山東省渡運管理辦法（2008.5.1）

山東省人民政府令

第　203　號

　　《山東省渡運管理辦法》已經(jīng)2008年3月25日省政府第4次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年5月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長　 姜大明　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月四日

山東省渡運管理辦法

　　第一條　為了規(guī)范渡運管理，維護渡運秩序，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的沿海、內(nèi)河設(shè)置或者撤銷渡口和利用渡船、浮橋以及其他設(shè)施從事經(jīng)營性運輸活動的，應(yīng)當遵守本辦法。
　　依法納入港口管理的渡運碼頭，不適用本辦法。
　　第三條　省交通主管部門負責(zé)全省渡運的行業(yè)管理工作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的渡運管理工作。港航管理機構(gòu)具體履行相應(yīng)的渡運管理職責(zé)，海事管理機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定對渡運安全實行監(jiān)督管理。
　　水利、公安、海洋與漁業(yè)、黃河河務(wù)等部門依照各自職責(zé)，做好渡運管理的有關(guān)工作。
　　第四條　各級人民政府和交通主管部門、港航管理機構(gòu)、海事管理機構(gòu)以及其他有關(guān)部門，應(yīng)當貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，堅持誰主管、誰負責(zé)和屬地管理的原則，建立健全渡運安全管理責(zé)任制，嚴格組織落實渡運安全管理職責(zé)。
　　第五條　設(shè)置或者撤銷渡口，應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的通航標準、岸線規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、安全技術(shù)條件以及環(huán)境保護和防洪等要求，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府審批。審批前，應(yīng)當征求所在地海事管理機構(gòu)的意見。
　　內(nèi)河渡口以及浮橋的建設(shè)方案，應(yīng)當由所在地港航管理機構(gòu)和河道主管部門審查同意。
　　第六條　從事乘客、車輛和貨物運輸?shù)冉?jīng)營性渡運的，應(yīng)當依法取得水路運輸許可證，并在核準的范圍內(nèi)經(jīng)營。
　　利用浮橋從事渡運的，應(yīng)當具備企業(yè)法人經(jīng)營資格，并配備能夠滿足浮橋架設(shè)和拆解需要的拖輪等輔助性船舶。
　　第七條　申請設(shè)立浮橋渡運企業(yè)和其他渡運企業(yè)的，應(yīng)當向所在地縣（市、區(qū)）交通主管部門提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）交通主管部門審核后，由設(shè)區(qū)的市交通主管部門依據(jù)有關(guān)行政許可和水路運輸管理的法律、法規(guī)作出予以核準或者不予核準的決定。
　　設(shè)區(qū)的市交通主管部門應(yīng)當將渡運企業(yè)的核準情況報省交通主管部門備案。
　　第八條　渡運經(jīng)營者應(yīng)當在渡口設(shè)置防止船舶滑離的安全系纜裝置，配備必要的安全設(shè)施；遇到雨雪霜凍等天氣時，應(yīng)當采取必要的防滑措施。
　　第九條　渡運經(jīng)營者應(yīng)當在渡口和浮橋的顯要位置設(shè)立《渡運安全公示》、《渡口守則》、《過橋須知》等標牌。
　　在通航密度較大的內(nèi)河航道上設(shè)置渡口的，渡運經(jīng)營者應(yīng)當在其上下游1000米的岸邊設(shè)立安全警示標志。
　　第十條　渡船以及浮橋承壓舟應(yīng)當經(jīng)依法檢驗、登記；經(jīng)營性渡船還應(yīng)當核定抗風(fēng)等級，并按規(guī)定辦理船舶營業(yè)運輸證等相關(guān)證件。
　　第十一條　渡船應(yīng)當保持適航狀態(tài)，并按照規(guī)定標明識別標志、乘客定額、載貨定額、安全注意事項，裝釘船名牌、勘劃載重線，配備救生、消防設(shè)備和燈號、聲號等專用信號標志。
　　第十二條　渡船兩舷應(yīng)當設(shè)置安全欄桿，乘客和車輛上下渡船應(yīng)當實行車客分離；載車渡船還應(yīng)當設(shè)置防止車輛滑沖的裝置。
　　第十三條　浮橋兩側(cè)應(yīng)當設(shè)置安全護欄，配備足夠的救生、消防、照明等安全防護設(shè)備。
　　浮橋兩端應(yīng)當設(shè)置明顯的限速、限重、限載、限距等標志，并有專人指揮車輛通行。
　　浮橋承壓舟之間應(yīng)當連接牢固。
　　第十四條　在浮橋上通行的車輛，不得超車、掉頭。19座以上的客運車輛和運輸易燃、易爆、劇毒化學(xué)品等危險貨物的車輛，應(yīng)當單車單向通過浮橋。禁止超限超載車輛通過浮橋。
　　自行車駛經(jīng)浮橋，應(yīng)當由行人推行通過。
　　第十五條　渡運經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)渡運水域的實際情況，制訂相應(yīng)的救生、消防、防汛、防凌、預(yù)防惡劣天氣以及防止浮橋斷裂和承壓舟沖離等方面的應(yīng)急預(yù)案，報有關(guān)主管部門備案，并定期組織演練。
　　遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣以及其他嚴重影響渡運安全情形時，渡運經(jīng)營者應(yīng)當停止渡運，予以公告，并向所在地交通主管部門報告。
　　遇有調(diào)水調(diào)沙、防汛、防凌等緊急情況時，浮橋渡運企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定及時拆解浮橋。
　　第十六條　船員、渡口工作人員以及其他專業(yè)技術(shù)和安全管理人員，應(yīng)當按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書并持證上崗。浮橋渡運企業(yè)還應(yīng)當配備2名以上專職安全管理人員和至少1名熟悉浮橋架設(shè)與拆解業(yè)務(wù)的工程技術(shù)人員。
　　第十七條　渡運經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定報送統(tǒng)計資料和繳納交通規(guī)費，遵守價格管理規(guī)定，不得哄抬渡運價格或者壟斷客源、貨源。
