2010年上海世博會精彩持續(xù)。目前，觀博人數(shù)已突破4800萬人次，平均每天的入園觀眾數(shù)超過40多萬人次。每天那么多的人從世界各地、從祖國的四面八方來到上海觀博，而且持續(xù)184天，對于人口密度已經(jīng)很高的特大型城市而言，是個(gè)巨大的壓力。上海，如何應(yīng)對？
世博運(yùn)行：以觀眾的需要而變，千方百計(jì)改進(jìn)服務(wù)
“成功、精彩、難忘”，是上海世博會的目標(biāo)，而這一目標(biāo)的主體是廣大的觀眾。有了這樣的認(rèn)識，面對每天60多萬的人流，得到的不只是壓力，更多的還是服務(wù)的機(jī)遇。不斷聽取觀眾意見，隨時(shí)改進(jìn)服務(wù)，成為世博服務(wù)的一個(gè)導(dǎo)向。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲多次表述：改進(jìn)服務(wù)沒有止境。我們的工作也要不斷改進(jìn)和完善，做到世博不完，改進(jìn)不止，直到 10月31日 晚上11點(diǎn)30分。
在世博園區(qū)采訪，記者有一個(gè)突出的感受：世博園天天在變化。
以觀眾的需要而變，是世博園變化的主要特點(diǎn)。從4月下旬世博試運(yùn)行開始，世博園區(qū)的管理者就注重收集觀眾、參展方的反饋意見，從小事做起，從點(diǎn)滴做起，及時(shí)加以改進(jìn)，不斷改善參觀環(huán)境，千方百計(jì)使參觀者感到方便、安全，從而贏得了廣大觀眾的一致好評：園區(qū)秩序越來越好了。
試運(yùn)行期間，有觀眾反映：世博園太大，走得很累，園區(qū)內(nèi)應(yīng)該多些休息的地方。很快，世博園內(nèi)的休息區(qū)域多了起來，不僅加了長條凳，還加了遮陽傘。進(jìn)入6月，在園區(qū)的多個(gè)區(qū)域，還出現(xiàn)了遮陽廣場，巨大的遮陽篷內(nèi)，除了休息的長條凳，還加裝了電風(fēng)扇……至今，世博園內(nèi)的座位由最初的4萬個(gè)，增加到了11萬個(gè)。
排隊(duì)，是世博園的普遍現(xiàn)象。為了讓排隊(duì)的人群更有序，排隊(duì)的設(shè)施也一改再改。5月，許多熱門場館前還只有排隊(duì)的柵欄，隨著天氣的漸漸炎熱，這些柵欄上增加了遮陽篷，逐步地還增加了電風(fēng)扇、排風(fēng)扇和一大批噴霧降溫設(shè)施，包括大功率噴霧鼓風(fēng)機(jī)、蒸發(fā)式冷風(fēng)機(jī)等設(shè)施。8月初，上海最高氣溫達(dá)到 40攝氏度 ，創(chuàng)了入夏以來的氣溫最高值。由于在遮陽棚內(nèi)大都安裝了這些設(shè)施，同時(shí)放置了100多箱冰塊，以輔助降溫，經(jīng)測試，沙特、日本、德國等熱門館排隊(duì)區(qū)域，大棚內(nèi)溫度比大棚外普遍低了5到10攝氏度。
排隊(duì)的管理也更加人性化。由于一些熱門場館的排隊(duì)時(shí)間長達(dá)三四個(gè)小時(shí)，根據(jù)觀眾的提議，這些熱門場館增加了機(jī)動(dòng)通道，專門為需要臨時(shí)出列的觀眾提供服務(wù)，也為緊急救護(hù)提供了便利。觀眾離隊(duì)后返回，原有位置給予保留，受到了觀眾的普遍好評。
園區(qū)餐飲服務(wù)也進(jìn)行了多次調(diào)整。開園之初，觀眾反映餐飲費(fèi)用太貴，于是，園區(qū)通過下調(diào)稅收、減收費(fèi)用的辦法，讓餐飲企業(yè)讓利于游客。
有一些小細(xì)節(jié)讓人感動(dòng)。在世博指揮中心有一次晚上9時(shí)的例會上，世博局局長洪浩得到一個(gè)報(bào)告：法國館(網(wǎng)上法國館)區(qū)有一處草坪，老是被踩�？辈煜聛�，是條捷徑，所以游客老是往那兒走。他不假思索地回答： “那就綠化改‘硬化’，鋪成路，請游客走近道�！�
提高服務(wù)者的服務(wù)水平，也是世博會不斷改進(jìn)服務(wù)的重要內(nèi)容。志愿者是世博園區(qū)流動(dòng)的風(fēng)景。至今，已有8個(gè)批次的60萬人次的志愿者為世博提供服務(wù)。盡管每個(gè)批次的志愿者服務(wù)時(shí)間只有15天，但是，為了讓每個(gè)批次的志愿者保持較高的服務(wù)水準(zhǔn)，世博志愿者的服務(wù)培訓(xùn)從嚴(yán)要求，除了班級培訓(xùn)，還加強(qiáng)崗位實(shí)訓(xùn)，并實(shí)行 “多一天”工作方式，即前一批志愿者晚一天離崗，后一批志愿者早一天上崗，通過以老帶新、言傳身教，確保新上崗志愿者在正式上崗前全面掌握各項(xiàng)崗位技能。與此同時(shí)，志愿者還實(shí)行知識共享，鼓勵(lì)收集各種問題和解決方案。至今，已集納的系列應(yīng)訊解決方案已形成世博志愿者 “知識庫”，成為每一個(gè)志愿者的“服務(wù)寶典”。
難能可貴的是，園區(qū)的管理者初步摸索出了大客流的預(yù)測引導(dǎo)規(guī)律，使宏觀服務(wù)的能力得到了進(jìn)一步提升。園區(qū)制定了大客流三級預(yù)警和應(yīng)對方案，明確不同客流下的具體處置措施和應(yīng)有的指揮體系。甚至建立了預(yù)測第二天入園人數(shù)的“數(shù)學(xué)模型”，有力地支持了應(yīng)對大客流的指揮工作，使客源組織更加科學(xué)，起到了削峰填谷的作用，有效均衡了客流。
