2012年是構(gòu)筑新一輪經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。在新的一年，通脹形勢(shì)會(huì)如何？投資、出口和消費(fèi)“三駕馬車”能否繼續(xù)拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展？宏觀調(diào)控的重點(diǎn)會(huì)轉(zhuǎn)向哪里？結(jié)構(gòu)調(diào)整又面臨哪些機(jī)遇？帶著這些問題，本報(bào)記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群。
張立群對(duì)于明年宏觀經(jīng)濟(jì)的整體判斷是：今年宏觀調(diào)控成效預(yù)計(jì)將在明年繼續(xù)顯現(xiàn)，房價(jià)、食品價(jià)格和物價(jià)總水平同比漲幅將明顯降低；出口、投資增幅預(yù)計(jì)也會(huì)下降，經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)平穩(wěn)降低，受世界經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)房地產(chǎn)市場調(diào)整等不確定因素影響，也存在發(fā)生較大波動(dòng)的可能性。宏觀調(diào)控的重點(diǎn)預(yù)計(jì)將由控制通脹轉(zhuǎn)向鞏固經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。
物價(jià)漲幅總體趨降
記者：自今年10月份以來，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅出現(xiàn)明顯回落，通脹拐點(diǎn)已經(jīng)到來。您認(rèn)為明年通脹壓力會(huì)繼續(xù)放緩嗎？
張立群：在經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型和政策調(diào)整的背景下，穩(wěn)定物價(jià)的因素不斷增加，明年物價(jià)漲幅總體趨降。
我認(rèn)為，支持物價(jià)穩(wěn)定的因素主要有五個(gè)。第一，隨著貨幣政策調(diào)控效果的不斷顯現(xiàn)，導(dǎo)致價(jià)格上漲的貨幣因素逐步穩(wěn)定；第二，受樓市調(diào)控措施和買房者預(yù)期改變的影響，預(yù)計(jì)2012年買房需求總體平穩(wěn)，部分城市買房需求可能出現(xiàn)較強(qiáng)烈收縮。這對(duì)房價(jià)穩(wěn)定以致下調(diào)將是決定性因素；第三，從供應(yīng)面來看，糧食連續(xù)8年穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，生豬存欄數(shù)量明顯增加，保障房建設(shè)步伐加快，住房供給明顯增加，供給面不斷改善，對(duì)物價(jià)穩(wěn)定提供了重要支持；第四，從成本方面來看，隨著要素資源價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，資金、技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度提高，技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高在很多行業(yè)對(duì)沖了成本提高的影響，支持了價(jià)格穩(wěn)定；第五，從輸入型通脹壓力來看，美國提高債務(wù)上限方案通過后，美元會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)發(fā)，但制約美國政府開支增長的因素也增強(qiáng)了，總體上美元快速擴(kuò)張的勢(shì)頭趨穩(wěn)，由此導(dǎo)致的國際大宗商品價(jià)格上漲預(yù)計(jì)也將趨穩(wěn)。
綜合來看，支持物價(jià)穩(wěn)定的因素正在持續(xù)增加，在這些因素支持下，預(yù)計(jì)2012年物價(jià)漲幅總體趨降。CPI漲幅在3%左右。
記者：由于經(jīng)濟(jì)下滑跡象明顯，加之央行近日下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，市場對(duì)貨幣政策放松的預(yù)期比較強(qiáng)烈，您怎么看？您認(rèn)為明年貨幣政策會(huì)否轉(zhuǎn)向？
張立群：從目前央行數(shù)據(jù)來看，貨幣供給和貸款增速均呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。盡管針對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資困難，近期貨幣政策收緊的力度有所緩和，但方向沒有改變，年內(nèi)貨幣政策力度不會(huì)明顯放松。預(yù)計(jì)明年仍會(huì)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，貸款增量及貨幣供給量增速不會(huì)較今年有明顯改變。
出口、投資增速將降低
記者：今年以來，GDP增速呈現(xiàn)逐季回落的趨勢(shì)，明年GDP增速會(huì)否繼續(xù)回落？“三駕馬車”明年走勢(shì)如何？
張立群：在今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回落基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)回落，主要由于市場需求增速繼續(xù)降低。
明年“三駕馬車”將呈現(xiàn)“兩降一升”的趨勢(shì)，即出口和投資增速將下降，但消費(fèi)增長率有所提高。
