據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍昨天(25日)在"發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)區(qū)域合作"高峰論壇上承認(rèn)，我國(guó)養(yǎng)老金確實(shí)有缺口，并建議通過(guò)完善養(yǎng)老制度，以達(dá)到收支平衡。

　　這個(gè)缺口到底有多大？戴相龍表示，這需要國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行研究。缺口算出來(lái)后怎么辦？戴相龍說(shuō)："不是被動(dòng)的準(zhǔn)備錢，而是調(diào)整這個(gè)制度。" 他認(rèn)為，完善養(yǎng)老金制度可能涉及延長(zhǎng)退休年齡和養(yǎng)老金繳納年限等措施，"比如養(yǎng)老金交30年，就可以獲得養(yǎng)老金了。今后30年不行，可能要交35年�，F(xiàn)在60歲退休，將來(lái)可能63歲退休。"

　　前段時(shí)間，退休年齡可能會(huì)延遲的話題引起了廣泛關(guān)注和熱烈的討論，延遲退休年齡的主要原因就是養(yǎng)老金存在缺口。養(yǎng)老金存在缺口和我國(guó)養(yǎng)老制度不完善、目前仍舊存在很多不確定性有關(guān)。延遲退休恐怕不是治本之道，及時(shí)調(diào)整政策，完善養(yǎng)老制度才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　戴相龍說(shuō)："把個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶加在一起搞支付，這叫現(xiàn)收現(xiàn)付，沒(méi)有缺口，15年以后都沒(méi)有缺口。但個(gè)人賬戶在退休時(shí)，這些錢都是他的，這時(shí)候缺口就非常大了，那時(shí)的政府就沒(méi)法平衡，那是后患無(wú)窮的。"對(duì)于這個(gè)缺口，專家們有好幾種算法，有的還算出了具體的數(shù)字。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車偉認(rèn)為，現(xiàn)在的養(yǎng)老金缺口還是和制度本身的建設(shè)有關(guān)。

　　張車偉：我國(guó)現(xiàn)在的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的是個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的辦法，所謂的個(gè)人賬戶就是個(gè)人繳費(fèi)的部分，大概占到個(gè)人工資總額的8%左右。還有一部分是社會(huì)統(tǒng)籌的錢，也就是企業(yè)交的部分，這部分錢占到工資總額的20%。這等于是現(xiàn)收現(xiàn)付的制度，這一代人交的錢用于發(fā)放現(xiàn)在老年人的養(yǎng)老金收益。

　　按道理，現(xiàn)在的個(gè)人賬戶上應(yīng)該是有錢的，所以把這些錢加起來(lái)就是現(xiàn)在的缺口。現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行時(shí)，雖然有個(gè)人賬戶的區(qū)分，但是實(shí)際運(yùn)作時(shí)，是把它和統(tǒng)籌賬戶的錢放在一起來(lái)執(zhí)行的，這也就意味著個(gè)人賬戶的錢，現(xiàn)在用了支付現(xiàn)在老年人的養(yǎng)老金的收益。現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口大概有1.6萬(wàn)到1.7萬(wàn)億的規(guī)模，隨著發(fā)展，如果賬戶不做實(shí)，它就會(huì)越來(lái)越大，這就是制度的問(wèn)題，制度的漏洞。如果制度加以改變、改革、調(diào)整，所謂的養(yǎng)老金通脹或者是缺口實(shí)際上也就不存在了，所以這更多的還是和現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身的建設(shè)有關(guān)系。

　　現(xiàn)在戴相龍也提到了延遲退休年齡的問(wèn)題，但是張車偉表示，現(xiàn)在還沒(méi)有到一定通過(guò)延長(zhǎng)退休年齡實(shí)現(xiàn)基金平衡的時(shí)期。

　　張車偉：現(xiàn)在的保險(xiǎn)制度在執(zhí)行時(shí)是通脹結(jié)合的，是總體上的現(xiàn)收現(xiàn)付制，雖然有個(gè)人賬戶，但是并沒(méi)有發(fā)揮作用。但是現(xiàn)在也沒(méi)有必要一定通過(guò)延長(zhǎng)退休年齡實(shí)現(xiàn)基金平衡，這個(gè)時(shí)期更多的還是要關(guān)注本身養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)，關(guān)注不同人群享受的待遇差別問(wèn)題。

　　張車偉說(shuō)，目前我國(guó)養(yǎng)老制度存在一些問(wèn)題，其中最主要的就是城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的待遇差別非常大。

　　張車偉：雖然從去年開(kāi)始，城鎮(zhèn)居民建立了新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村居民也建立了農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是總體待遇水平還是相當(dāng)?shù)偷�，沒(méi)有辦法起到最終對(duì)老年人的保障作用�，F(xiàn)在能夠起到作用的就是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，這部分大概有2億多，也就意味著大多數(shù)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要么是剛剛開(kāi)始建立，要么是水平特別低，也就是不同制度之間的待遇差別非常大。所以現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急就是要給每一個(gè)公民基本的養(yǎng)老保障，建立一個(gè)能夠保證人的基本養(yǎng)老生活需求的保險(xiǎn)制度。

　　對(duì)于另外10多億人口的養(yǎng)老金覆蓋，張車偉認(rèn)為，國(guó)家可以考慮多種制度的整合。

　　張車偉：從現(xiàn)在已經(jīng)建立的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身的設(shè)計(jì)看，機(jī)制應(yīng)該還是可以的，一方面要個(gè)人繳費(fèi)，另一方面國(guó)家有補(bǔ)貼。但是國(guó)家的補(bǔ)貼就是每個(gè)月55塊錢的水平，非常低，國(guó)家可以進(jìn)一步考慮加大基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇水平，甚至可以考慮把現(xiàn)在分散在不同制度當(dāng)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)合在一起。所以今后在養(yǎng)老的問(wèn)題上，不應(yīng)該分散地進(jìn)行，而應(yīng)該把這些制度整合在一起。現(xiàn)在把這些制度整合在一起，國(guó)家的財(cái)力應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題，當(dāng)然可能還有很多其他品種，比如計(jì)劃生育家庭的補(bǔ)助，傷殘家庭的補(bǔ)助等。

　　把這些制度都應(yīng)該整合在一起，對(duì)讓所有公民都一樣享受。當(dāng)然有些城鄉(xiāng)地域有差別，但還是應(yīng)該堅(jiān)持基本平等的養(yǎng)老金覆蓋，在這個(gè)基礎(chǔ)上再去建立針對(duì)不同人群的養(yǎng)老金設(shè)計(jì)，收入高的人群可以享受相對(duì)好一點(diǎn)的待遇，但是大多數(shù)人都有基本的保障。