城市運(yùn)轉(zhuǎn)：全市上下總動(dòng)員，確保世博園區(qū)內(nèi)外同樣精彩
不僅僅是世博園，上海全市上下總動(dòng)員，努力讓世博園區(qū)內(nèi)外同樣精彩。世博園區(qū)地處上海市中心地區(qū)，每天幾十萬人次的客流往返于世博園，且持續(xù)時(shí)間長達(dá)半年，最大的挑戰(zhàn)是：世博交通保障與日常交通的正常運(yùn)行兩者如何兼顧。
數(shù)據(jù)預(yù)測顯示，世博會期間往返世博園區(qū)平均日客流量為40萬人次，高峰日客流量達(dá)60萬人次，再加上每天30余萬工作人員的流動(dòng)，這是個(gè)龐大的數(shù)字。這對已經(jīng)非常擁擠的上海城市交通而言，是個(gè)巨大的考驗(yàn)。有人曾經(jīng)建議，通過“機(jī)動(dòng)車單雙號限行”來緩解交通擁堵。不過，這一方案至今沒有采用�！芭e辦世博會，上海的交通還是比較順暢的，比想象中要好。”上海市民這樣評價(jià)。
公共交通及其系統(tǒng)發(fā)揮了巨大作用。世博會開幕之際，上海已有11條地鐵線路投入運(yùn)行，同時(shí)還有42條世博專線1000余輛公交車投入使用，大大方便了觀博游客的出行，也減少了大量機(jī)動(dòng)車出行的壓力。
今年初，上海多部門聯(lián)合制訂了《上海世博會交通保障方案》，實(shí)施“整體保障，突出世博”，遵循集約化的交通理念，力爭讓90%以上游客通過軌道交通、地面公交及團(tuán)體客車等集約化交通方式入園，以減少道路交通壓力。如今，這樣的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。游客通過公交、軌道方式到達(dá)世博園，內(nèi)環(huán)以內(nèi)為30分鐘，內(nèi)外環(huán)間45分鐘，外環(huán)外近郊區(qū)60分鐘，遠(yuǎn)郊區(qū)也只需90分鐘。
公共交通的運(yùn)載能力與作用日益顯現(xiàn)。目前，上海的軌道交通日流量為500萬人次以上，7月下旬達(dá)到672.4萬人次，這是上海軌道交通全網(wǎng)絡(luò)今年第十五次創(chuàng)下客流新高，也是網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營以來第二十八次刷新單日最高客運(yùn)量。為了緩解主要交通樞紐站點(diǎn)客流集中買票難的情況，軌交系統(tǒng)的職工甚至背著包到游客集中的站點(diǎn)入口直接售票，從而大大避免了人流的擁擠。為了有序地引導(dǎo)客流，上海還采用了全新的信息化系統(tǒng)。
許多游客情不自禁地感嘆：上海真漂亮、真干凈。為了維護(hù)城市的清潔、美觀，各區(qū)縣建立了特別的運(yùn)行機(jī)制。長寧區(qū)是上海的西大門，該區(qū)市政市容環(huán)保組通過整合機(jī)構(gòu)，與區(qū)城市網(wǎng)格化管理中心合署辦公，各單位緊抓作業(yè)、管理、執(zhí)法、聯(lián)合巡查、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)五個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，各單位領(lǐng)導(dǎo)組成聯(lián)合巡查組，采取“合署辦公，集中巡查，現(xiàn)場指揮”的工作模式，每天對全區(qū)范圍內(nèi)的主要景觀道路和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中巡查，現(xiàn)場指揮處置，從而實(shí)現(xiàn)了世博會運(yùn)營期間市容環(huán)境保障工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。
平安和諧是世博成功的首要目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，上海建立軍地聯(lián)合指揮機(jī)制，不斷加強(qiáng)客流信息研判和預(yù)警，全面落實(shí)世博園區(qū)出入口管理、周邊巡邏、重點(diǎn)部門警戒、重點(diǎn)場館秩序維護(hù)、交通管理等工作。同時(shí)，通過以點(diǎn)帶面，全面加強(qiáng)社會管控。除了強(qiáng)化爆炸物、劇毒物品等的管理，對公共交通安全進(jìn)行了特別防范，全市11條軌道交通線出入口安檢實(shí)行全覆蓋。
與長三角地區(qū)聯(lián)動(dòng)的“環(huán)滬護(hù)城河工程”產(chǎn)生明顯效果。在已確定的34個(gè)道口和44個(gè)水路卡口，三地公安民警一絲不茍地實(shí)施安檢，前兩個(gè)月已查獲各類嫌疑人2892人，各類違法車輛662輛，各類違禁物品16784件，勸返船舶698艘。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展：用好用足世博契機(jī)，精心謀劃“世博后”文章
