在日前召開的中國（新疆）非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇新疆專題論壇上，來自疆內(nèi)外的專家學者圍繞有關(guān)新疆非公有制經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、未來10年發(fā)展方向以及對新疆經(jīng)濟社會產(chǎn)生的重要作用和影響等方面暢所欲言。
與會專家認為，與國內(nèi)其他地區(qū)相比，新疆非公有制經(jīng)濟發(fā)展具備“區(qū)位”、“政策”、“資源”和“產(chǎn)業(yè)”四大優(yōu)勢，未來10年如果能打好這4張“優(yōu)勢牌”，新疆將成為“西部領頭羊”。而民營企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力、非公有制經(jīng)濟占GDP比例遠低于全國平均水平等問題，是目前新疆非公經(jīng)濟的“軟肋”，需要不斷完善中小企業(yè)的創(chuàng)新政策、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提高中小型企業(yè)自主創(chuàng)新的意識。新疆非公經(jīng)濟發(fā)展迅猛
“新疆非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，在推動新疆跨越式發(fā)展和社會長治久安方面發(fā)揮了重要作用�！毙陆灾螀^(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)領導小組辦公室主任、區(qū)工商行政管理局局長尤努斯·玉素甫在會上坦言，隨著一大批本土非公企業(yè)的蓬勃發(fā)展以及疆外其他非公企業(yè)的紛紛進入，新疆非公經(jīng)濟發(fā)展進入機遇期。
從數(shù)量上看，與2009年相比，2012年上半年全區(qū)非公有制經(jīng)濟主體數(shù)量增長10.6%；其次，從規(guī)模上看，目前全區(qū)注冊資本（金）規(guī)模在100萬元以上的私營企業(yè)數(shù)量已達到2009年的2.6倍；在總體實力方面，目前全疆非公有制經(jīng)濟主體已達67.7萬戶，注冊資本（資金數(shù)額）4221.2億元，分別占全疆經(jīng)濟主體的95.3%和52.3%。
全國人大內(nèi)務司法委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻認為，新疆在“區(qū)位”、“政策”、“資源”和“產(chǎn)業(yè)”方面的優(yōu)勢非常明顯。而這也得到了中國人民大學民間投資研究中心主任馬光遠的贊同，“尤其是在‘政策’和‘資源’方面的優(yōu)勢，新疆更勝一籌�！�
馬光遠還表示，國家對于新疆方面給予的政策是前所未有的，但僅僅是擁有這些優(yōu)勢還不夠。未來5-10年，新疆很有可能成為繼珠三角、長三角、京津冀之后的第四個增長極，成為“西部領頭羊”。
“真正的發(fā)展機遇，不是大話、空話、虛話，而是承載于一定區(qū)域發(fā)展、具有實實在在的具體內(nèi)容的�！敝醒朦h校經(jīng)濟學教研部教授楊秋寶認為，進入“十二五”，西部大開發(fā)步入新一輪，新疆開始了跨越式發(fā)展的新階段，這為民營企業(yè)發(fā)展提供了稅收優(yōu)惠、投資傾斜、金融支持、市場準入、基礎設施投資、煤炭資源開發(fā)、煤炭資源轉(zhuǎn)化、電力建設、資源深加工等十大機遇。“抓住機遇、乘勢而上、投資新疆、加快發(fā)展，更是民營企業(yè)具有戰(zhàn)略眼光的選擇�！�
在7月17日舉行的非公論壇投資合作項目簽約儀式上，來自福建的閩勝鑄造有限公司負責人楊可富與沙灣縣政府簽訂了年產(chǎn)100萬噸型材生產(chǎn)項目，楊可富說，“我們公司是由閩商和魯商合資經(jīng)營的一家非公有制企業(yè)，以前從事的就是型材制造，因為原有市場已經(jīng)供過于求，因此我們把目光投向了新疆，因為看好這里的鐵礦石資源以及良好的市場前景，預計總投資將達到9.8億元�！�
自治區(qū)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，新疆地方投資和民間投資繼續(xù)保持旺盛活力，分別增長55.4%和59.8%，增速分別加快28.4和35.7個百分點。上半年，全區(qū)招商引資中民間投資項目達1413個，占區(qū)外項目總數(shù)的近八成，民間投資到位資金697.64億元，增長67.47%。
“多樣化創(chuàng)新”成發(fā)展軟肋
在看到新疆非公經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛的同時，還必須意識到“缺什么”。
