資料圖:周小川
2013年3月,周小川即將卸任中國央行行長之職。
他收獲了諸多贊譽。作為建國以來任期最長的央行行長,周小川任職的十年,是中國過去30年中通脹水平最低也最穩(wěn)定的時期。從北美、亞洲到歐洲,多位官員和業(yè)界人士稱贊他是一位世界級央行行長。
然而謗亦隨之。他在任央行期間,央行資產(chǎn)負(fù)債表快速擴張,央行資產(chǎn)超過美聯(lián)儲成為“全球第一大行”,他因此背負(fù)了“貨幣超發(fā)”的指責(zé)。
他將帶著利率市場化和匯率改革尚未完成的遺憾卸任,也許遺憾還有更多。生平抱負(fù)是否盡展,他人無從知曉。
“周小川是中國經(jīng)濟界一位杰出的思想者,他深邃的目光永遠(yuǎn)投向中國經(jīng)濟的邏輯深處!庇袑W(xué)者評價道。
“最難搞懂”的行長
身為央行行長,周小川常被國內(nèi)媒體冠以“中國的格林斯潘”之稱。周小川說話愛繞彎子,也被市場和媒體認(rèn)為是這位央行行長和格林斯潘的相似之處——鑒于貨幣政策對宏觀經(jīng)濟運行影響巨大,這也體現(xiàn)出周小川的謹(jǐn)慎作風(fēng)和精深學(xué)識。
他的每次公開演講都備受關(guān)注。市場竭力挖掘、揣測他一字一句間可能蘊含的信息,力求追得上他的思維。2012年兩會期間,在央行舉辦的新聞發(fā)布會上,面對“人民幣升值是否已經(jīng)結(jié)束”這一問題,周小川回答了兩段話。他總結(jié)說:“我想這個事主要取決于市場供求關(guān)系,不會那么簡單。”
這一表態(tài)卻讓國際兩大頂尖財經(jīng)報紙得出了截然相反的猜測。發(fā)布會翌日,英國金融時報刊發(fā)題為《中國暗示人民幣可能停止上漲》的文章。而《華爾街日報》的標(biāo)題則是《北京暗示人民幣的上漲還未結(jié)束》。
有記者評價,央行新聞發(fā)布會上,周小川的表現(xiàn)“像一位老師面對期末考試前來套題的學(xué)生,既嚴(yán)肅又狡猾!
更多時候,“學(xué)生們”沒有“套題”的機會。在兩會新聞發(fā)布會這樣的“規(guī)定動作”之外,他在公開場合極少主動提及貨幣政策。2008年12月,周小川在一個公開論壇上作了題為《擴大內(nèi)需、升級換代、關(guān)注氣候、支持減排》的演講,闡述金融市場在碳配額定價中的作用。當(dāng)他從全球變暖侃侃講到二氧化碳捕獲技術(shù)時,臺下眾人已經(jīng)完全“石化”,習(xí)慣翻譯金融領(lǐng)域的同聲傳譯也磕磕巴巴,不知所云。
2010年3月4日下午,周小川在兩會政協(xié)經(jīng)濟組駐地被記者圍追堵截。他微笑著比了一個“六”的手勢,意思是6日發(fā)布會上再回答問題。但幾分鐘后,網(wǎng)上就傳出“周小川暗示6月加息”的消息,甚至股市在尾盤時也向下跳了一跳。這場鬧劇令人啼笑皆非。
但這些或許都不是讓周小川最無奈的事情。由于中國貨幣政策對國際經(jīng)濟和金融市場的影響力,周小川在國際場合也是國際媒體關(guān)注的焦點,有時媒體甚至官方發(fā)布的新聞令人始料未及。
2012年11月,就在“釣魚島”事件成為各方關(guān)注焦點時,在墨西哥舉行的二十國集團(G20)財長和央行行長會議間隙,周小川與日本財務(wù)大臣城島光力相遇。一轉(zhuǎn)身城島光力就向日本媒體高調(diào)宣布“與周小川在會議期間相遇并有談話”,并宣稱“能打一下招呼本身就有一定的含義”。城島光力還進(jìn)一步推斷說,雙方將“在可能合作的領(lǐng)域展開合作”。
周小川的“難搞懂”更多時候可能源于他的學(xué)識精深。
他年輕時在黑龍江852農(nóng)場插隊,這是一座緊鄰俄羅斯的農(nóng)場,他的師傅姓楊,是山東濱州人。楊師傅說他印象最深的是,周小川非常好學(xué),經(jīng)常捧著書苦讀。后來他先后就讀于北京化工學(xué)院、機械研究院和清華大學(xué),直至博士畢業(yè)。鮮為人知的是,2006年在852農(nóng)場成立50周年之際,周小川以個人名義捐了一筆錢,回報這片自己曾灑下青春汗水的黑土地。