　　第十八條　渡運經(jīng)營者不得實施下列行為：
　�。ㄒ唬┏�定額、超航區(qū)、超抗風(fēng)等級航行、作業(yè)；
　　（二）在通航密集區(qū)域使用纜渡；
　　（三）利用農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶或者報廢船舶從事渡運；
　　（四）其他違反渡運安全管理規(guī)定的行為。
　　第十九條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)渡運安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決渡運安全管理工作中的重大問題，加強所轄渡口、浮橋、渡船和其他渡運設(shè)施的管理，保證渡運安全責(zé)任制的落實。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當建立健全并組織落實所轄行政村、船主和渡船、浮橋、船員、乘客與載貨定額的安全管理責(zé)任制，督促渡運經(jīng)營者保障渡運安全。
　　第二十條　縣級以上人民政府交通主管部門和港航管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，發(fā)現(xiàn)渡運經(jīng)營者違規(guī)經(jīng)營的，應(yīng)當責(zé)令其立即改正或者限期整改；渡運經(jīng)營者未改正或者整改的，可以責(zé)令其臨時停止渡運；對不具備經(jīng)營條件的渡運經(jīng)營者，應(yīng)當依法取消其經(jīng)營資格。
　　第二十一條　海事管理機構(gòu)應(yīng)當加強渡運安全的日常監(jiān)督檢查，制定并組織實施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當責(zé)令渡運經(jīng)營者立即消除或者限期消除；渡運經(jīng)營者未消除的，可以采取責(zé)令臨時停止渡運、將違規(guī)船舶駛向指定地點等措施。
　　在大型集會、城鄉(xiāng)集市、農(nóng)忙、節(jié)假日等渡運高峰期以及出現(xiàn)其他可能影響渡運安全情形時，海事管理機構(gòu)應(yīng)當加強現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，當?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當組織有關(guān)部門進行疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
　　第二十二條　渡運經(jīng)營者應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)條件，建立健全和組織落實安全生產(chǎn)管理制度，并對經(jīng)營范圍內(nèi)的渡運安全負責(zé)。
　　渡運經(jīng)營者的主要負責(zé)人應(yīng)當對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，嚴格督促、檢查和落實本單位的安全生產(chǎn)工作，及時排查和消除安全事故隱患。
　　船員、渡口工作人員以及其他渡運從業(yè)人員，應(yīng)當熟練掌握崗位技能，履行崗位職責(zé)，嚴格遵守操作規(guī)范，并對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。
　　第二十三條　渡船遇險或者發(fā)生渡運事故的，船長、船員以及其他人員應(yīng)當迅速采取措施自救、求救，并立即向海事管理機構(gòu)和船舶所有人或者渡運經(jīng)營者報告。就近的船舶、人員應(yīng)當積極施救。
　　海事管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當立即組織有關(guān)部門、單位和人員救助，并向遇險地或者事故發(fā)生地的縣級以上人民政府和上級海事管理機構(gòu)報告。有關(guān)人民政府接到報告后，應(yīng)當立即組織和協(xié)調(diào)救助。就近的船舶、人員和有關(guān)部門、單位，必須服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
　　發(fā)生渡運事故的當事人和船舶，應(yīng)當接受海事管理機構(gòu)的調(diào)查處理。法律、法規(guī)對渡運事故的調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十四條　違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通主管部門或者海事管理機構(gòu)依據(jù)各自的職責(zé)，按照下列規(guī)定進行處罰、處理；造成安全責(zé)任事故的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定配備、設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備以及安全性標志、標牌，或者未按規(guī)定制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并組織演練的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令整改或者停止相關(guān)渡運設(shè)施、設(shè)備的運行；
　　（二）浮橋承壓舟未依法檢驗、登記，或者使用農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶等從事營業(yè)性渡運的，責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款；
　�。ㄈ�）超抗風(fēng)等級渡運或者遇有嚴重影響渡運安全的情形時仍不停止渡運的，責(zé)令立即停止渡運或者將渡船駛?cè)刖徒�的港口、碼頭，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；
　　（四）在通航密集區(qū)域使用纜渡的，責(zé)令立即改正，拆除相關(guān)設(shè)施；拒不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款。
　　第二十五條　交通主管部門和其他有關(guān)部門、機構(gòu)及其工作人員，在渡運管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十六條　本辦法自2008年5月1日起施行。1994年12月20日山東省人民政府發(fā)布、2004年7月15日山東省人民政府修訂的《山東省渡口管理辦法》同時廢止。

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