新常態(tài)、新引擎驅(qū)動(dòng)之下，成都深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”，打造新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。今年2月8日，成都舉起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”旗幟，啟動(dòng)成都“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)。

　　加快建設(shè)全國領(lǐng)先、國際知名的“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢(mèng)之都”，直指目標(biāo)，成都加速構(gòu)建的“雙創(chuàng)”政策支撐，構(gòu)建起城市支撐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體系架構(gòu)，釋放全社會(huì)創(chuàng)造活力，驅(qū)動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

　　在成都，“蓉漂”創(chuàng)業(yè)可享受哪些政策支持？孵化載體來蓉發(fā)展可獲得哪些政策關(guān)注？投融資機(jī)構(gòu)來蓉布點(diǎn)將獲哪些扶持？高校院所融入創(chuàng)業(yè)生態(tài)，將如何獲得支持？在此，本報(bào)系統(tǒng)梳理完成“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢(mèng)之都”政策地圖，一“圖”在手，獲悉成都“雙創(chuàng)”政策支撐體系全“地貌”。

　　“雙創(chuàng)”政策全景圖

　　1 人才

　　■《成都“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃（2015-2025年）》

　　■《成都市科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助管理辦法》

　　■《成都市青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池資金管理暫行辦法》

　　■《成都市促進(jìn)國內(nèi)外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新的若干政策措施》

　　■《成都市支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)若干政策》等

　　五年目標(biāo)

　　創(chuàng)業(yè)力量高度匯集：到2020年，我市將形成青年大學(xué)生、高校院所科技人員、海歸創(chuàng)業(yè)者、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者等為代表的創(chuàng)業(yè)人才群落，科技創(chuàng)業(yè)者突破20萬人。

　　2 載體

　　■《成都“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃（2015-2025年）》

　　■《成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體資助管理辦法》

　　■《成都市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)管理辦法》等

　　五年目標(biāo)

　　創(chuàng)業(yè)載體快速發(fā)展：到2020年，我市將構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”梯級(jí)孵化體系，建成中西部規(guī)模最大、孵化能力和服務(wù)水平全國一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體群落，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量達(dá)到400家，載體面積1500萬平方米以上。

　　3 金融

　　■《成都“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃（2015-2025年）》

　　■《成都市科技創(chuàng)業(yè)天使投資引導(dǎo)資金管理暫行辦法》

　　■《成都市市級(jí)科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池資金管理暫行辦法》

　　■《成都市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法》

　　■《成都市科技金融資助管理辦法》等

　　五年目標(biāo)

　　創(chuàng)業(yè)資本高度聚集：到2020年，將構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)投資+債權(quán)融資+上市融資”多層次創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)體系，新設(shè)立天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金100只以上，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)管理資金規(guī)模超過2000億元。

　　4 轉(zhuǎn)化

　　■《成都“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃（2015-2025年）》

　　■《成都市促進(jìn)國內(nèi)外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新的若干政策措施》

　　■《成都市科技企業(yè)創(chuàng)新券實(shí)施管理暫行辦法》

　　■《成都市技術(shù)交易補(bǔ)貼管理辦法》等

　　五年目標(biāo)

　　創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系完善：到2020年，我市將構(gòu)建覆蓋創(chuàng)業(yè)全過程的綜合服務(wù)體系，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到1000家，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師達(dá)到2000人。到2020年，我市科技企業(yè)達(dá)到10萬家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2萬億元，“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)到300家。

　　1 關(guān)鍵詞： 人才

　　鼓勵(lì)成都創(chuàng)業(yè)“新四軍”

　　我市設(shè)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池

　　五年目標(biāo)

　　創(chuàng)業(yè)力量高度匯集：到2020年，我市將形成青年大學(xué)生、高校院所科技人員、海歸創(chuàng)業(yè)者、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者等為代表的創(chuàng)業(yè)人才群落，科技創(chuàng)業(yè)者突破20萬人。

　　“雙創(chuàng)”政策必讀

　　《成都“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃（2015-2025年）》《成都市科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助管理辦法》《成都市青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池資金管理暫行辦法》《成都市促進(jìn)國內(nèi)外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新的若干政策措施》《成都市支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)若干政策》等。

　　鼓勵(lì)青年大學(xué)生、科技人員、海歸、蓉漂的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“新四軍”來蓉創(chuàng)業(yè)。根據(jù)《成都“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃（2015-2025年）》，激勵(lì)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，我市將依托各類孵化載體建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，引導(dǎo)青年大學(xué)生到孵化載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)在蓉高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐業(yè)績與學(xué)分掛鉤機(jī)制，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)天使投資基金、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)援助資金，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供各類金融支持。

　　支持高校院所科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我市支持國內(nèi)外高校院所科技人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目在蓉新領(lǐng)辦企業(yè)，以及在蓉高校院所在編在崗科技人才兼職從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。聚集海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我市聯(lián)合四川大學(xué)等高校設(shè)立“海內(nèi)外高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金”，探索建立“企業(yè)提需求、高校出編制、政府給支持”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)模式。同時(shí)，深入實(shí)施“成都人才計(jì)劃”，對(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目在蓉新領(lǐng)辦企業(yè)的兩院院士、國家及省“千人計(jì)劃”和“成都人才計(jì)劃”創(chuàng)新人才入選者、中科院“百人計(jì)劃”入選者、長江學(xué)者、“國家杰出青年科學(xué)基金”獲得者、海外留學(xué)人員等人才給予資助。

　　鼓勵(lì)企事業(yè)人員連續(xù)創(chuàng)業(yè)，我市將鼓勵(lì)企事業(yè)人員發(fā)揮技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)連續(xù)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名天使投資機(jī)構(gòu)設(shè)立連續(xù)創(chuàng)業(yè)者投資基金，重點(diǎn)投資企事業(yè)人員連續(xù)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)連續(xù)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)組建等方面給予支持。

　　根據(jù)《成都市青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池資金管理暫行辦法》，我市設(shè)立成都市青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。該創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金是為創(chuàng)新財(cái)政科技資金使用方式，引導(dǎo)銀行創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，支持青年大學(xué)生（指在校和畢業(yè)5年內(nèi)的青年大學(xué)生）在蓉開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，構(gòu)建債權(quán)融資補(bǔ)償機(jī)制而安排的政府性資金。據(jù)悉，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的用途：一是用于與銀行合作，撬動(dòng)和放大青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資信用貸款規(guī)模；二是用于補(bǔ)償銀行向青年大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供信用貸款后發(fā)生的貸款損失。

　　創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金主要采取直接與銀行合作的模式，即在合作銀行存入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，合作銀行按不低于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的1∶5比例安排貸款資金，用于向開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的青年大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)信用貸款。

　　原標(biāo)題：一圖在手 覽“雙創(chuàng)”成都政策全貌