán)的目標始終沒有改變。值得注意的是，特朗普執(zhí)政以來更加強調(diào)“美國優(yōu)先”。2017年年底發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報告》，突出強調(diào)了“四個核心國家利益”，即保護美國人民和國土安全、促進美國繁榮、以力量求和平、提升美國影響力。
俄羅斯經(jīng)歷了莫斯科公國、沙皇俄國和蘇聯(lián)等不同歷史時期，雖然各個時期社會背景不同，但“擴張”安全觀卻傳承數(shù)百年。冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)四分五裂，俄羅斯動蕩不安。這一時期，俄羅斯國家安全觀的核心，就是綜合利用一切資源和手段，確保俄羅斯國家利益免遭威脅。普京執(zhí)政后，俄羅斯的國家安全狀況逐漸好轉(zhuǎn)，并日漸形成新的國家安全觀。這一國家安全觀主要體現(xiàn)在《俄羅斯聯(lián)邦國家安全構(gòu)想》《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》及總統(tǒng)咨文等重要文件和政要講話之中，它認為國家利益體系由個人、社會和國家根本利益構(gòu)成，國家安全領(lǐng)域不僅包含主權(quán)、領(lǐng)土和軍事安全，也包括經(jīng)濟、社會、人口、資源、科技、信息和環(huán)境安全。《2020年前俄羅斯國家安全戰(zhàn)略》繼續(xù)將美國謀求軍事霸權(quán)和北約東擴視為主要威脅，利用傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)手段綜合解決國家面臨的各種安全威脅。重新恢復(fù)強國地位，是普京政府維護俄羅斯國家安全的優(yōu)先目標。
作為聯(lián)合國安理會常任理事國，法國在國際舞臺上素來敢于堅持自己的政治觀點和主張。這不僅體現(xiàn)在冷戰(zhàn)時期戴高樂總統(tǒng)強調(diào)的獨立自主外交上，也反映于希拉克總統(tǒng)在伊拉克戰(zhàn)爭問題上的反美立場。冷戰(zhàn)結(jié)束后，法國深刻分析國際安全環(huán)境新變化，科學(xué)制定新的安全戰(zhàn)略，大力推動國防現(xiàn)代化改革，陸續(xù)出臺了《1994年國防白皮書》《1997-2002年軍事規(guī)劃法》《國內(nèi)安全法》等綱領(lǐng)性文件，勾勒出戰(zhàn)后至今法國安全觀的大致輪廓，確定了新的安全戰(zhàn)略思想——堅持獨立自主的防務(wù)力量，強調(diào)核威懾與常規(guī)軍事行動相結(jié)合，將法軍打造成一支力量精干、裝備精良，更加適應(yīng)本土以外行動的新型職業(yè)軍隊。
日本在二戰(zhàn)失敗后曾一度處于被占領(lǐng)、無武裝、主權(quán)不完整的狀態(tài)，但其依靠美國支持和自身力量不斷發(fā)展，到20世紀90年代后，再次成為軍事和經(jīng)濟大國。20世紀80年代，日本提出“綜合安全保障戰(zhàn)略”，擴大國際影響，發(fā)展軍事力量，保持日美同盟。進入21世紀以來，日本國家安全政策動作接連不斷，2003年6月批準從美國引進導(dǎo)彈防御系統(tǒng)計劃，2010年對《防衛(wèi)計劃大綱》進行修訂，2013年安倍政府改組建立“國家安全保障會議”機制，并設(shè)立國家安全保障局。這表明，日本以“綜合安全觀”為基礎(chǔ)的國家安全構(gòu)想正逐步確立。“綜合安全”不僅包括軍事安全，也包括政治、經(jīng)濟和防災(zāi)等領(lǐng)域。
德國地處歐洲中部，特殊的地理位置將它推至歐洲政治前沿，肩負著處理好周邊關(guān)系和抵御大國地緣戰(zhàn)略的雙重任務(wù)。因此，對德國歷屆統(tǒng)治者來說，保衛(wèi)國家安全的首要任務(wù)，在于突破地緣限制，防止同時遭受多面圍攻。二戰(zhàn)的慘敗促使德國人深刻反省傳統(tǒng)安全觀的利弊。在這一基礎(chǔ)上，德國社會普遍形成一種“克制文化”，在對外政策上采取克制態(tài)度，尤其是在軍事安全領(lǐng)域進行自我約束。默克爾執(zhí)政以來依照新的安全戰(zhàn)略部署，將國家安全戰(zhàn)略劃分為國內(nèi)、區(qū)域和全球?qū)哟危衍娛路绖?wù)、經(jīng)濟外交、同盟和國際合作作為實現(xiàn)國家安全的主要手段，致力于構(gòu)建有利于德國的歐洲安全機制，積極謀取成為世界政治大國。
英國地處西歐邊緣，英吉利海峽將其與歐洲大陸分開。這種與大陸“既近又遠”的特殊地緣環(huán)境，使英國的安全觀念帶有很強的實用主義特征。歷史上英國安全觀的主要內(nèi)容突出表現(xiàn)在追求海上霸權(quán)、謀求歐洲均勢，以及有選擇地參與地區(qū)和世界集體安全。冷戰(zhàn)結(jié)束后，英國的安全觀和安全政策也在不斷調(diào)整，在“利益至上”原則下，面對變化的歐洲和世界，英國安全觀和安全戰(zhàn)略發(fā)生了新的變化，主要體現(xiàn)在：強調(diào)維持英美特殊關(guān)系和尋求新的歐洲均勢，強調(diào)任何歐洲防務(wù)合作行動，都不應(yīng)離開北約、疏離美國另起爐灶；針對自身利益國際化、利益觸角深遠的實際，更加重視集體安全與多邊安全。
（作者：張思遠、孫皓、宋文超，分別系軍委后勤保障部辦公廳研究室研究員、國際關(guān)系學(xué)院碩士研究生、國防大學(xué)博士研究生）
