據(jù)外媒報道，英美監(jiān)管者12月10日公布有關國際性銀行破產(chǎn)處置的首批跨境處理辦法。這一辦法所提出的各項建議，主要是為了強制大西洋兩岸的股東和債權人承擔銀行破產(chǎn)的相關損失，并確保銀行總部保有充足資本金，從而保護納稅人利益。

　　美國聯(lián)邦存款保險公司主席馬丁·格倫伯格和英國央行副行長保羅·塔克在英國《金融時報》撰文表示，這是首次提出的旨在終結(jié)國際性銀行“大到不能倒”難題的具體化措施。兩位銀行業(yè)監(jiān)管者表示，獲取以可信和有效途徑對全球系統(tǒng)重要性金融機構進行清算的能力，符合全球各國的公共利益。

　　由于塔克是負責國際合作制定緊急清算方案的領頭人物，英美此次針對兩國12家大型國際銀行的破產(chǎn)處置方案，將為總部位于其他國家的16家全球系統(tǒng)重要性金融機構(G Sifis)提供一套參照方案。

　　上述人士指出，在破產(chǎn)處置過程中，股東應做好被排除在外的準備，至于無擔保的債券持有者，“可能需要做好債務被減記從而股東不能完全承擔損失的準備”。

　　不過，在2008年金融危機中，當英美兩國政府被迫為各自的國際性銀行提供支持時，并未出現(xiàn)上述情況。而未來銀行破產(chǎn)時，銀行高級管理層將被解雇，但關鍵業(yè)務職能部門將得以延續(xù)，經(jīng)營狀況良好的子公司也可以繼續(xù)運營。

　　政府的干預將發(fā)生在國際性銀行的頂層控股公司層面。這會避免“按照不同地域和實體分別實施破產(chǎn)程序的情形”，就如雷曼兄弟破產(chǎn)時的處置辦法那樣。

　　此外，由于美國和英國銀行目前沒有在其集團控股結(jié)構的頂層持有足夠債務和股票，監(jiān)管機構將需要采取措施解決這一問題。美國監(jiān)管機構將考慮迫使大型銀行在頂層持有足夠債務，而在英國，當局將為大型銀行提供一個選擇區(qū)間，通過重組讓控股公司發(fā)更多債，或者出臺一些規(guī)定，對每個集團頂級運營公司持有的債務進行減記。