3月12日上午，十一屆全國人大五次會(huì)議舉行記者會(huì)，中國人民銀行行長(zhǎng)周小川、副行長(zhǎng)胡曉煉、劉士余，副行長(zhǎng)兼國家外匯管理局局長(zhǎng)易綱，就“貨幣政策及金融改革”回答中外記者提問。

　　貨幣市場(chǎng)利率已全部市場(chǎng)化

　　過去十幾年中，利率市場(chǎng)化的改革一直是有序地推進(jìn)。胡曉煉說，從1998年開始的十多年來，央行不斷增加貨幣市場(chǎng)同業(yè)拆放利率、銀行間債券市場(chǎng)的企業(yè)融資利率的靈活性，到目前為止，貨幣市場(chǎng)的利率和銀行間債券市場(chǎng)的融資利率已經(jīng)全部市場(chǎng)化。比如，貸款利率現(xiàn)在只管下限，上限可以隨著市場(chǎng)的供求情況自主浮動(dòng)，存款利率現(xiàn)在只管一個(gè)上限。外幣的存貸款利率，貸款也已經(jīng)放開了，只不過對(duì)一些小額的一年期以下的外幣利率還有管理。

　　在今后特別是在“十二五”規(guī)劃實(shí)施過程中，利率市場(chǎng)化的進(jìn)程一定會(huì)繼續(xù)向前。但是在推進(jìn)利率市場(chǎng)化的過程中也要考慮金融機(jī)構(gòu)的公司治理、自我約束、財(cái)務(wù)的硬約束能力等因素，保證利率市場(chǎng)化之后有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。在利率市場(chǎng)化之后，競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)發(fā)生問題，如競(jìng)爭(zhēng)中可能會(huì)有失敗者，那時(shí)如何對(duì)存款人進(jìn)行保護(hù)呢？胡曉煉表示，需要相應(yīng)的配套的制度性安排，應(yīng)考慮存款保險(xiǎn)制度的建立。

　　民間借貸規(guī)范化還在討論研究

　　周小川說，對(duì)部分民間借貸是否可以浮上水面、民間借貸能否進(jìn)一步規(guī)范化等課題，人民銀行很多年以前就在討論研究。

　　民間借貸并不在現(xiàn)有的監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)之內(nèi)，周小川表示，怎樣推進(jìn)它的發(fā)展、規(guī)范化，還涉及很多問題。此外，民間借貸要保證不能演變成募集公共存款，這是一條非常重要的界限。同時(shí)，高利貸也是不受保護(hù)的。

　　首套自住房貸款必須保證

　　去年以來，關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的一項(xiàng)重要的措施，就是實(shí)施更加嚴(yán)格的差別化的住房信貸政策。

　　劉士余說，這項(xiàng)政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控效果較好。去年房地產(chǎn)的貸款增速比整個(gè)銀行貸款的增速大概低3%，其中個(gè)人住房貸款的增速已經(jīng)持續(xù)20個(gè)月下降，普通商品房開發(fā)貸款的增速相對(duì)于其他貸款也在下降。

　　對(duì)今年房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)有這樣幾個(gè)共識(shí)，第一，全面落實(shí)差別化的住房信貸政策。但是，在信貸實(shí)行總量管理的前提下，各家銀行對(duì)居民首套自住普通商品住宅的貸款必須予以保證，符合條件的借款人購買首套普通商品住宅，銀行要給予貸款。第二，信貸資金要支持普通商品住宅的建設(shè)或開發(fā)，特別是對(duì)資質(zhì)良好、市場(chǎng)有信譽(yù)的開發(fā)企業(yè)開發(fā)的普通商品住宅要給予大力支持。第三，要積極地按照市場(chǎng)化、財(cái)務(wù)可持續(xù)的原則，支持政府主導(dǎo)的公租房為主體的保障房建設(shè)。第四，要切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)�，F(xiàn)在市場(chǎng)上少數(shù)開發(fā)商搞的一成首付行為，商業(yè)銀行不能參與。