中國保監(jiān)會7月10日、11日，兩天連否兩家保險公司籌建申請。保監(jiān)會主席項俊波走馬上任后，籌資建立保險公司輕易獲批不再是“板上釘釘”的事情。此前一周，中國保監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于保險公司加強償付能力管理有關(guān)事故的通知》(以下簡稱“通知”)，對保險公司的償付能力也提出了更高的要求。前后呼應(yīng)，監(jiān)管層的態(tài)度愈加明確。
7月10日，保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于不予許可三鍵人壽保險股份有限公司籌建的批復(fù)》，駁回了由多地企業(yè)計劃設(shè)立的三鍵人壽保險股份有限公司的籌建申請。第二天，發(fā)布了《關(guān)于不予許可大愛人壽保險股份有限公司籌建的批復(fù)》，駁回由多家企業(yè)共同籌建的大愛人壽保險公司的申請。
據(jù)悉，不予許可三鍵人壽籌建主要有兩方面原因：一是發(fā)起人中的武漢眾聯(lián)投資有限公司、湖北潛龍藥業(yè)有限公司、鄭州聚龍置業(yè)有限公司、上海恒溫控制器廠有限公司不符合《保險公司股權(quán)管理辦法》第十五條關(guān)于保險公司股東資格的有關(guān)規(guī)定；二是申報材料不能證明擬任高級管理人員符合《保險公司董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格管理規(guī)定》第七條關(guān)于保險公司高管人員任職資格的有關(guān)規(guī)定。
《保險公司股權(quán)管理辦法》第十五條規(guī)定，持有保險公司股權(quán)15%以上，或者不足15%但直接或者間接控制該保險公司的主要股東，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：首先，具有持續(xù)出資能力，最近三個會計年度連續(xù)盈利；其次，具有較強的資金實力，凈資產(chǎn)不低于人民幣2億元；最后，信譽良好，在本行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。
此外，大愛人壽籌建被駁回因為：一是發(fā)起人德信控股集團有限公司無自有資金出資，發(fā)起人浙江方正房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、馬鞍山市黃河水處理工程有限公司、杭州東升鋁幕墻裝潢有限公司自有資金不足以出資，不符合《保險公司股權(quán)管理辦法》第七條“股東應(yīng)當(dāng)以來源合法的自有資金向保險公司投資”的要求；二是發(fā)起人德信控股集團有限公司、浙江方正房地產(chǎn)開發(fā)有限公司短期償債壓力較大，不符合《保險公司股權(quán)管理辦法》第十三條第一款“財務(wù)狀況良好穩(wěn)定”的要求。
值得一提的是，保監(jiān)會網(wǎng)站的歷史信息顯示，自項俊波去年10月份上任后，已經(jīng)駁回3家公司的籌建申請。這和在項俊波上任前，駁回籌建申請的對象主要集中在保險中介形成鮮明對比。根據(jù)保監(jiān)會網(wǎng)站的歷史信息，此前僅有一家名為“神力財產(chǎn)保險股份有限公司”的籌建申請未得到許可。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險系教授庹國柱日前接受媒體采訪時表示，過去的10年間，保險公司由十幾家發(fā)展至140余家，增長近七八倍。市場主體增加太多但是市場需求還未跟上，如果在監(jiān)管上不設(shè)置屏障適當(dāng)控制主體增加，而保持此前一次性批準十多家公司開設(shè)的速度，引發(fā)保險市場主體的惡性競爭導(dǎo)致股東撤資公司易主的風(fēng)險，從長遠來看對保險市場培育不利。
縱覽兩天時間的兩次駁回不難發(fā)現(xiàn)，想要具備保險公司的股東資格不再是件容易的事情。良好的財務(wù)狀況是成為保險公司股東的首要條件，只有具備良好的財務(wù)狀況，該股東才可能具有持續(xù)出資的能力。7月5日保監(jiān)會下發(fā)的通知，要求各保險集團公司和保險公司建立與其業(yè)務(wù)規(guī)模、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、風(fēng)險特征相適應(yīng)的內(nèi)部償付能力管理制度，強化資本約束，保證公司償付能力充足。通知下發(fā)后，保監(jiān)會兩次駁回籌建申請，可以看出保監(jiān)會在源頭嚴加監(jiān)管保險業(yè)償付能力的決心，對保險公司資金的穩(wěn)定性提出了越來越高的要求。
