新中國(guó)檔案：第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)和憲法的制定
1954年9月15日至28日，中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京中南海懷仁堂舉行，大會(huì)制定頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》是中國(guó)歷史上第一部社會(huì)主義憲法，也是一部真正體現(xiàn)人民民主精神的憲法，為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和建立社會(huì)主義法制奠定了初步基礎(chǔ)。
新華社北京8月17日電 在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高潮中，中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，于1954年9月15日至28日，在北京中南海懷仁堂舉行。來(lái)自全國(guó)的1141位人大代表出席大會(huì)，行使人民賦予的權(quán)力。
在全體代表的熱烈掌聲中，中央人民政府主席毛澤東致開(kāi)幕詞。毛澤東的開(kāi)幕詞氣勢(shì)磅礴，振奮人心，他說(shuō)：“我們的事業(yè)是正義的。正義的事業(yè)是任何敵人也攻不破的。領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義。我們有充分的信心，克服一切艱難困苦，將我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義共和國(guó)。我們正在前進(jìn)。我們正在做我們的前人從來(lái)沒(méi)有做過(guò)的極其光榮偉大的事業(yè)。我們的目的一定要達(dá)到。我們的目的一定能夠達(dá)到。”
劉少奇在關(guān)于憲法草案的報(bào)告中指出：《中華人民共和國(guó)憲法》是一百多年來(lái)中國(guó)人民英勇奮斗，包括中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)新的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。周恩來(lái)在《政府工作報(bào)告》中宣布：我們的目標(biāo)，是使我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)沿著社會(huì)主義道路得到有計(jì)劃的迅速的發(fā)展，建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防。這是第一次形成關(guān)于“四個(gè)現(xiàn)代化”的表述。
大會(huì)制定頒布了《中華人民共和國(guó)憲法》，選舉毛澤東為中華人民共和國(guó)主席，朱德為副主席，劉少奇為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，宋慶齡等13人為副委員長(zhǎng)，決定周恩來(lái)為國(guó)務(wù)院總理。
建立人民民主的社會(huì)主義國(guó)家體制，是中國(guó)共產(chǎn)黨人一向追求的目標(biāo)。1952年11月，中共中央作出決定，立即著手準(zhǔn)備召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)，制定憲法。1953年1月，中央人民政府委員會(huì)決定成立以毛澤東為主席，朱德、宋慶齡等32人為委員的憲法起草委員會(huì)。在對(duì)東西方各國(guó)憲法廣泛了解、深入研究的基礎(chǔ)上，憲法起草委員會(huì)在毛澤東親自領(lǐng)導(dǎo)和主持下，廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外的意見(jiàn)，歷時(shí)一年多，數(shù)易其稿，完成了憲法草案初稿的起草。1954年3月23日，憲法起草委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議，毛澤東代表中共中央向會(huì)議提出了憲法草案（初稿）。大會(huì)決定組織民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表人物8000多人，對(duì)初稿進(jìn)行討論。
1954年6月14日，中央人民政府委員會(huì)第30次會(huì)議通過(guò)公告，將憲法草案交付全國(guó)人民討論。一場(chǎng)有1．5億人參加的討論憲法的熱潮在全國(guó)展開(kāi)。9月9日，中央人民政府委員會(huì)第34次會(huì)議討論并通過(guò)了修改后的憲法草案，同時(shí)決定正式提交第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)審議。
1954年的《中華人民共和國(guó)憲法》是中國(guó)歷史上第一部社會(huì)主義憲法，也是一部真正體現(xiàn)人民民主精神的憲法。它包括序言、總綱、國(guó)家機(jī)構(gòu)、人民的基本權(quán)利和義務(wù)等4章，共106條。憲法明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是行使國(guó)家立法權(quán)的唯一機(jī)關(guān)；國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)；中華人民共和國(guó)主席由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，和全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)結(jié)合行使國(guó)家元首的職權(quán)；中華人民共和國(guó)公民在法律上一律平等。民族區(qū)域自治作為國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度，在憲法中得到正式確認(rèn)。這樣，人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，同民族區(qū)域自治制度一起，構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義的基本政治制度。
《中華人民共和國(guó)憲法》的誕生，使人民有了自己的憲法，為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和建立社會(huì)主義法制奠定了初步基礎(chǔ)。
