三、兩岸應(yīng)堅定不移地深化經(jīng)濟合作

　　危機面前應(yīng)設(shè)法捕捉機遇，化險為夷。美債危機雖然使國際金融市場出現(xiàn)急劇動蕩，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性、不穩(wěn)定性上升，但也為中國提供了加速人民幣國際化、加快形成世界市場、提升國際經(jīng)濟金融地位的良好契機。兩岸應(yīng)加快推動更緊密的經(jīng)濟合作，防范風險，加強溝通，推動實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟強勁、穩(wěn)定和可持續(xù)增長。

　　第一，共同擴大內(nèi)需市場。二戰(zhàn)以來，世界經(jīng)濟中出現(xiàn)過日本奇跡、西德奇跡、亞洲四小龍奇跡，但最大的經(jīng)濟奇跡應(yīng)該是連續(xù)30多年保持年均10%高增長的中國經(jīng)濟奇跡。中國奇跡正在改變世界經(jīng)濟格局。美債危機的出現(xiàn)，再次表明世界經(jīng)濟重心正在東移。以中國大陸為核心的新興市場在世界經(jīng)濟版圖中的重要性日益提升，加快由“世界工廠”向“世界市場”的轉(zhuǎn)變是大陸當前的經(jīng)濟主題。形成世界市場需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大陸經(jīng)濟增長需要減少對出口的依賴，加強擴大內(nèi)需，尤其是民間消費，改變近年來民間消費占GDP比重不升反降的不利局面。今年是中國大陸實施“十二五規(guī)劃”的開局之年，無論美債危機發(fā)生與否，繼續(xù)擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式都是當前的主要目標。下半年的工作重點是處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，努力把物價漲幅降下來，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。由于美債危機造成國際金融市場動蕩及出口波動性增大，內(nèi)需市場的重要性日益顯現(xiàn)。但在刺激內(nèi)需的同時，應(yīng)以美歐前車之鑒，審慎運用貨幣及財政擴張政策，力求避免不良后果。臺灣也需要進一步擴大內(nèi)需。臺灣“經(jīng)建會”將2011年定位成“消費年”，力爭由以前的“出口單引擎”變?yōu)椤俺隹趦?nèi)需雙引擎”，實現(xiàn)臺灣當局設(shè)定的“54321”經(jīng)濟目標，即：經(jīng)濟增長5%、失業(yè)率4%、薪資成長3%、物價漲幅2%、重大投資超過1萬億元新臺幣。除加強公共建設(shè)和重大投資外，提高大陸游客赴臺限額、放寬大陸企業(yè)赴臺投資領(lǐng)域等兩岸經(jīng)濟交流政策也將有助臺灣內(nèi)需的擴大。

　　第二，加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作。一是加強兩岸制造業(yè)合作。充分利用大陸的市場和人才以及臺灣方面的管理經(jīng)驗是打造世界一流企業(yè)、落實擴大內(nèi)需的重要途徑。據(jù)臺灣“經(jīng)濟部投審會”統(tǒng)計，截至2011年6月經(jīng)批準赴大陸投資額累計超過1051億美元，件數(shù)約3.8萬件；另據(jù)島內(nèi)非正式估計，大陸臺商累計投資金額超過3000億美元，總數(shù)逾10萬家，在當?shù)毓陀萌藬?shù)達1400萬人，遠超過臺灣的就業(yè)人口。但數(shù)量龐大的臺商大陸投資仍以制造業(yè)為主，大部分是加工出口產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)品價值鏈生產(chǎn)的“微笑曲線”中，臺資企業(yè)仍多集中在利潤較低的加工制造環(huán)節(jié)，即使在近年來臺灣企業(yè)在研發(fā)部分有較大提升的形勢下，臺資制造業(yè)缺乏自有品牌、核心技術(shù)與銷售渠道的代工生產(chǎn)模式弊端仍暴露無遺。利用ECFA的契機，通過兩岸產(chǎn)業(yè)合作加強研發(fā)設(shè)計、自有品牌與營銷通路的發(fā)展，改變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過于集中、產(chǎn)品附加價值過低的不利局面，將產(chǎn)品的最終市場指向大陸。二是加強兩岸服務(wù)業(yè)合作。服務(wù)業(yè)是內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)，臺灣服務(wù)業(yè)受島內(nèi)市場規(guī)模限制發(fā)展空間狹窄。ECFA后大陸加快了對臺灣服務(wù)業(yè)的市場開放，解決了其市場規(guī)模不足的問題，規(guī)模經(jīng)濟所帶來的利潤將提升臺灣服務(wù)業(yè)的研發(fā)投入，增強兩岸服務(wù)業(yè)的國際競爭力。三是加強兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作。兩岸新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須找出彼此核心競爭優(yōu)勢，結(jié)合互補，形成深度接軌的兩岸產(chǎn)業(yè)合作模式，才能占領(lǐng)先機�！笆�二五規(guī)劃”要把七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重由目前的2%提升到2015年的8%和2020的15%，這為兩岸新興產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的崛起提供了難得的歷史機遇。