周小川英文流利。他平時閱讀的基本都是英文文獻(xiàn)材料,在車上、在機場、在無聊的會議上,隨時會掏出一篇英文論文來研讀。據(jù)說周小川擔(dān)任證監(jiān)會主席期間,一些文件的批示中常常出現(xiàn)英文。那時證監(jiān)會官員一有空就苦練英文,學(xué)習(xí)氣氛空前高漲。
周小川到央行之后,有一次正開著會,一位司長就匆匆跑出來。原來是周小川布置工作時用了一個頗專業(yè)的英文名詞,這位司長不明白單詞意思完全接不上話,又不好意思問,趕快跑出來找助手翻詞典。
在一些會議上,外國官員或嘉賓用英文提問甚至“刁難”,他也能用英文從容“回敬”。2010年博鰲論壇上,主持人格林伍德突然拋出一個政治涵義很濃的問題,質(zhì)問周小川“中國不太愿意擔(dān)當(dāng)全球領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任”,隨即還有意轉(zhuǎn)過頭去問印度央行行長“印度是不是更愿意在海外事務(wù)中發(fā)揮效應(yīng)”。周小川用英文引用了鄧小平“韜光養(yǎng)晦”的觀點,四兩撥千斤地回應(yīng)了咄咄逼人的提問,表達(dá)了中國堅持和尊重由多國共同發(fā)揮重要作用的國際秩序。周小川的“高深莫測”再次派上用場。
“最時髦”的周主席
周小川在證監(jiān)會的經(jīng)歷頗有冰火兩重天的感覺。
周小川對中國資本市場發(fā)展起到了承上啟下的作用。證券市場至少有三件大事要追溯到周小川。一是QFII。二是股權(quán)分置改革。三是證監(jiān)會放權(quán)。
2000年初,周小川擔(dān)任證監(jiān)會主席。甫一到任,就提出眾多改革思路。對于之前相對封閉的資本市場來說,這些前沿的思路很有挑戰(zhàn)性,但也引起了“書生意氣”的質(zhì)疑。
十幾年前,國家部委大批引入海歸還比較少。但當(dāng)時的證監(jiān)會隨便掰掰手指頭就能數(shù)出高西慶、史美倫、汪建熙等一大批有海歸背景的官員。
在他任內(nèi),中國資本市場對外開放跨出一大步。證監(jiān)會開始密集研究國際證券市場的經(jīng)驗,華爾街、芝加哥期交所頻頻看到中國證監(jiān)系統(tǒng)人員的面孔。證券市場引進(jìn)國際會計準(zhǔn)則也是從那時開始。2003年,QFII正式進(jìn)駐中國股市。鮮有人知,在此之前,整個團隊已作了大量鋪墊。
也是在其任內(nèi),國有股減持的思路第一次開始付諸實踐,盡管由于環(huán)境條件不成熟被擱置,但為之后轟轟烈烈的股權(quán)分置改革打下了基礎(chǔ)。
周小川有一句名言:“證監(jiān)會應(yīng)該當(dāng)好裁判員,不偏向、不下場”。他努力促使證券市場回歸市場化本義,整肅市場秩序。在他任內(nèi),證監(jiān)會出臺了一系列引人注目的改革措施——變“審批制”為“核準(zhǔn)制”、出臺“退市令”、對操縱股價的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
在2002年12月5日的一個論壇上,即將離任證監(jiān)會主席的周小川做了題為《中國資本市場的組織結(jié)構(gòu)》的演講,系統(tǒng)地闡述了他一貫的市場化的觀點。他說:“市場機制能夠調(diào)節(jié)的,就讓市場去調(diào)節(jié),解除管制也就成為必然的趨勢。證監(jiān)會取消了32項行政審批事項,就是解除管制的重要體現(xiàn)。”“我們將會給市場機構(gòu)和自律性組織更多的空間,讓他們發(fā)展和創(chuàng)新!边@是他對主政證監(jiān)會思路的一次總結(jié)。
證監(jiān)會主席向來是坐在“火山口”上。盡管他的努力奠定了中國資本市場的幾塊基石,但也因為B股開放套牢內(nèi)地投資者、國有股減持激起流通股東反對這兩次“滑鐵盧”,引來“改革脫離證券市場發(fā)展現(xiàn)狀和承受能力”、“股市殺手”等批評和質(zhì)疑。
