“中國特色低碳發(fā)展道路應(yīng)作為應(yīng)對氣候變化、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略。”今天，全國政協(xié)十一屆三次會議在北京開幕。大會的第一號和第二號提案不約而同地將目光投向了“低碳經(jīng)濟(jì)”。由九三學(xué)社提交的“關(guān)于把握機(jī)遇，走中國特色低碳發(fā)展道路的提案”，被列為大會的第一號提案；臺盟中央提交的“關(guān)于推進(jìn)我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案”，則被列為了第二號提案。兩份提案都提出，低碳的生產(chǎn)、生活方式，不僅是解決氣候問題的根本出路，也將為我國在新一輪全球經(jīng)濟(jì)競爭中贏得先機(jī)。
低碳發(fā)展需要行動路線圖
近年來全球氣候變化不斷加劇，氣候變化問題成為全球可持續(xù)發(fā)展面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。九三學(xué)社在提案中指出，以提高能效、發(fā)展清潔能源為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制為關(guān)鍵，以經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的低碳發(fā)展，應(yīng)是中國今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然戰(zhàn)略取向。
提案建議，在探索中國特色低碳發(fā)展道路上，應(yīng)以發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、綠色建筑、新能源汽車等低碳產(chǎn)業(yè)為抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變。
臺盟中央則在提案中建議，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，請國家發(fā)改委牽頭，組織有關(guān)部委制定出低碳經(jīng)濟(jì)的“國家方案”和行動路線圖，與國家的“發(fā)展規(guī)劃”、“能源規(guī)劃”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”和“節(jié)能減排規(guī)劃”相銜接，形成一個可操作性強(qiáng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。
升格能源部對“化石能源”課以重稅
在創(chuàng)新低碳發(fā)展體制和機(jī)制上，九三學(xué)社在提案中認(rèn)為，瑞典的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒——通過對“化石能源”課以重稅，引導(dǎo)企業(yè)主動降低能耗，尋找低成本的新能源。提案建議，盡快調(diào)整能源價格形成機(jī)制，逐步達(dá)到利用價格杠桿刺激經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)向低碳發(fā)展道路，形成低碳發(fā)展的長效機(jī)制。
兩份提案同時提出，應(yīng)將國家能源局升格為能源部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源及低碳發(fā)展相關(guān)事務(wù)。就如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，臺盟中央還給出了具體建議：重點(diǎn)實(shí)施大氣污染治理、城鄉(xiāng)安全飲水、新型能源建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)“四大民心工程”；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，鼓勵采用低碳能源，如地源、空氣源、太陽能、風(fēng)能、生物能；加快建立節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系等等。
建立適應(yīng)低碳發(fā)展的碳金融制度
我國是碳減排量占全球減排市場三分之一的最大供給方，北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權(quán)交易所已經(jīng)建立多時，但都僅限于節(jié)能環(huán)保技術(shù)的轉(zhuǎn)讓交易，尚未在全國范圍全面推行二氧化碳排放權(quán)交易。為此，臺盟中央提出，應(yīng)盡快建立與低碳經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的碳金融制度，打造包括銀行貸款、直接投融資、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具組合而成的碳金融體系，以改變我國在全球碳市場價值鏈中的低端位置，獲取國家戰(zhàn)略權(quán)益。
本報(bào)特派記者 劉棟（本報(bào)北京3月3日專電）
