新華網北京３月１３日電（記者田雨、崔清新）最高人民法院院長肖揚１３日向十屆全國人大五次會議作最高人民法院工作報告時說，最高人民法院根據構建社會主義和諧社會的需要，進一步貫徹落實“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的民事司法原則，以定紛止爭為目標，最大限度地化解社會矛盾糾紛。
最高人民法院的統(tǒng)計顯示，２００６年，各級人民法院共審結婚姻家庭、遺產繼承糾紛案件１１５９４３７件；審結權屬、侵權糾紛案件９８６０８２件；審結勞動爭議案件１７９６３７件，訴訟標的額３１．８９億元。
代表們注意到肖揚在報告中提到的一組數據：全國法院審結的民事案件中，有３０．４１％的案件以調解方式結案，其中一審民事案件調解和撤訴率達到５５．０６％。
“民事審判牽涉千家萬戶，涉及到社會的方方面面，涉及廣大人民群眾的切實利益。”全國人大代表尹忠顯表示，調解集法、理、情于一體，能較好地平衡當事人之間的利益，有效節(jié)省司法資源，是解決民商事矛盾糾紛的最佳方式。
肖揚在報告中介紹，根據社會轉型期民事案件的特點，最高人民法院指導各級人民法院依法妥善審理各類民事案件，防止矛盾激化，防止民事案件轉化為刑事案件，防止非對抗性矛盾轉化為對抗性矛盾。
“民事訴訟應當是和諧的、有利于糾紛及時了結的訴訟，不應當是相互頂牛的、沒完沒了的訴訟�！比珖舜蟠砝畹烂裾f，人民法院加大訴訟調解力度，既當定紛止爭的裁判員，又當辯法析理的宣傳員，能夠引導群眾采取正確的態(tài)度理解法律、對待糾紛、解決矛盾。
最高人民法院新聞發(fā)言人則表示，司法調解制度根植于我國長期的司法實踐，與我國特有的“和為貴”的傳統(tǒng)文化背景相吻合，具有裁判無法替代的作用。
據了解，最高人民法院前不久出臺《關于進一步發(fā)揮訴訟調解在構建社會主義和諧社會中積極作用的若干意見》，要求各級人民法院不斷擴大訴訟調解案件的范圍，重點做好６類案件的調解工作：涉及群體利益，需要政府和相關部門配合的案件；人數眾多的共同訴訟、集團訴訟案件；案情復雜，當事人之間情緒嚴重對立，且雙方都難以形成證據優(yōu)勢的案件；相關法律法規(guī)沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確，在適用法律方面有一定困難的案件；敏感性強、社會關注程度大的案件；申訴復查案件和再審案件。 |
