徐莽局長接受本網記者采訪

　　中國臺灣網9月17日北京消息   在舉世矚目的中國共產黨第十七次全國代表大會召開前夕，本網專訪了中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室經濟局徐莽局長，請他介紹了黨的十六大以來，兩岸經濟交流與合作的新舉措、新形勢和新成就，并對兩岸經濟交流與合作前景作了展望。以下為訪談實錄。

　　記者：十六大以來大陸在促進兩岸經濟交流方面出臺了那些重要政策措施？

　　徐莽：十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視兩岸經濟交流與合作，以國共兩黨舉辦的兩岸經貿文化論壇等交流活動為契機，祖國大陸先后出臺了一系列推動兩岸經濟交流與合作的政策和舉措，推動了兩岸經濟關系進一步發(fā)展。

　　2005年5月，陳云林主任受權宣布，為便利臺灣農產品在大陸銷售，增加允許進口的臺灣水果品種，并對其中部分水果實施進口零關稅措施。2006年4月，在兩岸經貿論壇上，出臺了15項促進兩岸交流合作、惠及臺灣同胞的政策措施。2006年10月，在兩岸農業(yè)合作論壇期間，我們宣布了20項擴大兩岸農業(yè)合作、惠及廣大臺灣農民的政策措施。2007年4月，在第三屆兩岸經貿文化論壇上，交通部和民航總局又分別宣布了促進兩岸直航的五項政策措施。

　　為推動兩岸直航進程、便利兩岸同胞往來，祖國大陸采取靈活務實的方式，積極推動實現(xiàn)了節(jié)日客運包機、專案貨運包機以及緊急醫(yī)療包機。積極推動擴大福建沿海與金門、馬祖、澎湖的直接往來。為解決大陸臺資中小企業(yè)融資難問題，國務院臺辦與國家開發(fā)銀行、華夏銀行簽署合作協(xié)議，為中小臺資企業(yè)提供總計500億元人民幣額度的融資支持。

 　　祖國大陸上述政策措施，大大促進了兩岸經濟關系的深入發(fā)展。

　　記者：十六大以來，大陸出臺了不少促進兩岸農業(yè)交流與合作的政策，請簡要介紹這些政策的實施情況。
 
　　徐莽：為落實促進兩岸農業(yè)交流與合作的各項政策，大陸有關方面采取積極措施加以推動。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　首先，積極為臺灣農產品到大陸銷售提供便利。2005年5月，大陸方面將允許進口的臺灣水果品種由12種增加到22種，并對其中15種水果自2005年8月1日起正式實施進口零關稅措施。2007年3月，又對原產臺灣地區(qū)的11種蔬菜和8種水產品實施進口零關稅措施。我們還推動建立廈門臺灣水果銷售集散中心，在福建霞浦縣和東山島設立了臺灣水產品集散中心。為落實進口零關稅措施，兩岸農漁業(yè)民間行業(yè)組織就臺灣部分蔬菜、水產品進口零關稅的技術性問題進行了協(xié)商。相關主管部門采取了許多措施，為臺灣農漁產品銷往大陸提供檢驗檢疫、通關等便利，并采取多種措施制止和查處假冒臺灣水果的行為，有效保護了臺灣農民的利益。2005年8月至2007年4月，大陸進口原產于臺灣地區(qū)享受零關稅待遇的水果貨物總量為5128噸，總值共計669萬美元，優(yōu)惠稅款總計853萬元人民幣。

　　其次，積極幫助臺灣果農解決水果豐產滯銷問題。中央臺辦與國民黨國政基金會建立了溝通協(xié)調機制，推動大陸有關企業(yè)和臺灣農業(yè)組織協(xié)商，僅在2006年下半年到今年初，就先后三次緊急采購臺灣因豐產滯銷的香蕉500噸和柳橙1200噸，有效地幫助臺灣果農解決了豐產滯銷的困難。中華供銷合作總社組織的考察團目前正在臺灣水果集中產區(qū)考察，將根據(jù)島內水果產銷情況和果農的要求，研商采購意向。

