�。ㄋ模┎粩嗤晟苿�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制。

　　完善公平競爭市場機(jī)制。按照國家公平競爭審查工作安排，建立完善公平競爭審查機(jī)制，加大對不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位以及其他不正當(dāng)競爭行為的調(diào)查和處置力度。完善全市企業(yè)信用信息體系，建立統(tǒng)一共享的小微企業(yè)名錄，推進(jìn)統(tǒng)一社會信用代碼工作；推動行政機(jī)關(guān)行政處罰、司法機(jī)關(guān)司法裁決，以及行業(yè)協(xié)會、商會對會員實(shí)施懲戒的信息歸集到企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)管模式。完善政府和社會資本合作模式，擴(kuò)大社會資本投資途徑，引導(dǎo)社會資本參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等領(lǐng)域的公共產(chǎn)品與服務(wù)供給；鼓勵(lì)非公有資本以參股、獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式參與壟斷行業(yè)經(jīng)營。

　　完善政府創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。建立便捷商事服務(wù)機(jī)制，全面實(shí)施“三證合一”“一照一碼”登記制度，完善北京工商E網(wǎng)通服務(wù)平臺，推進(jìn)全程電子化登記與審核服務(wù)；開展企業(yè)自治名稱和經(jīng)營范圍，以及科技類、文化創(chuàng)意類企業(yè)住所和經(jīng)營場所分離登記管理試點(diǎn)，探索集群注冊登記模式，積極推進(jìn)“先照后證”改革，實(shí)現(xiàn)便捷登記。轉(zhuǎn)變政府服務(wù)方式，全面推廣中關(guān)村創(chuàng)業(yè)會客廳的一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，以創(chuàng)業(yè)企業(yè)共性需求為核心，支持市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)通過商業(yè)模式設(shè)計(jì)，提供政策法律咨詢、注冊登記、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等服務(wù)；建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺，提高政府服務(wù)效率和水平。加大簡政放權(quán)力度，深化行政審批制度改革，全面調(diào)整優(yōu)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的審批、認(rèn)證、收費(fèi)等事項(xiàng)；建立政府、市場和社會多元參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間自主探索、自我管理、自律發(fā)展，依托社會機(jī)構(gòu)等組織開展眾創(chuàng)空間評選、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化政策激勵(lì)，賦予高等學(xué)校、科研院所科技成果自主處置使用權(quán)，高等學(xué)校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益可按70%及以上的比例，劃歸科技成果完成人以及對科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員所有。激發(fā)高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)新活力，推進(jìn)應(yīng)用研究創(chuàng)新與市場需求對接，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所擁有科技成果的科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)并持有股權(quán)；推進(jìn)高等學(xué)校、科研院所采用技術(shù)許可的方式促進(jìn)科技成果對外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售對企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。構(gòu)建新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)體，鼓勵(lì)市屬科研院所、企業(yè)主動承接中央在京高等學(xué)校、科研院所的知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移，并通過引入社會資本等方式，積極發(fā)展混合所有制創(chuàng)新平臺；積極推動協(xié)同創(chuàng)新研究院、大數(shù)據(jù)研究院等新型研究機(jī)構(gòu)發(fā)展；搭建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺及科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)推廣應(yīng)用和融合發(fā)展。

　　完善財(cái)稅政策扶持機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政資金統(tǒng)籌機(jī)制，厘清政府與市場的邊界，財(cái)政資金重點(diǎn)支持市場不能有效配置資源的基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略性前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持有效需求尚未形成、市場機(jī)制尚未發(fā)揮作用的新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持處于孵化期、初創(chuàng)期等早中期階段的科技型小微企業(yè)，重點(diǎn)支持要素市場、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)。創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式，深入實(shí)施首都科技創(chuàng)新券政策，加大對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和小微企業(yè)的資助和引導(dǎo)力度；更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；在確保公平競爭的前提下，鼓勵(lì)對眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)使用的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予適當(dāng)優(yōu)惠；推進(jìn)中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，加大對創(chuàng)業(yè)孵化的扶持力度。完善普惠性稅收優(yōu)惠政策，積極落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策，配合國家有關(guān)部門研究完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法；繼續(xù)落實(shí)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策，配合國家有關(guān)部門繼續(xù)完善相關(guān)政策，逐步將科技型中小企業(yè)納入適用政策的所投資企業(yè)范圍，研究提高投資額在應(yīng)納稅所得額中稅收抵扣比例；配合國家有關(guān)部門修訂完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法。加大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）政府采購力度，研究建立符合技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的政府采購標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)面向全國的新技術(shù)、新產(chǎn)品（服務(wù)）政府采購?fù)茝V應(yīng)用平臺；探索建立“首購首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)期企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品（服務(wù)）的推廣應(yīng)用。

　　三、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市發(fā)展改革委、市科委、中關(guān)村管委會牽頭，各區(qū)縣政府和市政府各有關(guān)部門參加的大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)對全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，切實(shí)形成合力，全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

　�。ǘ�）狠抓責(zé)任落實(shí)。各區(qū)縣政府、市政府各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照任務(wù)分工，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各單位要制定推進(jìn)計(jì)劃，明確工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人和保障措施，確保促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化督查評估。市政府各有關(guān)部門要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立信息報(bào)送、任務(wù)動態(tài)調(diào)整、年度考核評價(jià)工作機(jī)制，強(qiáng)化對政策措施落實(shí)情況的督查督導(dǎo)和跟蹤分析，重大問題及時(shí)提請市政府研究解決，確保各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。

　�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�。市有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好對大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的新聞宣傳、政策解讀和輿論引導(dǎo)工作，積極發(fā)揮“全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周”等展示平臺作用，及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。