　　第三，加強兩岸金融合作。一是加強貨幣合作。現(xiàn)階段已實現(xiàn)在臺人民幣現(xiàn)鈔買賣業(yè)務(wù)，自2008年6月30日開放至2011年8月11日止，臺灣當局共批準223家金融機構(gòu)所屬3563家分支單位及194家外幣收兌處辦理人民幣兌換業(yè)務(wù)，累積共賣出175億元人民幣、買入142億元人民幣。人民幣現(xiàn)鈔的拋補，已由原先的匯豐銀行及美國銀行兩家外商銀行辦理，改由臺灣銀行與兆豐銀行的香港分行與中國銀行(香港)簽署協(xié)議，并自2010年10月26日直接向臺灣的金融機構(gòu)提供全新且價格較優(yōu)惠的人民幣現(xiàn)鈔。此外，臺灣當局2011年7月21日發(fā)布“臺灣地區(qū)銀行辦理人民幣業(yè)務(wù)規(guī)定”，開放國際金融業(yè)務(wù)分行(OBU)可辦理人民幣業(yè)務(wù)；有關(guān)開放DBU辦理人民幣業(yè)務(wù)，事涉兩岸貨幣清算機制的建立，兩岸將進一步協(xié)商。未來兩岸可在貨幣清算方面取得突破，簽署貨幣互換協(xié)議，設(shè)計安全合理的計算方式，繞開美元，直接進行本幣計算，降低兩岸匯兌成本。二是加強機構(gòu)合作。兩岸銀行、保險及證券等金融機構(gòu)都有合作。截至8月12日止，17家臺資銀行香港分行均與中國銀行(香港)簽署協(xié)議，并已全數(shù)開辦人民幣業(yè)務(wù)。在內(nèi)地，大陸共受理13家臺灣地區(qū)銀行在大陸設(shè)分行（6家）或辦事處，臺灣金融監(jiān)管部門也批準4家大陸銀行到臺灣設(shè)立辦事處。臺灣第一銀行與大陸招商銀行、臺灣玉山銀行與大陸中國銀行、臺灣華南銀行與大陸交通銀行7月分別簽署業(yè)務(wù)合作協(xié)議，將在多個領(lǐng)域開展合作。兩岸合資組建基金公司方面也有新進展，臺灣富邦集團與大陸方正集團合作7月成立方正富邦基金管理公司，臺灣統(tǒng)一證券與大陸興業(yè)信托、臺灣國泰投信與大陸國開證券合作成立基金公司也在籌備中。但總的來說深度、廣度遠遠不夠，面對新的世界情勢，兩岸機構(gòu)應(yīng)要有更密切合作。三是加強市場合作。例如兩岸交易所的上市公司可以交叉掛牌，現(xiàn)在已有TDR形式，未來可以加快步伐。四是加強監(jiān)管合作。繼今年4月兩岸成立金融監(jiān)管平臺之后，應(yīng)通過設(shè)立常態(tài)性窗口和金融監(jiān)管相關(guān)人員互訪，不斷強化兩岸金融管理的制度化。

　　第四，加快人民幣國際化。美元貶值和美債波動令兩岸金融資產(chǎn)飽受縮水之苦，長期而言，還需通過人民幣國際化擺脫這種被動局面。加快人民幣國際化的步伐，一是短期內(nèi)擴大人民幣匯率的波動幅度，加快人民幣的升值速度；二是發(fā)行以人民幣計價的海外債券，提高國際投資者持有人民幣資產(chǎn)的意愿，加速人民幣交易或持有的便捷化；三是設(shè)法讓人民幣成為周邊的主流貨幣，推動有關(guān)東盟地區(qū)貨幣合作框架的建立；四是逐步實現(xiàn)人民幣自由化，人民幣在境內(nèi)、境外都可自由兌換外幣，民眾可自由、無限制地買賣人民幣，通過大陸民眾大量持有外幣或國外資產(chǎn)減輕人民幣升值壓力；五是有效地控制物價水平，維持長期穩(wěn)定的人民幣匯率水平，長期匯率水平最終由大陸經(jīng)濟發(fā)展狀況決定；六是建立以人民幣為主體的“中華貨幣區(qū)”，充分發(fā)揮香港和臺灣的金融中心作用。在人民幣國際化的進程中，臺灣可利用兩岸貿(mào)易、投資額龐大的優(yōu)勢爭取人民幣的結(jié)算業(yè)務(wù)，成為香港以外的另一個人民幣離岸中心，也有助建成臺灣當局提出的“亞太資產(chǎn)管理中心”的目標。（本文完）（本文作者朱磊系中國社會科學院臺灣研究所經(jīng)濟研究室主任 經(jīng)濟學博士）

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