“非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的產(chǎn)值僅占全區(qū)GDP的30%，這個比例太小了。”馬光遠說，這項比例遠遠低于全國平均水平，跟東、西部相比都有差距，國內(nèi)較高水平的地區(qū)此項比例能達到90%以上�！熬科湓�，新疆非公經(jīng)濟在創(chuàng)新方面較落后是關(guān)鍵所在。從國內(nèi)外多城市發(fā)展經(jīng)驗看，要發(fā)展必須不斷創(chuàng)新�！�
截至2011年年底，全區(qū)企業(yè)有99%都是中小企業(yè)。但這些中小企業(yè)目前普遍存在自主創(chuàng)新積極性不高、動力不足、能力不強，重視引進、輕視引進后消化、吸收再創(chuàng)新的現(xiàn)象。自治區(qū)中小企業(yè)局課題組的專家認為，造成這些現(xiàn)象的原因有很多，除了企業(yè)自身的問題外，有些政策、待遇多針對大企業(yè)、大集團，中小型企業(yè)難以享受，導致這些企業(yè)仍處于低價勞動力和資源使用的低層次上，在創(chuàng)新中存在規(guī)模、技術(shù)、資金等方面的約束也是原因之一。
專家表示，只有不斷完善中小企業(yè)的創(chuàng)新政策、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提高中小型企業(yè)自主創(chuàng)新的意識，建立自主創(chuàng)新的獎勵機制，不斷加強人才隊伍建設，為企業(yè)創(chuàng)新提供保障，才能提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)、新技術(shù)應用能力，繼而推動非公經(jīng)濟多樣化創(chuàng)新發(fā)展。
辜勝阻說，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，面對來自其他省市的激烈競爭和資源環(huán)境約束方面的挑戰(zhàn)，新疆后發(fā)趕超的優(yōu)勢最為明顯，在當前全國“西快東慢”的條件下新疆要做到穩(wěn)增長，需要充分利用援疆的政策紅利和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場機遇及自然資源優(yōu)勢，把新疆打造成全國穩(wěn)增長的新引擎。
未來民間投資空間巨大
國家發(fā)改委西部司副司長李應明表示，近期國務院批準了新疆規(guī)劃建設項目方案，發(fā)改委也出臺了支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見，要對新疆實施差別化產(chǎn)業(yè)政策，一些改革試點國家也是在新疆先行先試，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入新時期，未來10年新疆經(jīng)濟社會“大有可為”。
在這樣的背景下，馬光遠分析說，新疆的民間投資還有很大的拉升空間，這對于一個可能成為經(jīng)濟增長極的地區(qū)而言，非常重要。
民建內(nèi)蒙古區(qū)委副主委康永恒說，與新疆的優(yōu)惠政策相比，內(nèi)蒙古的政策并不占優(yōu)，但是一直以來政策延續(xù)性貫徹的非常到位，目前服務業(yè)已占到第三產(chǎn)業(yè)的七成，其中尤以旅游、服務、物流等為主。新疆在發(fā)展非公經(jīng)濟中，要用好抓好政策，尤其是做好政策的延續(xù)性，相信今后新疆經(jīng)濟發(fā)展的前景會更好。
甘肅作為新疆的近鄰，其非公經(jīng)濟占GDP的38%，“我們和新疆面臨同樣的問題，迫切需要促進非公經(jīng)濟的發(fā)展，目前新疆面臨重大的發(fā)展機遇，最重要的是政府要拿出貨真價實的支持政策，為民營企業(yè)發(fā)展鋪路，同時各級政府要轉(zhuǎn)變觀念，為企業(yè)服好務�！泵窠ǜ拭C省委調(diào)研服務部副部長楊永平說。
如何讓未來新疆非公經(jīng)濟得到更快、更好地發(fā)展，充分吸引民間投資？尤努斯·玉素甫表示，面對新形勢、新任務，政府將從以下幾方面著手，大力支持非公經(jīng)濟發(fā)展：各級黨委、政府要把非公經(jīng)濟發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃；明確“非禁即入”的相關(guān)投資領域；繼續(xù)對非公經(jīng)濟加大免稅、減費工作力度，擴大范圍，并實行特殊的土地政策；加大對非公經(jīng)濟人才引進和培訓本地勞動力支持力度；大力開展招商引資和內(nèi)引外聯(lián)，為非公經(jīng)濟“走出去”搭建平臺；加大對損害非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責任追究力度。（金煒）