也有人說,作為證監(jiān)會主席,周小川的“運氣”不太好。趕上股指沖高下行,市場趨冷。還有一個遺憾是,早在他任內(nèi),深交所已經(jīng)開始籌備創(chuàng)業(yè)板,從2000年8月到12月忙活了5個月,卻因種種原因未成行。創(chuàng)業(yè)板就此擱置近十年。
盡管如此,美國《商業(yè)周刊》在2001年卻將他評為“決策者之星”,理由是“他使得中國的證券市場越來越像美國的華爾街而非賭城拉斯韋加斯。”
“最靈活”的行長
作為一個思想者,周小川市場化理念最淋漓盡致的發(fā)揮還是在央行任期內(nèi)。英國《金融時報》評價他是“中國最有能力的技術(shù)官僚”。
周小川剛出任央行行長時,國有商業(yè)銀行股份制改革試點即正式啟動,周小川擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。此后十年時間,國有大行走出了“技術(shù)性破產(chǎn)”的困局,中國金融體系得以重生。國有商業(yè)銀行股份制改革也成為周小川行長生涯中濃墨重彩的華章。
2004年1月,注資國有商業(yè)銀行方案水落石出。令業(yè)內(nèi)人士大吃一驚的是,注資動用了國家外匯儲備,而不是此前傳聞的所謂財政部發(fā)債1300億元直接注資。用外匯儲備注資在當(dāng)時不乏質(zhì)疑聲。
“財政沒錢,或者是財政不愿掏錢注資,注資是國有銀行改革中最難啃的一塊骨頭。但周小川繞過了財政這環(huán),用外匯儲備注資。這點體現(xiàn)了他的靈活。他是一個很現(xiàn)實的人!庇惺袌鋈耸吭u價道。
2005年7月,央行“出其不意”宣布開啟匯改,并一次性升值2%,人民幣匯率從此“浮”起來。當(dāng)時也不乏反對之聲,甚至有專家當(dāng)面對他提出批評。尤其是外部對中國施加升值壓力,在一定程度上其實起到了反作用。
2010年9月,奧巴馬前顧問薩默斯跟周小川在北京打了一場網(wǎng)球雙打賽。據(jù)傳,他們開玩笑地打賭,說中美之間的匯率將由勝者決定。結(jié)果薩默斯輸了。
2012年11月,即將卸任央行行長的周小川曾總結(jié)匯改,無疑,他對匯改成果總體是滿意的。
但是,作為中國的貨幣政策制定者,更多時候是無奈。最近十年是貨幣政策工具運用最“靈活”的時期,可這并非有意為之。
2008年以后,為應(yīng)對金融危機,“出手要快,出拳要重”,中國的信貸和投資都進(jìn)入高速擴張期,地方政府的債務(wù)杠桿快速上升。面對高通脹,又無法貿(mào)然加息,央行的貨幣政策被擠到一個非常狹小的空間,一而再再而三地將存款準(zhǔn)備金率上調(diào)至21.5%——一個令人不可思議的高度!办`活運用貨幣政策工具,要體會靈活二字,央行其實早就說了,存準(zhǔn)率沒有天花板!笔袌鋈耸拷庾x說。
2010年11月,周小川在北京大學(xué)一次演講中,拋出了“池子關(guān)熱錢”的提法。他說:“短期投機資金進(jìn)來了,我希望把它放在一個池子里,而不是放到整個中國的經(jīng)濟中去。等它需撤退時,將其從池子里放出,讓它走。這樣能在宏觀上減少資本流動對中國經(jīng)濟造成的沖擊。”
說起來,“池子說”的面世頗為掙扎:當(dāng)時會議主辦方北京大學(xué)嚴(yán)禁記者報道,但周小川演講結(jié)束后,在場幾位記者商議認(rèn)為這一提法意義重大,在北大教室過道上一起“拍板”決定令其見諸報端。
直到2011年,大家終于明白周行長心中的池子就是存款準(zhǔn)備金。
早在2004年,周小川便提出“金融生態(tài)”的概念,其核心是拋出疑問——到底是誰在累積中國的系統(tǒng)性金融風(fēng)險。今天人們終于可以領(lǐng)會他八年前提出這一概念時,其內(nèi)心所蘊含的深深的憂慮。
