——十七大報告中的新觀點、新思路、新思想例釋
編者按
金秋十月，黨旗飄飄，舉世矚目的黨的十七大勝利召開。
這次大會是在我國改革開放關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤總書記在會上所作的報告，是一篇馬克思主義的綱領性文獻，科學地回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝什么發(fā)展目標繼續(xù)前進等重大問題，提出了許多新觀點、新舉措，具有很強的政治性、思想性、理論性、指導性，對于統(tǒng)一全黨思想認識，帶領全國人民奪取全面建設小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，將產(chǎn)生重大而深遠的影響。
為把十七大精神學習好、宣傳好、貫徹好，從即日起，本刊將陸續(xù)開辟“學習十七大精神專稿”、“學習十七大報告百問百答”等專欄、策劃新專版，以重頭文章、訪談、話題等多種形式，對十七大精神進行全方位的宣傳和解讀，以幫助人們把握十七大的主題，理解改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗，領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，引導人們把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到奪取全面建設小康社會新勝利的偉大事業(yè)上來。
胡錦濤總書記在十七大所作的報告，是順應時代潮流、符合黨心民心、推進事業(yè)發(fā)展的政治宣言，提出了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，對我國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作了全面部署，展示出中國特色社會主義各個方面的嶄新追求，報告提出了許多新觀點、新舉措，具有很強的政治性、思想性、指導性，是一篇馬克思主義的綱領性文獻，對統(tǒng)一全黨思想認識，帶領全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義的新境界，將產(chǎn)生重大而深遠的影響。初讀報告摘要稿，大為振奮，筆錄報告中的一些新觀點、新思路、新思想，是為學習十七大精神的粗淺體會。
中國特色社會主義道路
這雖是人們熟知的概念，但在十七大報告中內(nèi)涵更新更豐富:“中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家�！迸c我黨以往文獻論述“中國特色社會主義道路”相比，十七大報告首次更加全面地闡明了中國特色社會主義道路的思想保證、強大動力、基本要求和奮斗目標，闡明了全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎，闡明了黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗中最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容。十七大報告對“中國特色社會主義道路”這一概念的全面闡述，標志著中國特色社會主義道路更合乎中國國情、更有中國特色，前景更廣闊。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
十七大報告提出，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。”這是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。
我國自啟動由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟體制改革以來，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”一直是經(jīng)濟工作的一個方針，這一方針的落實，推動了市場經(jīng)濟的建立和完善，促進了經(jīng)濟社會的大發(fā)展。但是，我們都知道，“增長”不等于“發(fā)展”。發(fā)展不僅要有較快的增長速度，而且要形成合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和較好的經(jīng)濟效益和社會環(huán)境效益，使經(jīng)濟可持續(xù)增長，使人民得到更多實惠。這幾年，我國經(jīng)濟形勢總體是好的。但是，投資拉動的結(jié)構(gòu)性問題沒有得到根本解決，還有所固化，信貸過多、投資過多等老問題反復顯現(xiàn)，一度出現(xiàn)了經(jīng)濟增長速度由偏快向過熱趨勢。解決這些問題，僅僅著眼于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變是難以徹底奏效的。因此，必然要從科學發(fā)展觀的高度提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”這一新方針、新戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅要實現(xiàn)過去所強調(diào)的從粗放增長向集約增長的轉(zhuǎn)變、從外延增長向內(nèi)涵增長的轉(zhuǎn)變，還有新的內(nèi)涵和要求，這就是:要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
使人民基本文化權(quán)益得到更好保障
“使人民基本文化權(quán)益得到更好保障”。這是在我國社會總體上達到了小康水平、伴隨著人民群眾精神文化需求不斷增長而業(yè)已展開的一項新工作，如廣播電視村村通工程，以衛(wèi)星網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視/數(shù)字電視網(wǎng)、鏡像、移動存儲、光盤等方式，實現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國范圍內(nèi)的共建共享的全國文化信息資源工程等。首次寫進黨的報告，表明在全面建設小康社會的新階段，必須高度重視人民群眾文化權(quán)益的保障問題，把更好地保障人民基本文化權(quán)益與落實人民經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)籌。文化是社會發(fā)展的重要內(nèi)容和精神動力。能否更好保障人民基本文化權(quán)益，事關(guān)全民族文化創(chuàng)造活力能否得到激發(fā)，民族素質(zhì)、民族凝聚力和精神風貌與日提高。
堅持平等保護物權(quán)
