11月，美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)宣布無(wú)限期推遲巴塞爾資本協(xié)議III(以下簡(jiǎn)稱“巴Ⅲ”)的生效日期；歐洲金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)同樣也表示考慮要推遲，這引發(fā)了對(duì)全球銀行監(jiān)管框架的一些新的思考與爭(zhēng)論。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景尚不明朗以及財(cái)政緊縮的背景下，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體擔(dān)心如果資本新規(guī)也同時(shí)迅速施行，可能會(huì)動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信貸基礎(chǔ)，并且形成緊縮效果的疊加。在這樣的大環(huán)境下，中國(guó)版巴Ⅲ仍將于明年元月1日正式實(shí)施，屆時(shí)將對(duì)商業(yè)銀行提出更苛刻的監(jiān)管要求。

　　如何看待金融危機(jī)中全球銀行監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)？中國(guó)版巴Ⅲ呈現(xiàn)出哪些新的特征？中國(guó)銀行業(yè)又將如何應(yīng)對(duì)？圍繞這些問題，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，銀行監(jiān)管是一個(gè)復(fù)雜而充滿爭(zhēng)議的命題。盡管全球的監(jiān)管者都認(rèn)同以風(fēng)險(xiǎn)為本的銀行監(jiān)管理念，然而銀行所面臨的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵、如何界定和管理風(fēng)險(xiǎn)卻始終隨著金融市場(chǎng)甚至是金融危機(jī)在變化。在這樣一個(gè)資本規(guī)則與經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境多重變革的環(huán)境中，中國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展，正越來(lái)越多地受到新資本監(jiān)管體系、利率市場(chǎng)化和金融脫媒的影響，可能面臨規(guī)模增長(zhǎng)減速、資本補(bǔ)充壓力等一系列的挑戰(zhàn)。

　　全球銀行業(yè)陷入危機(jī)后反思

　　金融危機(jī)以來(lái)，按照二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人確定的金融監(jiān)管改革目標(biāo)，在金融穩(wěn)定委員會(huì)(FSB)和巴塞爾委員會(huì)主導(dǎo)下，全球主要經(jīng)濟(jì)體攜手共建銀行監(jiān)管新框架，在巴П基礎(chǔ)上出臺(tái)了巴Ⅲ，并提出了全面加強(qiáng)金融監(jiān)管的一攬子政策建議。各國(guó)監(jiān)管部門為維護(hù)本國(guó)金融安全，紛紛加快了銀行監(jiān)管改革步伐。美國(guó)出臺(tái)《多德-弗蘭克法案》；歐盟提出統(tǒng)一銀行監(jiān)管；英國(guó)銀行業(yè)獨(dú)立委員會(huì)公布了銀行業(yè)改革最終報(bào)告，要求銀行設(shè)立不同業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隔離的“圍欄”；新加坡金管局要求銀行資本充足率仍必須在12%以上等。在巴曙松看來(lái)，全球銀行監(jiān)管改革涵蓋了微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面。

　　微觀機(jī)構(gòu)層面，著力提升單家銀行的穩(wěn)健性；中觀治理層面，強(qiáng)化薪酬約束和銀行消費(fèi)者保護(hù)；宏觀系統(tǒng)層面，建立宏觀審慎監(jiān)管制度。對(duì)大型銀行提出附加資本要求，強(qiáng)化系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，限制“大而不倒”機(jī)構(gòu)的過度擴(kuò)張，降低大而不能倒的道德風(fēng)險(xiǎn)，建立有效處置系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)的政策框架。