進(jìn)入8月，上海連續(xù)35攝氏度以上高溫，暑氣逼人。上海市各級領(lǐng)導(dǎo)在俞正聲、韓正等率領(lǐng)下，兵分多路，深入世博園區(qū)、交通樞紐、企事業(yè)單位、社區(qū)等基層一線，檢查防暑降溫工作，向冒著酷暑辛勤工作的廣大勞動(dòng)者表示親切慰問，要求確保世博園區(qū)運(yùn)行平穩(wěn)有序，確保全市人民群眾安全度夏，確保城市正常安全運(yùn)行。
一手抓運(yùn)行世博，一手抓運(yùn)轉(zhuǎn)城市，成為上海市各級管理者的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。世博開幕以來，上海市領(lǐng)導(dǎo)的工作量激增，各個(gè)國家館日，兄弟省市的活動(dòng)周，書記市長們經(jīng)常一天幾檔活動(dòng)，盡管如此，上海的日常工作未受影響，每周的市委常委會、學(xué)習(xí)會照常舉行，市政府工作會議按時(shí)召開，市領(lǐng)導(dǎo)們深入基層的調(diào)研活動(dòng)接連不斷。在日前舉行的市委九屆十二次全會上，俞正聲同志深情地對廣大干部說：“我們用了8年多的時(shí)間，花了這么大的精力來籌辦一屆世博會，決不能讓世博機(jī)遇與我們擦肩而過，必須結(jié)合‘十二五’規(guī)劃和‘世博后’謀劃，搶抓時(shí)間，用好世博成果，用足世博機(jī)遇�！�
“世博尋寶”行動(dòng)開始啟動(dòng)。上海各區(qū)縣干部紛紛到世博城市最佳實(shí)踐區(qū)參觀，認(rèn)真尋找新的城市發(fā)展理念和新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長點(diǎn)。上海特別組織了出席館日活動(dòng)資源庫，吸納相關(guān)政府部門、智庫、民間團(tuán)體和企事業(yè)單位參與，有針對性地安排他們參加相應(yīng)的館日活動(dòng)和其他交流活動(dòng)，以促進(jìn)區(qū)縣的國際合作。黃浦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通過“學(xué)博效應(yīng)”，提出外灘金融集聚帶規(guī)劃建設(shè)要借鑒世博、以人為本、規(guī)劃長遠(yuǎn)、實(shí)踐最佳。
如何面向未來城市和未來市場，應(yīng)用世博科技和文化交流成果，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，成為上海各級政府的一大追求。最近，上海市政府召開加強(qiáng)金融服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會議，出臺一系列政策，支持金融企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及新興產(chǎn)業(yè)的融資。
民生工程也全面推進(jìn)。7月，上海先后放寬了經(jīng)適房的準(zhǔn)入條件，第一批獲得經(jīng)適房的市民開始選房。按照計(jì)劃，今年，上海的保障性住房新開工面積占全市住房新開工量的比例將達(dá)60%，達(dá)到1200萬平方米。通過“市區(qū)聯(lián)手、以區(qū)為主”的建設(shè)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大廉租房受益面，全年新增廉租房受益家庭將達(dá)2.1萬戶。與此同時(shí)，經(jīng)適房的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也將進(jìn)一步放寬，公租房的制度建設(shè)也在抓緊制定。
運(yùn)行世博不松勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不停頓。浦東是世博園的主要所在地，世博園區(qū)面積的3/4在浦東，園區(qū)管理運(yùn)行的工作量很大。在服務(wù)保障世博的同時(shí)，推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。全區(qū)上下集思廣益，深入開展“十二五”規(guī)劃的研究討論，各方面充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性，抓投資、抓項(xiàng)目、抓招商、抓服務(wù)。至今，上海的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值同比增長將達(dá)13%；完成地方財(cái)政收入同比增長幅度23.3%。市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟表示，浦東借力世博，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)，做到辦博與建中心相互促進(jìn)。