2010年以來,周小川在多個場合不斷釋放信息,要為地方公共投資的融資機制“開前門而關(guān)后門”。其實是希望為地方政府的債務(wù)風(fēng)險找一個對沖安排,不能全壓在國有銀行的身上,否則,在軟預(yù)算約束的框架下,最終可能全部由中央銀行“埋單”。
“對他的話,聽者當(dāng)時往往很難領(lǐng)會其意思,但一段時間后,可能會恍然大悟其深意。”央行有關(guān)人士如是說。
“最難追”的行長
周小川大概是中國內(nèi)地部長中被媒體圍追堵截最多的一位,無論何時何地現(xiàn)身都尾隨著龐大的記者隊伍。由于長年周旋于記者包圍圈,再加上自身身高腿長,慣于打網(wǎng)球和羽毛球,周小川的身手十分敏捷,跑動迅速,被記者們公認(rèn)為“最難追的部長”。
2009年兩會上,周小川的滿頭銀發(fā)成為媒體們關(guān)注的焦點。一名臺灣女記者很關(guān)切地問,是否因為應(yīng)對金融危機工作太辛苦,以致頭發(fā)都灰白了。周小川回答說,在應(yīng)對金融危機過程中,每天得到的信息較此前增加幾倍,而且很難用過去經(jīng)驗、分析框架來對待今次問題,挑戰(zhàn)很大,“因此,可以說央行的工作還是蠻操勞的”。
香港《文匯報》刊出了題為“行長解困忙操勞添白發(fā)”的文章。香港《經(jīng)濟日報》的標(biāo)題是“行長黑發(fā)變白成壓力指標(biāo)”。在“政策制定者缺乏前瞻性,對次貸危機認(rèn)識不足”的質(zhì)疑聲中,周小川確實飽受壓力。
周小川雖然和藹,但面對媒體提問是有“門檻”的。有時候他會反問媒體:“這個問題……你再想想?”意思是記者提的問題不夠?qū)I(yè),等記者琢磨他的話時,周小川已大步流星地快速擺脫包圍圈。有一次記者追著他問存款準(zhǔn)備金率和利率是否會調(diào)整,他笑著說:“你知道這個問題我不能回答的。”
當(dāng)然也有例外。2012年兩會,周小川如往常一樣被記者追著,記者們拋出一大堆市場關(guān)心的問題,他都大步前行避而不答。但當(dāng)中國證券報記者問道“人民幣匯率波動幅度是否應(yīng)進(jìn)一步加大”時,他停下腳步說:“這個問題可以回答一下!
會后不久,央行便宣布擴大人民幣兌美元日波幅至百分之一。
他的精力充沛驚人,行程總是滿滿的。例如,他經(jīng)常在十幾個小時的長途飛行后抵達(dá)國外某城市參加數(shù)小時的國際會議,隨后不停歇地再飛十幾小時趕回北京。落地在北京的清晨,周小川會隨即趕往辦公室開始辦公,往往迎接他的是一場會議、一次外事活動或者還有一個演講。
2012年末一個普通的周末,周小川出席了三個論壇并發(fā)表了三場公開演講。其中一場演講的題目是《新世紀(jì)[9.38 0.21% 資金 研報](9.42,0.06,0.64%)中國貨幣政策的十個特點》。他指出,由于中國處于向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中,“中國通脹過熱的沖動始終多于通縮!
利率市場化改革尚未完成,或許是他的一大遺憾。對于利率決策的自由度從始至終都困擾著央行。在2012年博鰲亞洲論壇上,周小川在回答“如何看待應(yīng)該下調(diào)貸款利率的建議”時坦言,“我對這一塊的評價不一定合適。首先我表示一條,我們鼓勵各種研究機構(gòu)、經(jīng)濟學(xué)家都參與政策討論,提出各種評價,提出各種建議,這對貨幣政策的形成有好處,對改革開放也有好處。”
盡管媒體認(rèn)為他“很難追”,但身邊的人評價他“心胸開闊,境界很高”,比起很多“難伺候”的官員,周小川對很多小事并不計較。有一次在國外開會,會后周小川與外國官員交談幾句,出來時接送的車已經(jīng)走了,隨行人員很緊張,他卻說沒事,乘其他車返回駐地。
央行某官員開了一個實名微博,粉絲很多。有一次周小川對他說,“聽說你的粉絲有好幾萬!边@位官員很忐忑,擔(dān)心被批評不務(wù)正業(yè),但周小川轉(zhuǎn)而和他討論其他問題了。
剛過65歲生日的周小川,其下一步的去向有眾多版本。愛好打網(wǎng)球的他,下一個“球”將揮向何處?