平等保護物權(quán)是支撐現(xiàn)代市場體系的一條鐵則，十七大報告首次確認之，這條鐵則有了前所未有的施展時空，成為完善社會主義基本經(jīng)濟制度的一條鐵律。平等保護物權(quán)實質(zhì)是平等保護國家、集體和私人的物權(quán)。過去我們雖然認為在社會主義社會中國家、集體和私人的利益，從根本上說是一致的，但過分甚至于極端強調(diào)國家利益的保護而忽略輕視甚至否定對私人利益的保護，這種偏差致使近些年來在土地征收、房屋拆遷等方面非法損害農(nóng)民以及其他公民的利益，由此激化了一些社會矛盾，產(chǎn)生不少腐敗行為。國家利益、集體利益和私人利益的協(xié)調(diào)平衡是中國和諧社會的基本要素。我們常講，“大河有水小河滿，大河無水小河干”，反過來想，小河有水大河才能滿，小河沒水大河也要干。只有國家和個人的財富都增加了，國家才能強盛，才能更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求，國富民強和民富國強是互為條件的。
必須注重實現(xiàn)基本公共服務均等化
區(qū)域發(fā)展不平衡，是制約經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速和可持續(xù)發(fā)展的一個“瓶頸”。十七大報告中提出，縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務均等化，引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。這是落實統(tǒng)籌兼顧發(fā)展方針的一個著力點。縮小不同地區(qū)、同一地區(qū)的不同區(qū)域所能享受到的道路、交通、飲水、教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品的差距，是實現(xiàn)基本公共服務均等化的階段性任務。
創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入
這是我黨為深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，首次在黨的代表大會報告這么重要的文獻中加以明確的新策，也是對日益活躍的基金、股票、債券、期貨、外匯、炒金、租賃等民眾理財需求的理性回應�，F(xiàn)代社會進入了一個以產(chǎn)品經(jīng)濟為基礎(自然資源和勞動力資源)，資本經(jīng)濟作為加速器(信用和信心為基礎)的時代，兩者相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。中國經(jīng)濟的開放性和全球性特性日趨突出，建立在這些特性之上的中國收入分配制度，除了尊重初次和再次分配規(guī)則，還得充分把握財產(chǎn)性收入特性，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，才能又好又快的發(fā)展和富裕。
從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與
政治參與是公民當家作主的體現(xiàn)，歷來為我黨所重視。報告寫道:“堅持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)”。此論新意在于與人民政治參與積極性不斷提高相適應，適時總結(jié)十六大以來公民政治參與的“有序”和“擴大”的實踐經(jīng)驗，向著“各個層次、各個領域”全方位推開，表明了以保證人民當家作主為根本點的政治體制改革在深度、廣度和效率上同時得到重視。
解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力
“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”，是“解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”這一社會主義本質(zhì)要求在文化領域的必然體現(xiàn)。由于社會主義這一本質(zhì)屬性，是在改革開放和思想上撥亂反正之后才得到重新認識，在少數(shù)人的認識上并沒有得到重視，又因為文化事業(yè)帶有意識形態(tài)屬性和公益性，其特殊的復雜性和敏感性使人們對文化領域的改革存在認識上的不一致，因而，“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”寫進十七大報告，既使緊鑼密鼓的文化體制改革向前推進，又起著統(tǒng)一人們思想認識的作用。
建設中華民族共有精神家園
中華文化早已融入中華民族的血脈，是中華民族的集體人格和自我意識、自我認同的體現(xiàn)，一直是中華民族生生不息的不竭動力，今天更是中華民族團結(jié)奮進的不竭動力，成為維系民族復興和國家統(tǒng)一的精神紐帶。人們常言葉落歸根，這不單純是地理意義上的“根”，更是一種文化心理上的“根”。弘揚中華文化，向來為我黨所重視，但從“建設中華民族共有精神家園”的角度來強調(diào)，在黨的代表大會的報告中還是首次，這表明我黨對中華文化的自覺達到了一個新境界。
尊重黨員主體地位
在關(guān)于推進黨內(nèi)民主建設，完善黨內(nèi)民主制度，使黨內(nèi)民主意識普遍增強、黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮的論述中，十七大報告強調(diào)要“尊重黨員主體地位”。強調(diào)黨員的主體地位，是十六大以來開展的黨員先進性教育等實踐教育活動經(jīng)驗的總結(jié)，一系列的黨員教育活動有一深刻的啟示:“黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性最終要靠黨員的先進性來體現(xiàn)�！秉h員的主體地位，是指廣大黨員是黨的一切活動的主體，在黨內(nèi)生活和黨的社會實踐中居于積極的主動的地位。這主要表現(xiàn)在:廣大黨員有明確的主體意識，黨員的權(quán)利和義務能夠得到充分的體現(xiàn)和保障，黨員能夠積極參與黨內(nèi)事務及黨的管理活動，黨內(nèi)事務能夠充分體現(xiàn)廣大黨員的意志，黨的建設的方方面面和各項活動始終以黨員為主體來展開。尊重黨員主體地位，是黨內(nèi)民主建設繼續(xù)積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進的保障，是堅持民主集中制、完善黨內(nèi)民主制度的基本要求，是充分發(fā)揮黨的創(chuàng)造活力充要前提。
黨員主體意識的培養(yǎng)，一方面需要黨的各級組織對黨員在黨內(nèi)生活主體地位的認同與推進，另一方面需要黨員自我主體意識的不斷錘煉和加強。全黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從根本上講，不僅取決于黨章對黨員的要求，更取決于黨員的能動主體作用的發(fā)揮。（伍義林）