　　第三，推動設立兩岸農業(yè)合作的平臺。為了給臺灣農業(yè)企業(yè)、農民組織和農戶在大陸投資興業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，我們在福建和海南全省以及江蘇、山東、黑龍江、陜西、廣西、廣東、上海等地的部分地區(qū)設立了海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)，在福建漳浦、山東棲霞、四川新津和重慶北碚設立了臺灣農民創(chuàng)業(yè)園。目前，臺資農業(yè)企業(yè)在大陸發(fā)展勢頭良好。據(jù)統(tǒng)計，截止2006年底，在大陸發(fā)展的臺資農業(yè)企業(yè)已達5200家，投資總額約63億美元。

　　記者：我們知道，國家開發(fā)銀行和華夏銀行分別于2005年9月和2006年7月與國臺辦簽署合作協(xié)議，為臺資企業(yè)提供300億元和200億元人民幣融資支持。請問現(xiàn)在貸款實施情況如何？

　　徐莽：國家開發(fā)銀行和華夏銀行與國臺辦簽署向臺資企業(yè)提供融資支持的合作協(xié)議后，采取了多項措施積極推動貸款落實，總的看，工作進展比較順利。截止2006年底，開發(fā)銀行已完成117個項目的評審，承諾貸款金額143.2億元人民幣，實際已向79個項目發(fā)放貸款65.5億元人民幣；華夏銀行已對61家臺資企業(yè)授信（含貸款、銀票業(yè)務等），承諾授信金額31.41億元人民幣，企業(yè)實際已使用資金17.05億元人民幣。今年以來，兩家銀行對臺資企業(yè)的貸款工作又取得了較大進展。中國進出口銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、上海銀行、中國出口信用保險公司等也紛紛向臺資企業(yè)提供融資支持和特色金融服務。我們也在積極探討更多的渠道，推動進一步改善臺資企業(yè)的融資環(huán)境。

　　記者：請簡要介紹十六大以來，兩岸經濟交流與合作的基本成就。

　　徐莽：十六大以來，在兩岸同胞共同努力下，兩岸經濟交流與合作取得了新的積極進展。近五年來，臺商赴大陸投資和兩岸貿易持續(xù)增長，兩岸“三通”穩(wěn)步推進，兩岸農業(yè)合作取得較大成果，臺資企業(yè)在大陸融資環(huán)境進一步優(yōu)化，兩岸經貿交流日益熱絡，兩岸經濟交流與合作走向一個范圍更廣、層次更高、關系更緊密的新局面。

　　一是引進臺資的數(shù)量和質量不斷提高。據(jù)商務部統(tǒng)計，截至2007年6月底，大陸累計共批準臺商投資項目73000多項，較2002年底增加近18000項，增長32%；臺商實際投資額445.8億美元，較2002年底增加114.7億美元，增長35%，按實際使用外資統(tǒng)計，臺資在我累計吸收境外投資中占6.2%，排第五位。

　　二是兩岸間接貿易快速增長。兩岸間接貿易額由2002年的446.7億美元上升到2006年的1078.4億美元，年均增幅達27.54%。據(jù)商務部統(tǒng)計，截至2007年6月底，兩岸貿易總額累計達6500多億美元，較2002年之前的累計總額增加3900多億美元，增長146%；其中大陸對臺出口1100多億美元；大陸自臺進口5400多億美元。大陸連續(xù)多年是臺灣第一大出口市場和最大的貿易順差來源地。

　　三是兩岸“三通”進程穩(wěn)步向前推進。2003年春節(jié)，兩岸第一次實現(xiàn)了臺商春節(jié)包機，臺灣的民航飛機在兩岸分隔54年后第一次循正常途徑降落祖國大陸機場，運送臺商及眷屬回鄉(xiāng)過年。2005年兩岸春節(jié)包機進一步擴大為兩岸航空公司共同參加營運，實現(xiàn)雙向直飛。2006年起，兩岸春節(jié)包機擴大了航點和搭乘臺胞旅客的范圍。2006年6月以后，兩岸實現(xiàn)客運包機節(jié)日化，并開辦緊急醫(yī)療救助包機和貨運專案包機。自2001年1月福建沿海與金門、馬祖之間實現(xiàn)海上直航后，2007年5月，實現(xiàn)福建沿海與澎湖海上貨運直航。截止2007年7月，福建沿海與金門、馬祖、澎湖客運通航22000多航次，共運送旅客237萬人次；貨運直航4000多航次，承運貨物超過483萬噸，總金額為1900多萬美元。

