評(píng)論：“十二五”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型前瞻
“融合、創(chuàng)新、綠色、開放、安全”
中國(guó)產(chǎn)業(yè)正處在由“快速壯大”向“科學(xué)發(fā)展”邁進(jìn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，而“融合、創(chuàng)新、綠色、開放、安全”是這一產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)有之義
“十二五”規(guī)劃正在緊鑼密鼓地制定中，最終將如何“定調(diào)”尚不明朗；不過(guò)可以明確的是，“十二五”規(guī)劃將成為中國(guó)全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的規(guī)劃。
盡管從1953年第一個(gè)“五年計(jì)劃”開始，中國(guó)已經(jīng)編制出了11個(gè)“五年規(guī)劃”，其重大意義不言而喻，不過(guò)，由于“十二五”規(guī)劃期被普遍認(rèn)為是中國(guó)二次轉(zhuǎn)型的開端期，其規(guī)劃制定也引起了特別的關(guān)注與熱議。
中國(guó)的第一次轉(zhuǎn)型是改革開放，所謂的第二次轉(zhuǎn)型是以“發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為核心的轉(zhuǎn)型。過(guò)去，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)正處在由傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學(xué)發(fā)展邁進(jìn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，而“十二五”時(shí)期正是這個(gè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，因此，無(wú)論是政府部門，還是學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界，均對(duì)此次規(guī)劃編制給予了高度重視。
正如中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司向國(guó)務(wù)院報(bào)送的一份研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱中咨報(bào)告）所指出的，中國(guó)產(chǎn)業(yè)正處在由“快速壯大”向“科學(xué)發(fā)展”邁進(jìn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，未來(lái)5年，中國(guó)應(yīng)努力構(gòu)建“融合、創(chuàng)新、綠色、開放、安全”的產(chǎn)業(yè)體系，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的真正壯大。
“十二五”——轉(zhuǎn)折點(diǎn)
2010年8月，一條新聞引起了全世界的關(guān)注。中國(guó)第二季度GDP總量一舉超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。
但無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)均對(duì)此新聞反響平平。有評(píng)論認(rèn)為，僅從增長(zhǎng)指標(biāo)和數(shù)字來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是從科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面來(lái)衡量，中國(guó)距離世界第二還很遠(yuǎn)。但不可否認(rèn)的是，這意味著中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折期。
正如國(guó)家發(fā)改委副主任彭森在接受媒體采訪時(shí)指出的，隨著“十二五”時(shí)期中國(guó)進(jìn)入中上等收入國(guó)家行列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備，在這個(gè)關(guān)鍵階段，選擇科學(xué)正確的發(fā)展方式，建立完善的體制、機(jī)制，就能抓住機(jī)遇，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階；否則，中國(guó)就有可能停滯不前，甚至進(jìn)入中等收入陷阱。
因此，未來(lái)5年將成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破資源環(huán)境制約、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，如何選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策，將對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向起到重要的作用。
國(guó)家發(fā)改委投資研究所的《“十二五”時(shí)期投資規(guī)模與重點(diǎn)研究》課題報(bào)告指出，“十二五”時(shí)期，全球都處于危機(jī)后的再平衡期，歐美政府普遍開始了“重啟工業(yè)化”，在過(guò)去的20多年間，這些國(guó)家的工業(yè)產(chǎn)出占全球份額的下降，令他們?cè)俅螞Q心扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，這無(wú)疑將在某種程度上形成對(duì)發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化水平上升勢(shì)頭的抑制。與此同時(shí)，中國(guó)的工業(yè)產(chǎn)出比重已經(jīng)達(dá)到了極限，工業(yè)化質(zhì)量的提升之路還很漫長(zhǎng)。如果再加上國(guó)際社會(huì)通過(guò)名義匯率調(diào)整和氣候變化，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更苛刻的要求與約束，“十二五”期間，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境將具有相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)性。
中咨報(bào)告也對(duì)此予以了分析，報(bào)告認(rèn)為由于全球金融危機(jī)引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，各種結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，使中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)安全受到嚴(yán)重威脅。
為此，中咨報(bào)告建議，“十二五”期間，中國(guó)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要明確方向，而這個(gè)方向可以概括為“融合、創(chuàng)新、綠色、開放、安全”。該報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出非常明顯的交叉與融合的特征，必須重視這個(gè)趨勢(shì)，因此，將中國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域劃分為基礎(chǔ)工業(yè)、裝備制造業(yè)、交通、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)6大領(lǐng)域，并提出，在這6大領(lǐng)域的發(fā)展中，需著重于自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保，與此同時(shí)，應(yīng)改變過(guò)去重點(diǎn)在國(guó)內(nèi)布局的思路，而應(yīng)站在全球資源的角度上進(jìn)行布局，保障產(chǎn)業(yè)安全。
