“兩個(gè)同步”概括“十二五”分配改革要義
收入分配問題一直是老百姓非常關(guān)心的問題，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，增加老百姓的收入對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的意義不言而喻。讓老百姓享受到改革開放的成果已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中更是首次出現(xiàn)了“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”的新提法，讓人們看到了一幅民富國(guó)強(qiáng)、和諧發(fā)展的前景。
在“十二五”期間如何調(diào)整收入分配格局，改革收入分配制度，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”提出的目標(biāo)？帶著這些讀者關(guān)心的問題，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口研究所副所長(zhǎng)張車偉研究員。
主要癥結(jié)在于收入分配格局不合理
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：收入分配改革一直是老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題。在“十二五”規(guī)劃建議中首次提出了“兩個(gè)同步”的提法，根據(jù)您的理解，建議中為什么提出這種提法？
張車偉：經(jīng)過了三十多年的改革開放，我國(guó)目前人均G D P超過4000美元大關(guān)，已經(jīng)進(jìn)入到中等收入階段，但發(fā)展中面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題卻越來越突出，不解決這些結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)就難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，更難以跨越中等收入階段的陷阱。
在當(dāng)前我國(guó)面臨的各種結(jié)構(gòu)性矛盾和問題中，收入分配問題處于核心的地位。解決收入分配問題，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果得到更公平的分享是“十二五”時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)�！皟蓚�(gè)同步”增長(zhǎng)抓住了解決我國(guó)收入分配領(lǐng)域問題的關(guān)鍵，是破解我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一把“鑰匙”。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：調(diào)整收入分配格局幾乎已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，上至中央領(lǐng)導(dǎo)下至普通百姓都希望“十二五”期間分配制度改革能取得重大突破，您認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)收入分配問題主要癥結(jié)在哪里？
張車偉：我認(rèn)為主要的癥結(jié)還在于收入分配格局不合理，勞動(dòng)者報(bào)酬和居民收入增長(zhǎng)緩慢，居民收入在國(guó)民財(cái)富分配中的份額不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果沒有被勞動(dòng)者公平地分享。
20世紀(jì)80年代中期以來我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占G D P份額長(zhǎng)期持續(xù)下降，目前處于最低水平。1978-2007年間勞動(dòng)收入份額呈現(xiàn)先升后降的趨勢(shì)：1978-1984年間勞動(dòng)收入份額有所上升，從49%上升到54%，但之后則持續(xù)下降，尤其是最近幾年下降趨勢(shì)明顯加速。2007年我國(guó)勞動(dòng)收入份額僅為42%，比頂峰時(shí)期的1984年下降了12個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度超過20%。一般來說，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)收入份額要么保持高水平穩(wěn)定，如美國(guó)1840年-1920年維持在70%，英國(guó)1800-1880年間維持在60%左右；要么逐步上升，如日本1920-1980年從50%上升到70%，加拿大1900年-1980年間從45%上升到55%。然而，中國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬份額的變動(dòng)卻展現(xiàn)出了完全不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的特征。即使和一些新型工業(yè)化國(guó)家如韓國(guó)、俄羅斯和巴西等國(guó)相比，我國(guó)勞動(dòng)收入份額也普遍低10個(gè)百分點(diǎn)左右。
我國(guó)初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬比重偏低的局面不僅沒有得到再分配的校正，而且再分配還進(jìn)一步加劇了這一不合理局面。政府在初次分配中的份額呈上升趨勢(shì)，且再分配出現(xiàn)了持續(xù)向政府傾斜的現(xiàn)象，企業(yè)所得份額有所下降。居民所得在初次分配和二次分配中的份額都比較低。居民收入來源比較單一，基本以勞動(dòng)報(bào)酬收入為主，勞動(dòng)報(bào)酬在G D P中的比例下降導(dǎo)致居民收入在國(guó)民收入中的比重下降。1996年居民可支配收入在國(guó)民可支配總收入中所占比重接近70%，到2006年，這一比重下降到57.5%，下降了12個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：您認(rèn)為造成現(xiàn)在這種情況的最主要原因在于勞動(dòng)者報(bào)酬水平低、增長(zhǎng)慢，缺乏決定工資合理增長(zhǎng)的機(jī)制？
張車偉：是的。改革開放以來，雖然市場(chǎng)配置資源的機(jī)制不斷增強(qiáng)，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的收入分配機(jī)制還在起作用，合理的工資決定機(jī)制并沒有完全形成，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)不僅低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度，而且也低于G D P增長(zhǎng)速度。1978年-2007年間，中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)了41倍，人均勞動(dòng)報(bào)酬則增長(zhǎng)了32倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度明顯高于人均勞動(dòng)報(bào)酬。1978年-2007年，人均G D P從358元增加到20860元，增加了58 .33倍，而人均勞動(dòng)報(bào)酬則從425元增加到14227元，僅僅增加了33.5倍，比人均G D P少增加15倍左右。勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)長(zhǎng)期低于G D P增長(zhǎng)的結(jié)果必然是勞動(dòng)報(bào)酬占G D P份額的下降。
