商務(wù)部內(nèi)貿(mào)專家委員會主任黃海一行于2013年1月6日~17日赴德國、巴西和阿根廷，考察以上三國的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)情況。調(diào)研組會同駐法蘭克福、里約和阿根廷經(jīng)商參處，分別同德國黑森州農(nóng)業(yè)部、巴西全國農(nóng)業(yè)協(xié)會、阿根廷農(nóng)業(yè)聯(lián)合會進行了座談，考察了巴西、阿根廷家樂福等商業(yè)企業(yè)店鋪，以及巴西NaturalSalads公司、阿根廷MolinoCa觡uelas集團等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)，意在學習、借鑒他國經(jīng)驗，完善我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

　　德國總?cè)丝?175萬，國土面積35.7萬平方公里，其中農(nóng)業(yè)用地16.7萬平方公里。德國是世界上最大的蔬菜進口國，進口蔬菜占國內(nèi)消費的60%，進口額高達世界蔬菜進口額的14%。鮮活農(nóng)產(chǎn)品近80%通過連鎖超市銷售，小商店、周末市場等其他形式占20%左右。

　　巴西總?cè)丝?.91億，國土面積851萬平方公里，耕地46.6萬平方公里。鮮活農(nóng)產(chǎn)品能夠滿足國內(nèi)需要，35%左右的鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過連鎖超市銷售。

　　阿根廷總?cè)丝?011萬，國土面積278萬平方公里，耕地27.2萬平方公里。農(nóng)產(chǎn)品不僅能滿足國內(nèi)需求，而且大量出口，國內(nèi)30%左右的生鮮農(nóng)產(chǎn)品通過連鎖超市銷售。

　　近年來，德國、巴西和阿根廷鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場供應(yīng)基本穩(wěn)定，較少發(fā)生價格大起大落的現(xiàn)象�？傮w來看，組織化生產(chǎn)、多業(yè)態(tài)流通等成為其穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場的成功經(jīng)驗。

　　組織化生產(chǎn)保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)

　　德國的農(nóng)場平均面積為35公頃左右，但他們?nèi)匀桓械缴�產(chǎn)規(guī)模難以和大市場對接，因此鼓勵農(nóng)民建立合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。合作社統(tǒng)一對農(nóng)產(chǎn)品進行處理、加工、集配，然后再進入連鎖超市或批發(fā)市場等流通渠道。黑森州政府還支持農(nóng)民成立了銷售協(xié)會，組織小農(nóng)莊聯(lián)合起來同大型超市談判收購數(shù)量、價格等，協(xié)助銜接產(chǎn)銷。

　　巴西和阿根廷則由農(nóng)業(yè)服務(wù)公司將分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者組織起來，統(tǒng)一向批發(fā)商和零售商供貨。這些服務(wù)公司的主要功能是提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務(wù)，其中有的擁有土地，也有的吸收農(nóng)民入股，形成一定的資產(chǎn)聯(lián)系。

　　巴西NaturalSalads公司把長期合作的800多農(nóng)戶組織起來，5000公頃土地全部種植蔬菜。產(chǎn)前，公司分別同大型連鎖超市集團和農(nóng)戶簽訂合同，鎖定收購品種、價格、數(shù)量及質(zhì)量要求等(價格一般收成后可隨行就市進行調(diào)整)，并向農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥(其費用收購時用產(chǎn)品折抵)，以及信息、技術(shù)指導和貸款等服務(wù)。為保護農(nóng)民利益，該公司一是不論市場行情如何變化，都會嚴格按照合同收購全部產(chǎn)品；二是避免因過分依賴單一銷售渠道而受制，公司15%的產(chǎn)品賣給“家樂福”公司，其余產(chǎn)品配送給700多個各類商店；三是要求“家樂福”的最終收購價格，必須高于種植、運輸、加工成本5%。

　　阿根廷MolinoCa觡uelas集團是年銷售收入30億美元的大型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)加工服務(wù)企業(yè)，下聯(lián)12000個農(nóng)莊，為其提供種子、化肥、燃油以及農(nóng)業(yè)保險等服務(wù)，上與大糧商、大超市等簽訂長期供貨協(xié)議，保證了產(chǎn)銷的穩(wěn)定對接。

　　農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)服務(wù)公司以自身的資金、技術(shù)和信息服務(wù)優(yōu)勢，對農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購、加工和銷售，不僅可以有效化解自然和市場風險，保證食品安全和市場供應(yīng)穩(wěn)定，同時也增加了農(nóng)民的收入。

　　加強引導成保供應(yīng)前提

　　德國對生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格進行統(tǒng)計，收購價一般由生產(chǎn)合作社直接上報，批發(fā)價格主要由大型商業(yè)企業(yè)和協(xié)會報告，零售價格由全國700多個零售商店、超級市場上報。聯(lián)邦食品、農(nóng)業(yè)和消費者保護部下屬的半官方、非贏利性機構(gòu)“農(nóng)業(yè)和食品市場價格信息中心”，將數(shù)據(jù)匯總整理后發(fā)布，引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少盲目種植養(yǎng)殖。

　　巴西農(nóng)業(yè)部門每年春天發(fā)布農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)指導規(guī)劃意見，并針對鼓勵種養(yǎng)殖的品種，制定最低保護價等相應(yīng)的財政金融支持計劃。政府不強求農(nóng)民按照規(guī)劃生產(chǎn)，但只有符合指導規(guī)劃的農(nóng)戶，才能享受政府的優(yōu)惠政策。

　　除了政府發(fā)布指導意見以外，合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等中介機構(gòu)，也向生產(chǎn)者提供建議。如巴西NaturalSalads公司每年根據(jù)10年來的市場行情變化，向農(nóng)戶提出種植計劃，對符合要求的提供種子、化肥、貸款支持。阿根廷MolinoCa觡uelas集團則根據(jù)芝加哥期貨交易所的交易數(shù)據(jù)，指導農(nóng)戶安排生產(chǎn)，如農(nóng)民自行安排生產(chǎn)，也收購其產(chǎn)品但價格較低。由于這些農(nóng)業(yè)服務(wù)公司有經(jīng)濟手段，其安排的生產(chǎn)計劃雖是“指導性”的，但實際上起著“強制性”的作用。

　　多業(yè)態(tài)流通滿足多樣消費需求

　　三國普遍重視發(fā)展各種類型的農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，大型連鎖超市的市場份額有所不同，但都起著穩(wěn)定市場供應(yīng)和商品價格的重要作用。