內(nèi)蒙古錫林郭勒盟輝騰梁風(fēng)電場(chǎng)。
人們習(xí)慣將黨的十六大以來(lái)的這10年，稱為新世紀(jì)新階段。
回望這10年的改革歷程，不同的人可能給出不盡相同的評(píng)價(jià)。也許有人會(huì)說(shuō)，與上世紀(jì)80年代、90年代相比，這10年顯得不那么轟轟烈烈，似乎少了一點(diǎn)“殺出一條血路”的激情，也少了一點(diǎn)“氣吞萬(wàn)里如虎”的豪邁。
然而，任何歷史評(píng)價(jià)都不能超越歷史階段。只有對(duì)這個(gè)時(shí)期的階段性特征有一個(gè)完整把握，才能對(duì)10年的改革進(jìn)程得出準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)：沒(méi)有多少壯懷激烈，并不表示一馬平川；沒(méi)有多少驚濤駭浪，并不表示輕而易舉。這10年，改革創(chuàng)新仍然是中國(guó)最鮮明的時(shí)代特征。于無(wú)聲處，改革一步步深化，中國(guó)正經(jīng)歷著前所未有的廣泛而深刻的變革。
10年改革不缺少攻堅(jiān)克難的勇氣
——改革進(jìn)入“深水區(qū)”，在堅(jiān)定不移深入推進(jìn)的同時(shí)，更加注重頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，由“單兵突擊”向“全面系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變，從釋放潛在動(dòng)力的層面向激活內(nèi)在動(dòng)力的層面轉(zhuǎn)變
小崗村，中國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，“一年越過(guò)溫飽線，20年沒(méi)過(guò)富�？病�，成了困擾小崗村的難題。
近10年來(lái)，小崗村以推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為契機(jī)，開(kāi)啟了新一輪改革。不同的是，這一輪改革已不再是單純的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，而是與經(jīng)濟(jì)體制改革相配套的一系列改革嘗試：建立農(nóng)業(yè)合作社，成立互助資金，求解農(nóng)村金融難題；集中規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，推行農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，發(fā)揮農(nóng)民自主權(quán)……今天的小崗村，已經(jīng)成為從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)一體的新農(nóng)村。
小崗村的變遷，正是新時(shí)期中國(guó)農(nóng)村改革的縮影。
2004年，時(shí)隔18年后，中央再次發(fā)出關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的“一號(hào)文件”，自此，連續(xù)9個(gè)中央“一號(hào)文件”鎖定“三農(nóng)”，提出一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的重要政策措施：2004年起，我國(guó)建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度；2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；2006年，延續(xù)了2600多年的農(nóng)業(yè)稅全面取消；2007年起，全面推行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全國(guó)1.48億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)……
這里列舉的，僅僅是10年來(lái)農(nóng)村改革政策的一部分。黨的十六大以來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”，“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入又一個(gè)“黃金期”，其根本原因，正是新一輪農(nóng)村改革釋放出巨大活力。
改革步入“深水區(qū)”，改革進(jìn)入“攻堅(jiān)期”，這是人們?cè)u(píng)說(shuō)這10年改革說(shuō)得最多的兩句話。中國(guó)的改革，已經(jīng)到了解決“發(fā)展的問(wèn)題”和解決“發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題”同步推進(jìn)的階段，越來(lái)越呈現(xiàn)“全面性”和“系統(tǒng)性”特征。有人說(shuō)得很直白：“好改的都改得差不多了，剩下的都是‘難啃的硬骨頭’！”“單兵突擊”式的改革，在特殊歷史時(shí)期曾收到奇效。但是，隨著改革能量的持續(xù)釋放，仍然寄希望于“畢其功于一役”，靠某一方面的改革解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的所有問(wèn)題，顯然是不太可能了。“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的“應(yīng)急式”改革不行，“小修小補(bǔ)”的“碎片化”改革也不行。
在這樣的情況下，改革如何推進(jìn)？中央給出的思路：一是堅(jiān)定不移，二是全面深化。就是說(shuō)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革創(chuàng)新，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端。同時(shí)，注重頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，從淺層次的釋放潛在動(dòng)力向深層次的挖掘內(nèi)在動(dòng)力轉(zhuǎn)變，找準(zhǔn)深化改革的突破口，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。
歷史悠久、文化燦爛的中國(guó)，曾經(jīng)面臨這樣的困惑：美國(guó)大片橫掃全球，僅一部《泰坦尼克號(hào)》的海外收入就高達(dá)10億美元，我們的電影年出口只有幾百萬(wàn)美元；美國(guó)平均每部電影的拍攝成本，相當(dāng)于我國(guó)電影全年的拍攝費(fèi)用；全國(guó)500多家出版社的收入總和，不及德國(guó)貝塔斯曼一家的年收入……
這到底是什么原因？答案可能很多，但最根本的，還是長(zhǎng)期以來(lái)，我們的文化體制一直沒(méi)有理順�！氨仨氁愿叨鹊奈幕杂X(jué)和文化自信，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展”，這日益成為全黨全社會(huì)的共識(shí)。
十六大以來(lái)，我們打響了文化體制改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。自2003年改革啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)政府對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入是過(guò)去幾十年的總和�！笆晃濉币詠�(lái)，文化事業(yè)費(fèi)年均增速保持在18%以上的較高水平。2011年10月，十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，這是我們黨第一次在中央全會(huì)上專門討論文化改革發(fā)展有關(guān)問(wèn)題，第一次以中央全會(huì)決定的方式對(duì)文化改革發(fā)展作出部署，第一次提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。
改革激發(fā)出巨大的文化生產(chǎn)力。2004年以來(lái)，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)都在15%以上，比同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增速高6個(gè)百分點(diǎn)。2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1.1萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2004年的1.94%提高到2.75%。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》這樣評(píng)價(jià)：“在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的故事以外，中國(guó)還有一個(gè)也許較不搶眼、較不具新聞轟動(dòng)效應(yīng)的故事——一個(gè)文明重建的故事�！�
