迎接兩會(huì)特稿：在科學(xué)發(fā)展的道路上奮勇前進(jìn)！
在科學(xué)發(fā)展的道路上奮勇前進(jìn)！
－－轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作述評(píng)
新華社北京２月２２日電２００９年，是共和國(guó)歷史上極為關(guān)鍵的一年。在國(guó)際金融危機(jī)拍岸而來的風(fēng)浪中，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為困難的一年里，全黨全國(guó)堅(jiān)定信心、迎難而上，萬眾一心、共克時(shí)艱，在巨大挑戰(zhàn)中巍然屹立，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總體回升向好，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的顯著成就。
在全國(guó)兩會(huì)召開前夕，回眸一年來的發(fā)展過程和經(jīng)驗(yàn)，人們可以從中得到這樣一個(gè)重要啟示：選擇什么樣的發(fā)展道路，事關(guān)國(guó)家的前途命運(yùn)。選擇什么樣的發(fā)展方式，則事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)久持續(xù)快速發(fā)展。
春回大地，百業(yè)正興。新的一年，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，才能使得我國(guó)發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，是中國(guó)人民對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，將推動(dòng)中國(guó)書寫新的輝煌。
統(tǒng)籌做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定工作，中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的答卷受到國(guó)內(nèi)外高度評(píng)價(jià)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式打下扎實(shí)基礎(chǔ)
資料圖片：江西省上猶縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工在該縣工業(yè)園區(qū)行田電產(chǎn)有限公司上班（11月18日攝）。2008年下半年以來，受國(guó)際金融危機(jī)影響，江西省就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。為此，江西省綜合運(yùn)用各種政策保企業(yè)促就業(yè)，多渠道搭建就業(yè)平臺(tái)，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，至今年10月底，江西省返鄉(xiāng)農(nóng)民工315萬中已有308.5萬在省內(nèi)外實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新華社記者 周科 攝
虎年大年初一一早，山東省棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)泥溝鎮(zhèn)湖洼村村民賀成林家里賓客盈門，許多在他工廠里工作的村民前來拜年。
“今年過年我很高興，因?yàn)檫@一年，我當(dāng)上了老板。”賀成林美滋滋地說。去年因國(guó)際金融危機(jī)沖擊，他丟掉了在上海一家鐵釘廠的工作。在國(guó)家支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和家鄉(xiāng)政府５萬元啟動(dòng)資金支持下，他返鄉(xiāng)創(chuàng)辦鐵釘材料廠，當(dāng)上了小老板。
“過去一年工程越來越多，經(jīng)濟(jì)越來越好，做鐵釘材料就賺到了錢。”賀成林以每噸２７００元收來廢鐵絲，加工后每噸能賣到４０００元。
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，過去一年中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把擴(kuò)大內(nèi)需作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的基本立足點(diǎn)，在世界經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)下降２．２％、發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)下降３．３％的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在一攬子計(jì)劃促進(jìn)下逆勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)了８．７％的增長(zhǎng)——
這不但鼓舞了人心、惠及了民生、穩(wěn)定了社會(huì)，而且成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
“在中國(guó)有一個(gè)說法叫‘保八’。一年前，許多人認(rèn)為，在２００９年達(dá)到這一數(shù)字是幻想。可是中國(guó)做到了，而且今年它仍然是世界上增長(zhǎng)最快的主要經(jīng)濟(jì)體——也刺激了其他所有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)�！泵绹�(guó)《時(shí)代》周刊雜志如是評(píng)論。
“今年農(nóng)民工是開開心心回家過節(jié)，好多地方都缺工人。回想一年前，上千萬農(nóng)民工丟掉了工作，那是怎樣的狀況。這么大的轉(zhuǎn)折在一年之內(nèi)發(fā)生，真是來之不易！”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源深有感觸。
他用三個(gè)“來之不易”概括一年來的變化：一是在短時(shí)間內(nèi)遏制住經(jīng)濟(jì)下行，率先在全球企穩(wěn)回升；二是上千萬被迫返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，絕大多數(shù)又回到了工作崗位；三是物價(jià)保持了穩(wěn)定，既沒有出現(xiàn)通縮也沒有出現(xiàn)通脹。
�。叮玻�、７．９％、９．１％、１０．７％——
�。玻埃埃鼓曛袊�(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐季快速回升，與２００８年特別是這一年的下半年快速下滑的經(jīng)濟(jì)增速相比，形成一個(gè)鮮明“Ｖ”形反轉(zhuǎn)。
仔細(xì)分析２００９年全年８．７％的經(jīng)濟(jì)增速構(gòu)成，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在出口拖累了３．９個(gè)百分點(diǎn)的情況下，投資貢獻(xiàn)了８?jìng)�(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)貢獻(xiàn)了４．６個(gè)百分點(diǎn)。
這充分表明，“在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，通過擴(kuò)大內(nèi)需支撐經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的過程沒有因受外部沖擊而中斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御各種沖擊的能力達(dá)到新水平�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為。
大年三十，西南山區(qū)第一條鐵路客運(yùn)專運(yùn)線貴廣鐵路貴州龍里縣的平寨隧道工地上，４０多名工人一早冒著凜冽寒風(fēng)，扛著工具走進(jìn)隧道鉆探現(xiàn)場(chǎng)。這條７０００多米的隧道已掘進(jìn)１４００米，為了早日竣工，春節(jié)期間大家沒有休息。
作為４萬億元投資計(jì)劃的重要發(fā)力點(diǎn)，去年全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資７０００億元，超過“九五”和“十五”總和。鐵道部測(cè)算，當(dāng)年鐵路投資帶動(dòng)消費(fèi)鋼材２０００萬噸、水泥１．２億噸，并提供６００萬個(gè)就業(yè)崗位。
“我家２００９年的一件大事，就是２１英寸的老電視換成了４２英寸的液晶電視。多虧了國(guó)家的‘以舊換新’政策！”３４歲的南京市民于斌說。他把用了十多年的平面直角電視折價(jià)４００多元，買了一臺(tái)總價(jià)８０００多元的液晶電視。
圖表：截至2009年12月15日已銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3430萬件新華社發(fā)
“實(shí)施包括家電下鄉(xiāng)在內(nèi)的一系列刺激消費(fèi)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用已日益顯現(xiàn)，這為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了后勁。”全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出。
臨近春節(jié)，廣西防城港碼頭上工人緊張忙碌。倉庫中碼放著即將出口的化肥、鋼軌、煤炭，而從巴西、澳大利亞等進(jìn)口的鐵礦砂在庫場(chǎng)中堆成小山，機(jī)械傳送帶正把來自南美的大豆源源不斷地輸入儲(chǔ)罐……
“現(xiàn)在泊位很緊張的，很多外籍貨船入港已排到了２月底�！痹诟劭趶氖仑涍\(yùn)代理的張先生說。
成績(jī)來之不易，未來令人神往�！罢怯辛诉^去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，我們才有下一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的扎實(shí)基礎(chǔ)和廣闊空間。”姚景源說。
資料圖表：我國(guó)2009年前三季度GDP同比增長(zhǎng)7.7%，全年“保八”有把握。新華社發(fā)
以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)鷮?shí)實(shí)落到實(shí)處
經(jīng)濟(jì)回升向好之際，中國(guó)襪業(yè)龍頭企業(yè)――浪莎襪業(yè)卻在遭遇“招工難”的困擾。
“對(duì)于生產(chǎn)１００雙襪子才能賺到１美元利潤(rùn)的低端制造業(yè)來說，工人創(chuàng)造的附加值本來就很小，企業(yè)哪里還有加工資的空間？”董事長(zhǎng)翁榮弟無奈地說。
尚未根本走出金融危機(jī)沖擊的中國(guó)制造業(yè)，不僅要承受國(guó)際市場(chǎng)不穩(wěn)定、國(guó)外不斷反傾銷等壓力，眼下又不得不面對(duì)人力等要素價(jià)格上漲、低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)開始喪失的煎熬。
“創(chuàng)新不足，缺少自主品牌。企業(yè)必須逐步改變以低價(jià)取勝的發(fā)展模式�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)趙晉平表示。國(guó)際金融危機(jī)是傳統(tǒng)發(fā)展之“�！�，也是科學(xué)發(fā)展之“機(jī)”。一些企業(yè)遇到的困擾，反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在的“短板”——
需求結(jié)構(gòu)上，長(zhǎng)期依賴投資和出口，消費(fèi)需求不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，主要依賴第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；要素結(jié)構(gòu)上，長(zhǎng)期依賴物質(zhì)資源的高消耗、高投入，自主創(chuàng)新能力不足。
國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，最直接體現(xiàn)在進(jìn)出口上。為了彌補(bǔ)外需的不足，國(guó)家采取擴(kuò)大內(nèi)需的一系列措施。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)字，２００９年對(duì)ＧＤＰ的貢獻(xiàn)率出口為－４４．８％，投資為９２．３％，最終消費(fèi)為５２．５％。
“在構(gòu)成我國(guó)總需求的‘三駕馬車’中，‘短板’是居民消費(fèi)需求。２００９年凈出口降低，消費(fèi)需求的比重增加甚微，當(dāng)前旺盛的總需求是靠投資支撐起來的。這當(dāng)然是一種不正常、也不可持續(xù)的狀況�！敝�(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉分析說。
從國(guó)際金融危機(jī)的沖擊中，人們感受到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，內(nèi)在的潛力仍需深度挖掘。
天津市社會(huì)科學(xué)院研究員盧衛(wèi)說，天津作為一個(gè)老加工工業(yè)城市，曾經(jīng)名揚(yáng)一時(shí)的飛鴿牌自行車、海鷗牌手表、牡丹牌縫紉機(jī)并稱為“三大件”，深深烙在國(guó)人記憶中。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，缺少大項(xiàng)目支撐，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，傳統(tǒng)發(fā)展方式難以擔(dān)當(dāng)新歷史使命的重任。
回顧過去發(fā)展歷程，我國(guó)在取得經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也付出了沉重代價(jià)。全球氣候變暖、資源環(huán)境約束的雙重壓力，決定了中國(guó)必須改變依靠高投入、高消耗、高污染來支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式。
圖表：2009年一季度我國(guó)單位GDP能耗降低2.89% 新華社發(fā)
“十一五”規(guī)劃中明確提出了單位ＧＤＰ能耗降低指標(biāo)。哥本哈根會(huì)議前夕，我國(guó)又提出了２０２０年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％的目標(biāo)。
這一目標(biāo)，讓世界矚目，也讓中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢(shì)在必行。
“國(guó)際金融危機(jī)壓力之下，我國(guó)原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不適應(yīng)性更加凸顯，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)找娉蔀楸ＷC經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的內(nèi)在要求�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。
危機(jī)之中蘊(yùn)含著戰(zhàn)略機(jī)遇，調(diào)整孕育著新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮。放眼全球，金融危機(jī)激發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)秩序的反思，一場(chǎng)世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整正在悄然進(jìn)行，世界各國(guó)都在搶占新的發(fā)展制高點(diǎn)。中國(guó)不甘落后。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。“‘十二五’時(shí)期很可能是重要的轉(zhuǎn)折期。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變沒有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，中國(guó)將會(huì)面臨突出的發(fā)展不可持續(xù)問題�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說。
突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確努力方向，真正做到在“加快”上下工夫、在“轉(zhuǎn)變”上動(dòng)真格、在“發(fā)展”上見實(shí)效
今年初陸續(xù)召開的各地兩會(huì)喜訊不斷——
內(nèi)蒙古對(duì)階段性禁牧區(qū)牧民每人每年補(bǔ)貼３０００元，連續(xù)補(bǔ)貼５年；寧夏加快中小戶型普通商品房、限價(jià)商品房、公共租賃房建設(shè)，解決中低收入人群住房問題；山西啟動(dòng)焦化、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)的調(diào)整和重組方案……
立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。各地紛紛出臺(tái)新政策、新措施，通過提高城鄉(xiāng)居民收入、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等，擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，努力做好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這篇大文章。
——加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是戰(zhàn)略重點(diǎn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。
從中央決策不難看出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需是首要任務(wù)，城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是重要內(nèi)容。
“今后應(yīng)著力推進(jìn)以消費(fèi)需求拓展和升級(jí)為重點(diǎn)的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為，要在現(xiàn)有收入水平上，通過調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，把被抑制的消費(fèi)需求釋放出來；通過完善社會(huì)保障體系，把原來不敢花的錢花出來。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家正積極研究促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的政策措施，推動(dòng)有條件的城市允許有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障、住房保障等公共服務(wù)體系。
“必須重視發(fā)展具有市場(chǎng)需求前景、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在最有基礎(chǔ)、最有條件的領(lǐng)域突破核心和關(guān)鍵技術(shù)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道�！眹�(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源說。
——加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新是核心和關(guān)鍵。
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，傳統(tǒng)的火力發(fā)電機(jī)組市場(chǎng)需求有所下降，但東方汽輪機(jī)有限公司接到的巨額訂單卻有增無減。據(jù)公司部經(jīng)理張志英說，這是由于東汽“多電并舉”戰(zhàn)略開始發(fā)揮作用。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，近年來東汽逐步走上了從“火電獨(dú)大”到氣電、核電、風(fēng)電、太陽能光伏“多電并舉”的新能源發(fā)展道路，而在這一過程中自主創(chuàng)新是關(guān)鍵。
實(shí)踐證明，不僅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要靠自主創(chuàng)新，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量要靠自主創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要靠自主創(chuàng)新，培育自主品牌、增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力更要靠自主創(chuàng)新。
——加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明建設(shè)是重要抓手。
“無論從歷史教訓(xùn)還是現(xiàn)實(shí)需要看，我們都必須擺脫和拋棄黑色發(fā)展之路，尋求綠色發(fā)展之路�！鼻迦A大學(xué)教授胡鞍鋼認(rèn)為，推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式當(dāng)務(wù)之急。
節(jié)能減排、防治污染、生態(tài)建設(shè)等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行的發(fā)展方向已經(jīng)明確，相關(guān)部門已積極著手為下一步生態(tài)文明建設(shè)謀劃布局：國(guó)家發(fā)展改革委正在組織編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；銀監(jiān)會(huì)要求銀行業(yè)對(duì)符合節(jié)能減排和環(huán)保要求的企業(yè)、項(xiàng)目按照“綠色信貸”原則加大支持力度；工業(yè)和信息化部表示，將重點(diǎn)推進(jìn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見、行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、企業(yè)節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核等工作……
在日前召開的第４０屆達(dá)沃斯“世界經(jīng)濟(jì)論壇”上，美國(guó)國(guó)會(huì)議員林賽·格雷厄姆認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)制定了綠色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，并將成為這一領(lǐng)域的“龐然大物”。
——加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改善民生是重要著力點(diǎn)。
新年伊始，湖南省委、省政府提出，要使城鄉(xiāng)居民收入增幅與人均生產(chǎn)總值增幅基本同步。
改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。只有當(dāng)百姓收入提高了，就業(yè)、社會(huì)保障等問題解決了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能走上內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的良性軌道，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才真正落在了實(shí)處。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改善收入分配結(jié)構(gòu)，改善民生，這樣才能改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)過分依賴投資和出口、過分偏重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重點(diǎn)在八個(gè)方面，即加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。這‘八個(gè)加快’是一個(gè)完整的政策體系，每一項(xiàng)都有非常豐富的政策內(nèi)涵。落實(shí)好‘八個(gè)加快’，關(guān)鍵是要在‘加快’上下工夫、在‘轉(zhuǎn)變’上動(dòng)真格、在‘發(fā)展’上見實(shí)效�！敝醒朦h�？蒲胁扛苯淌诤橄蛉A認(rèn)為。
堅(jiān)定不移地深化改革和推進(jìn)創(chuàng)新，破解發(fā)展深層次矛盾問題，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破
從科技領(lǐng)域到教育領(lǐng)域，從文化領(lǐng)域到國(guó)民收入分配領(lǐng)域，從社會(huì)保障領(lǐng)域到醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域……加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。
2009年12月1日，合肥市廬陽區(qū)亳州路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)生在給一名小患者看病。從12月開始，安徽在全省32個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)，以徹底取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”，實(shí)行藥品零差率銷售。此次改革試點(diǎn)的范圍包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其一體化管理的行政村衛(wèi)生室。新華社記者劉軍喜 攝
“只有堅(jiān)定不移地深化改革，掃清阻礙科學(xué)發(fā)展的體制障礙，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，才能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展�！敝泄仓醒朦h校副研究員鄭權(quán)表示。
“沒想到我都領(lǐng)‘工資’了！每個(gè)月１９７塊，到時(shí)候就撥到這卡里。有了政府給的養(yǎng)老錢我心里就穩(wěn)當(dāng)多了�！贝汗�(jié)前夕，６３歲的內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇尼特右旗朱日和鎮(zhèn)紅花村村民李秀林拿著一張銀行卡高興地說。
新型農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)從２００９年啟動(dòng)以來，蘇尼特右旗２０００多名年滿６０周歲的農(nóng)牧區(qū)居民，人均每月可領(lǐng)�。保罚丛酿B(yǎng)老金。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)２００９年在全國(guó)１０％的地區(qū)先期開展，到２０２０年前將基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民全覆蓋……
自２００９年４月份起，全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍提高報(bào)銷比例、實(shí)行基本藥物制度、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的美好設(shè)想正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
�。玻埃保澳晷履暌潦�，一些地方又傳出上調(diào)最低工資的喜訊。江蘇省從２月１日把全省范圍內(nèi)最低工資上調(diào)１２％以上。北京、重慶、廣東、上海等也紛紛表示已具備上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的條件。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于增加低收入者的收入有“立竿見影”的效果，能夠改善民生，促進(jìn)內(nèi)需，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到近期胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話，改革分配制度、逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)的政策取向鮮明。國(guó)家將加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，同時(shí)加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。
“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，無異于一場(chǎng)長(zhǎng)期艱巨的變革。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說，一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從宏觀領(lǐng)域到微觀領(lǐng)域，都取得了可喜進(jìn)步。然而這些成效都還是初步的，距離科學(xué)發(fā)展還有很大差距，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上仍然相當(dāng)滯后。
臨近春節(jié)，山東省濰坊市向社會(huì)正式公布政府機(jī)構(gòu)改革方案，踏上“大部制”改革道路。到今年２月底前，市政府工作部門將被整合成３６個(gè)部門，其中４個(gè)為新組建，合并組建、更名調(diào)整設(shè)置１２個(gè)。
“打造服務(wù)型政府，有助于更好地刺激市場(chǎng)投資活力，形成良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境�！敝袊�(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，從中長(zhǎng)期來看，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，就是推進(jìn)以行政管理體制改革為主線的政府轉(zhuǎn)型。
百年不遇的極度嚴(yán)寒天氣和一些地方發(fā)生的罕見暴雪災(zāi)害，使得我國(guó)面臨的煤電油運(yùn)緊張狀況更趨嚴(yán)重。近年來，“電荒”、“油荒”甚至是“氣荒”在我國(guó)頻頻出現(xiàn)的背后，日益凸顯傳統(tǒng)發(fā)展方式與資源環(huán)境之間的矛盾，這也是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須攻克的難題之一。
不久前，國(guó)家能源委的成立引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。這是對(duì)我國(guó)目前的能源體制的一次深化，有利于加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中國(guó)工程院院士、中國(guó)社科院研究員李京文說，當(dāng)前應(yīng)抓緊時(shí)機(jī)理順資源價(jià)格，改革資源價(jià)格形成機(jī)制，加快成品油價(jià)格形成機(jī)制和電價(jià)形成機(jī)制改革，進(jìn)一步理順煤形成機(jī)制，完善天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。
目前，我國(guó)漸進(jìn)式改革已步入深水區(qū)——資源價(jià)格、收入分配、壟斷行業(yè)、行政管理體制、城鄉(xiāng)管理體制、社會(huì)保障體系等改革，無不關(guān)系到每個(gè)人切身利益，牽一發(fā)而動(dòng)全身。
“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之所以困難，在于受到發(fā)展觀念、社會(huì)發(fā)展階段以及體制機(jī)制的制約�！比珖�(guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)艾洪德說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵在于體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新。
神州大地前程壯美，科學(xué)發(fā)展生機(jī)無限。
�。玻埃保澳昙仁恰笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃的收官之年，也是為啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃做準(zhǔn)備的關(guān)鍵一年。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，中國(guó)現(xiàn)代化航船必將乘勝前進(jìn)，以新的強(qiáng)大動(dòng)力駛向充滿希望的未來。（記者秦杰、李亞杰、車玉明、劉錚、周英峰、張曉松、韓潔）
