從廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)由一個(gè)“地方題材”上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，從瞄準(zhǔn)沿海發(fā)展“新一極”到“江海聯(lián)動(dòng)”力促“龍頭”與“腹地”融合發(fā)展，從“既贏得預(yù)期發(fā)展又保護(hù)好青山綠水”到全力建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)……黨的十六大以來(lái)，在廣西，壯鄉(xiāng)兒女團(tuán)結(jié)一心，適應(yīng)新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，有力地推動(dòng)了全區(qū)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,描繪出一幅開(kāi)放、和諧、奮進(jìn)的巨幅新壯景。
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)：“錯(cuò)位發(fā)展”不錯(cuò)
北部灣廣西沿海擁有防城港、欽州港、北海港三大港口，雖然同屬一片海域，卻因分屬不同的行政區(qū)劃而單打獨(dú)斗，2005年以前，三個(gè)港口的年吞吐量加起來(lái)才3000萬(wàn)噸。
同樣是在這片海域，而今的北部灣港卻已與80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的220多個(gè)港口通航。2011年，北部灣港口吞吐能力超過(guò)1.5億噸，與2005年的3195萬(wàn)噸相比較，增長(zhǎng)3.69倍。
此番“巨變”，源于對(duì)三港的“優(yōu)化整合”：打破行政區(qū)劃限制，根據(jù)資源、市場(chǎng)、區(qū)位等特點(diǎn)，重新明確三港的功能定位，并最終“在北部灣建設(shè)一個(gè)億噸現(xiàn)代化大型組合港”。
這肇始于2006年3月廣西作出的一個(gè)重大決策：把北部灣廣西沿海的北海、欽州、防城港三市，以及南寧、玉林、崇左的交通物流，劃入一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)——廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。
對(duì)廣西來(lái)說(shuō)，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)自身重大發(fā)展機(jī)遇的深刻審視和完美把握，也是推進(jìn)沿海開(kāi)放開(kāi)發(fā)的一次重大的體制創(chuàng)新，更是一項(xiàng)具有世界眼光的創(chuàng)舉。
戰(zhàn)略抉擇催生科學(xué)發(fā)展新思路。4個(gè)月后，在環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇上，廣西進(jìn)一步提出構(gòu)建以南寧、河內(nèi)、曼谷、新加坡為軸心，以大湄公河次區(qū)域和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作為兩翼的“中國(guó)—東盟‘一軸兩翼’區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局”。
2008年1月16日，國(guó)家正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)正式納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略�！兑�(guī)劃》要求，要把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中國(guó)—東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。
廣西建設(shè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，目的就在于推動(dòng)和融入泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作。而廣西又將如何利用城市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在泛北部灣區(qū)域合作中率先實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展呢？
在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，南寧、北海、防城港、欽州以及崇左、玉林6市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成“4+2”合作機(jī)制，成為推動(dòng)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一次創(chuàng)新。大家一致認(rèn)為，只有依據(jù)城市的自然秉性、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明確自身在區(qū)域合作中的分工，以此進(jìn)行資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行“錯(cuò)位發(fā)展”，并主動(dòng)服務(wù)區(qū)域整體發(fā)展，才能在合作中最終實(shí)現(xiàn)共贏。
于是，根據(jù)空間布局和岸線(xiàn)功能分區(qū)，結(jié)合各城市的功能定位，幾個(gè)既分工又合作、在合作中交融的城市組團(tuán)被明晰，并在實(shí)踐中加以實(shí)施：南寧組團(tuán)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè)為主；欽防組團(tuán)以臨海重化工業(yè)及港口物流為主；北海組團(tuán)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口加工業(yè)為主；鐵山港((龍?zhí)?)組團(tuán)以臨港型產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主；東興((憑祥))組團(tuán)以商貿(mào)物流、加工貿(mào)易邊境旅游為主。