　　四是兩岸農業(yè)交流與合作取得較大成果。正如我在前面已經介紹過的，自2005年以來，大陸方面大幅增加了允許臺灣農產品進口的品種，并對其中30多種水果、蔬菜和水產品實施進口零關稅措施。同時三次緊急采購臺灣豐產滯銷水果，有效地幫助臺灣果農解決了水果豐產滯銷的困難。大陸還在有關地區(qū)設立9個海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)和4個臺灣農民創(chuàng)業(yè)園，積極推動兩岸農業(yè)合作深入發(fā)展。

　　五是兩岸金融合作有新的進展。過去五年里，臺資金融機構積極到大陸設立分支機構，目前，大陸已累計批準設立2家臺資銀行，批準7家臺資銀行設立的7個代表處、14家臺資證券公司的24個代表處和13家保險公司的16個代表處。2004年，臺灣國泰人壽與東方航空合資的壽險公司獲準成立，成為臺灣金融機構在大陸設立的首個營業(yè)性機構。同時，臺資企業(yè)在大陸A股市場掀起上市熱潮，自2003年底第一家臺資企業(yè)在大陸A股上市以來，截止2007年8月，已有9家臺資企業(yè)在大陸A股上市。大陸銀行也紛紛通過多種方式向臺資企業(yè)提供融資支持。

　　六是兩岸經貿交流日益熱絡。2004年以來，我們黨與國民黨有關方面在大陸成功舉辦了三屆兩岸經貿文化論壇，宣布了40多項促進兩岸交流合作的政策措施；與親民黨有關機構共同舉辦了兩岸民間菁英論壇，在海內外產生了積極影響。各地兩岸經貿活動日趨熱絡，形式更多樣，內容更豐富，推動兩岸經貿交流蓬勃開展。兩岸經貿人員往來呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2006年共審批赴臺從事經貿活動的團組4，505個，比2002年多2200多個項目，增長超過100%；2006年赴臺從事經貿活動的人員達16，906人次，比2002年多近3，000人，增長近21%。

　　記者：兩岸經濟交流與合作中主要存在哪些問題？

　　徐莽：雖然兩岸經濟關系得到了長足進展，但也存在許多問題。主要是由于臺灣當局的阻撓，兩岸間穩(wěn)定的經濟合作機制尚未建立，兩岸直接、全面、雙向“三通”尚未實現(xiàn)，兩岸經濟關系呈現(xiàn)間接、單向、不平衡的局面，未能實現(xiàn)正常化。大陸產品輸臺仍受到歧視性的限制，2000多種大陸商品不能進入臺灣，大陸的企業(yè)不能直接入島投資，商貿人士入臺訪問受到諸多限制。臺商到大陸投資也受到臺灣當局的刻意阻撓，成為臺商到大陸發(fā)展的嚴重障礙。

　　記者：請談一談您對兩岸經濟交流與合作前景的展望。

　　徐莽：我們對兩岸經濟關系發(fā)展的前景是樂觀的，可以預見，在未來一段時期內，大陸經濟增長將依然保持強勁勢頭，產業(yè)結構優(yōu)化升級將取得明顯進展，市場經濟體制更為完善，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調，對外貿易增長方式加快轉變。這將為兩岸經濟合作提供更廣闊的發(fā)展空間。

　　我們將繼續(xù)采取有效措施，把促進兩岸經濟交流與合作的各項政策措施落到實處，繼續(xù)務實推進兩岸“三通”，進一步加強兩岸金融交流與合作，不斷改善投資環(huán)境、提高服務水平，推動兩岸貿易、投資與人員的直接雙向往來。我相信，在兩岸同胞特別是兩岸工商界人士的共同努力下，兩岸經濟交流與合作將進一步向更高層次、更廣領域發(fā)展。（圖/文：李桂英）

徐莽局長接受本網記者采訪（攝影：李桂英）

徐莽局長接受本網記者采訪（攝影：李桂英）

　　徐莽簡歷：1983年畢業(yè)于浙江農業(yè)大學農業(yè)經濟系。1983年起，先后在農業(yè)部政策研究室、辦公廳工作，任部臺灣事務辦公室副主任。1996年起，先后任國務院臺灣事務辦公室經濟局處長、秘書局助理巡視員、副局長。2007年5月起，任國務院臺辦經濟局局