首先，在出口方面，由于世界經(jīng)濟(jì)增長低迷，歐債危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的潛在威脅較大，世界經(jīng)濟(jì)不確定性、不穩(wěn)定性增加，這些對(duì)我國出口將形成較大不利影響。國內(nèi)出口企業(yè)自身困難也比較多，很多企業(yè)存在出口越多虧損越多的情況。因此，2011年出口增長預(yù)計(jì)在18%左右，2012年預(yù)計(jì)降低到15%左右。
其次，投資增速也會(huì)降低，由2011年的23%左右降低到18%左右。受房地產(chǎn)市場調(diào)整的影響，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)投資增速將有較大回落，由2011年的30%左右降低到15%左右。此外，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)政策從危機(jī)應(yīng)對(duì)向常規(guī)狀態(tài)的調(diào)整，政府投資將回歸正常增長水平。而制造業(yè)投資受房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資影響較大，如果前兩項(xiàng)投資一降、一平，預(yù)計(jì)制造業(yè)投資增長將略低于平均增速，保持在20%左右。
不過，消費(fèi)增長率較2011年將有所提高。受住房、汽車需求降溫的影響，2011年消費(fèi)增幅出現(xiàn)明顯降低，從汽車市場變化規(guī)律來看，預(yù)計(jì)2012年汽車銷量將有一定恢復(fù)，對(duì)消費(fèi)增長將形成積極支持。買房需求預(yù)計(jì)不會(huì)較2011年明顯恢復(fù)，受其影響，家具、家電、裝修材料等消費(fèi)品零售額增速不會(huì)明顯恢復(fù)。綜合這些因素，預(yù)計(jì)2012年消費(fèi)實(shí)際增長率為13%左右，較2011年提高2個(gè)百分點(diǎn)。
總體來看，需求增速呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2012年GDP增長率略高于8%。
更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式
記者：2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨哪些突出問題？
張立群： 在價(jià)格漲幅降低和需求增速降低的背景下，2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題主要有三個(gè)方面：企業(yè)特別是中小企業(yè)困難加大，就業(yè)壓力加大和金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)加大。
與2011年相比，2012年，市場需求不足、訂單不足預(yù)計(jì)將成為約束企業(yè)發(fā)展的突出問題。在多種因素困擾下，預(yù)計(jì)部分企業(yè)特別是中小企業(yè)的資金鏈將難以維持，倒閉企業(yè)的數(shù)量可能有所增加。如果中小企業(yè)出現(xiàn)較多倒閉現(xiàn)象，則就業(yè)壓力必然加大。
記者：針對(duì)上述情況，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？
張立群：針對(duì)2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及可能出現(xiàn)的問題，應(yīng)該特別注意增強(qiáng)宏觀調(diào)控措施的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，把握好政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)和力度，特別要注意協(xié)調(diào)好短期目標(biāo)與中長期目標(biāo)的關(guān)系。
要圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造有利條件，包括改善融資環(huán)境，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度等。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場環(huán)境和資源要素條件都發(fā)生了深刻變化，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為中長期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定新的基礎(chǔ)。因此要更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面的工作。
同時(shí)也應(yīng)注意到，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式必須依靠體制機(jī)制的完善，因此必須加快改革，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，要緊密結(jié)合調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革頂層設(shè)計(jì)，加快改革攻堅(jiān)步伐。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，只要措施得當(dāng)有力，我國經(jīng)濟(jì)一定會(huì)繼續(xù)向好，新一輪經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)會(huì)加快形成。（記者 梁敏）