科學(xué)發(fā)展，“錯(cuò)位”不錯(cuò)。6年來(lái)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)約16%，用不到全區(qū)1/5的面積、不到全區(qū)1/4的人口，創(chuàng)造出了超過(guò)全區(qū)1/3的經(jīng)濟(jì)總量！
千里西江，奏響“江海聯(lián)動(dòng)”曲
若將廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)視為龍頭，則桂東桂西就是兩翼。“龍頭”已昂起，兩翼要騰飛。那么，廣西如何才能實(shí)現(xiàn)“龍頭”與“腹地”的融合發(fā)展呢？
西江的開(kāi)發(fā)利用，成為自治區(qū)、西江沿岸城市黨政主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要調(diào)研課題。自治區(qū)黨委認(rèn)為，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)在沿海，西江黃金水道優(yōu)勢(shì)在沿江，把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)與打造西江黃金水道結(jié)合起來(lái)，可以發(fā)揮廣西沿海和沿江兩大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大廣西西江流域各市的對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)桂中、桂西與桂東協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
2008年底，自治區(qū)黨委、政府提出了打造西江億噸“黃金水道”的發(fā)展戰(zhàn)略：將西江沿岸6個(gè)城市1480公里的內(nèi)河航道，全部改造成千噸級(jí)以上的高等級(jí)航道，形成干支暢通、江海直達(dá)，設(shè)施較為完善的內(nèi)河航道網(wǎng)。
4年后的今天，記者走馬西江，看到的是一派欣欣向榮的科學(xué)發(fā)展新圖景�！包S金水道”孕育“黃金”前景。西江億噸“黃金水道”的建成，將使廣西有一半地級(jí)市擁有千噸級(jí)“水上高速公路”通江達(dá)海，形成獨(dú)有的沿江兩岸經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)廣西西部、中部、東部協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，讓明天更美好
在狂風(fēng)騰浪的大海里，一只成年海豚用脊背馱起受傷的小海豚，向深海游去，前行中，小海豚5次滑落，差點(diǎn)沉到海底，可成年海豚不離不棄，一次又一次地將它穩(wěn)穩(wěn)馱浮……
7月8日，如此令人動(dòng)容的一幕，發(fā)生在廣西欽州的三娘灣海域。在這片海域里，橋吊林立、機(jī)器轟鳴的臨海大工業(yè)與逐浪戲水的“海上大熊貓”白海豚時(shí)時(shí)親密“共語(yǔ)”。
這是廣西堅(jiān)持走“生態(tài)立區(qū)、綠色崛起”的科學(xué)發(fā)展之路的剪影。
“綠色生態(tài)是廣西最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的潛力、最大的品牌，生態(tài)環(huán)境已成為廣西發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”自治區(qū)黨委書(shū)記郭聲琨認(rèn)為�！敖�(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)是長(zhǎng)遠(yuǎn)政績(jī)”，在廣西已成為廣泛共識(shí)。
2010年春節(jié)后上班的第一天，以“綠滿(mǎn)八桂 造林綠化”為主題的植樹(shù)造林綠化活動(dòng)在廣西多個(gè)城市同步展開(kāi)，目的是使植樹(shù)造林成為一種新的習(xí)俗。2011年，“綠滿(mǎn)八桂”工程又在全區(qū)打響了通道綠化、城鎮(zhèn)綠化、村屯綠化的“三大戰(zhàn)役”。
早在北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)之初，廣西就用主體功能區(qū)的理念規(guī)劃布局：將4.25萬(wàn)平方公里的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類(lèi)地區(qū)，其中，適宜開(kāi)發(fā)的城市地區(qū)僅占總面積的9%，限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)村地區(qū)占總面積的56%，禁止開(kāi)發(fā)的生態(tài)地區(qū)占總面積的35%。
6年過(guò)去了，防城港連片的紅樹(shù)林，一棵都沒(méi)有少，反而讓本是“候鳥(niǎo)”的白鷺在此安了“家”；欽州三娘灣里的白海豚非但沒(méi)有減少消失，反而增加了30多頭，形成了“白海豚家族”；北海銀灘，依舊旖旎浪漫，在綠色發(fā)展的同時(shí)，北海保護(hù)和開(kāi)發(fā)歷史文化名城，“海味”之外，增添了文化韻味，先后榮獲“中國(guó)十大休閑城市”、“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。
“讓西江水運(yùn)成為中國(guó)最干凈的河流！”2010年，廣西專(zhuān)門(mén)投入21.1億元打造西江千里綠色走廊，建設(shè)生態(tài)西江。
“只有贏得了良好的生態(tài)環(huán)境，才能贏得美好的明天！”自治區(qū)主席馬飚表示，“十二五”期間，廣西將大力強(qiáng)化節(jié)能減排，推廣低碳技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)林業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，全面加快生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。
北部灣畔，千帆競(jìng)發(fā)；西江億噸“黃金水道”，百舸爭(zhēng)流……江海聯(lián)動(dòng)、生態(tài)和諧的盛世交響，正激勵(lì)著5100萬(wàn)壯鄉(xiāng)兒女意氣風(fēng)發(fā)，在科學(xué)發(fā)展大道上大步前行。
