區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新機(jī)遇與新動(dòng)力

　　作者：韋進(jìn)深（上海外國(guó)語大學(xué)俄羅斯研究中心助理研究員）

　　應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京邀請(qǐng)，習(xí)近平主席于9月11日至12日赴俄羅斯符拉迪沃斯托克出席第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇。中俄雙方將以本屆論壇為新起點(diǎn)，全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作，為歐亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。作為新時(shí)代中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的創(chuàng)新理念和重要規(guī)劃，“一帶一路”倡議得到包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯等歐亞地區(qū)國(guó)家的積極響應(yīng)。2015年，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成立。為深化中俄兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，促進(jìn)歐亞地區(qū)及世界平衡和諧發(fā)展，中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于2015年5月發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布對(duì)接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)。今年5月17日，中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)執(zhí)委會(huì)主席薩爾基相及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)代表簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，這不僅是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接的標(biāo)志性成果，也顯示出中國(guó)與俄羅斯等歐亞地區(qū)國(guó)家新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)踐創(chuàng)新具有強(qiáng)大生命力。

　　改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，得益于周邊外交和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的良性互動(dòng)，本著共商、共建、共享原則，中國(guó)致力于打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構(gòu)，積極探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及全球治理新模式。首先，新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，尋求實(shí)現(xiàn)綜合安全、共同安全、合作安全。安全是和平與發(fā)展的前提，也是和平與發(fā)展的保障。其次，新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作堅(jiān)持互惠共贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。中國(guó)周邊外交理念為親、誠、惠、容，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中體現(xiàn)在中國(guó)本著互惠互利的原則同周邊國(guó)家開展合作，在與周邊國(guó)家共同發(fā)展中獲得助力，讓中國(guó)的發(fā)展更好地惠及周邊。同時(shí)，新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作堅(jiān)持包容互鑒的文化交往和文明對(duì)話觀。習(xí)近平主席在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講中明確指出：“只要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家完全可以共享和平，共同發(fā)展�！�

　　“一帶一路”正是中國(guó)推進(jìn)新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的集中體現(xiàn)。而歐亞地區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的必經(jīng)之地。中國(guó)與俄羅斯等歐亞地區(qū)國(guó)家毗鄰，歐亞地區(qū)堪稱“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的核心區(qū)域。中國(guó)與俄羅斯等歐亞國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，就戰(zhàn)略和政策的溝通與協(xié)調(diào)而言，中國(guó)和俄羅斯等國(guó)在國(guó)家發(fā)展、地區(qū)性以及全球性問題治理方面持相同或相似的理念，中國(guó)政府提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理念和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體愿景均受到俄羅斯等歐亞國(guó)家的熱烈歡迎和積極響應(yīng)。

　　在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接的實(shí)踐中，中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)逐漸形成了“5+1”模式和“1+1”模式。所謂“5+1”模式，即歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟加中國(guó)的合作模式，在2016年5月最高歐亞經(jīng)濟(jì)理事會(huì)會(huì)議上，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意“一帶一盟”對(duì)接。2016年6月，中國(guó)商務(wù)部與歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)簽署了《關(guān)于正式啟動(dòng)中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作伙伴協(xié)定談判的聯(lián)合聲明》，這標(biāo)志著中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的合作平臺(tái)與機(jī)制建設(shè)進(jìn)入啟動(dòng)階段。今年5月17日，中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及成員國(guó)代表簽署《中華人民共和國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》，“5+1”模式取得重要成果。整體而言，“5+1”模式的重要作用體現(xiàn)在為“一帶一盟”對(duì)接建章立制上。中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在貿(mào)易及運(yùn)輸?shù)缺憷�化機(jī)制建設(shè)方面有望在近期取得積極成果，但一體化制度或特惠貿(mào)易制度的建立、完善與升級(jí)將是漫長(zhǎng)過程。根據(jù)設(shè)想，中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將首先建立貿(mào)易便利化制度與平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上，待條件成熟后再建立自貿(mào)區(qū)。這樣的制度安排有利于消除雙方貿(mào)易非關(guān)稅壁壘、降低貿(mào)易成本、加速貿(mào)易流動(dòng)，并最終促進(jìn)雙方貿(mào)易的增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　所謂“1+1”模式即中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)接與共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。目前，中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)的雙邊合作是“一帶一盟”對(duì)接的主要內(nèi)容和形式。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)均出臺(tái)了中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，為“一帶一盟”行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。

　　在具體合作領(lǐng)域，中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源領(lǐng)域、產(chǎn)能領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、人文交流合作等領(lǐng)域取得了一系列先期成果。中方企業(yè)參與俄羅斯西伯利亞及以東地區(qū)開發(fā)，中俄共建冰上絲綢之路等為中俄雙邊務(wù)實(shí)合作增加了亮點(diǎn)。中國(guó)與俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)的石油、天然氣管道項(xiàng)目及其他能源合作項(xiàng)目對(duì)于穩(wěn)定各國(guó)能源安全發(fā)揮了重要作用。中白工業(yè)園、中俄（濱海邊疆區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、托木斯克木材工貿(mào)合作區(qū)、烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中吉亞洲之星農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)成為落實(shí)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的重要模式。中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)的金融合作，有助于凝聚合力，共同參與全球金融治理，應(yīng)對(duì)全球金融體系動(dòng)蕩對(duì)自身利益的沖擊。在人文交流領(lǐng)域，中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)互設(shè)的孔子學(xué)院、俄語中心、哈薩克斯坦中心等語言文化交流機(jī)構(gòu)，不僅為中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)關(guān)系的發(fā)展提供了語言文化人才支持，更增進(jìn)了民心相通，夯實(shí)了國(guó)家間關(guān)系發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　總之，通過政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等內(nèi)容和方式，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，中國(guó)與俄羅斯等歐亞國(guó)家加強(qiáng)了聯(lián)系和互動(dòng)，這是中國(guó)與俄羅斯等歐亞國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。在構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體和人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中，中國(guó)與俄羅斯等歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年09月11日 16版）