二、過(guò)去五年工作的主要經(jīng)驗(yàn)

    十屆全國(guó)政協(xié)繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，著眼于新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷深化對(duì)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷深化對(duì)人民政協(xié)在黨和國(guó)家事業(yè)全局中地位和作用的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，既是長(zhǎng)期形成的寶貴財(cái)富，也是今后人民政協(xié)工作中必須堅(jiān)持的重要原則，值得倍加珍惜。

    堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，人民政協(xié)事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分�！�

    堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，決定了人民政協(xié)必須把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為自己的根本原則。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求我們必須堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，在思想和行動(dòng)上與中共中央保持高度一致；

    必須始終圍繞黨的重大決策部署來(lái)研究謀劃政協(xié)工作，把黨的重大決策和工作部署貫徹到人民政協(xié)的全部工作中去，為實(shí)現(xiàn)黨在各個(gè)歷史時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)建真言、獻(xiàn)良策、出實(shí)力；必須充分發(fā)揮政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中中共黨員的先鋒模范作用，帶頭遵守政協(xié)章程，自覺(jué)按章程辦事，廣交、深交黨外朋友，自覺(jué)接受監(jiān)督，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚(yáng)民主的模范、廉潔奉公的模范。

    中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇、人民的選擇。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展就有了可靠的政治保證，就能始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

    堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)根據(jù)。人民政協(xié)作為中國(guó)人民最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的象征，以其廣泛的代表性和巨大的包容性，把一切可以團(tuán)結(jié)的力量都團(tuán)結(jié)起來(lái)，把一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素都調(diào)動(dòng)起來(lái)，集中全國(guó)各族人民的智慧，凝聚全體中華兒女的意志，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福和祖國(guó)統(tǒng)一而攜手奮斗，這是人民政協(xié)義不容辭的神圣使命。

    人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，從誕生之日起就是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)人民民主的重要形式。本著團(tuán)結(jié)、民主、和諧的精神，體現(xiàn)合作、參與、協(xié)商的特點(diǎn)，廣泛吸收各黨派團(tuán)體和各族各界人士參與國(guó)事，廣開(kāi)言路、集思廣益、尊重多數(shù)、照顧少數(shù)，不斷擴(kuò)大公民有序的政治參與，不斷鞏固多黨合作的政治格局，不斷發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，這是人民政協(xié)基本屬性的內(nèi)在要求。

    團(tuán)結(jié)和民主這兩大主題，如車之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，彼此聯(lián)系、相得益彰。實(shí)現(xiàn)緊密團(tuán)結(jié)，發(fā)展民主才更有基礎(chǔ)；發(fā)揚(yáng)廣泛民主，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)才更有力量。以堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)保證我們的民主健康有序，以充分的民主保證我們的團(tuán)結(jié)堅(jiān)實(shí)有力，人民政協(xié)事業(yè)就能永遠(yuǎn)保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力�！�

    堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。只有發(fā)展了，才能解決前進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題；只有發(fā)展了，才能從根本上把握人民的意愿和要求。在當(dāng)代中國(guó)，任何組織和團(tuán)體能否在社會(huì)生活中找到自己的位置，體現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值，歸根結(jié)底取決于在促進(jìn)發(fā)展方面的成效。

    同樣，人民政協(xié)只有圍繞國(guó)家發(fā)展的大目標(biāo)，立足整個(gè)國(guó)家建設(shè)的大格局，才能有所作為、多作貢獻(xiàn)。這就要求我們，必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展謀劃工作，緊貼發(fā)展開(kāi)展工作，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展服務(wù)；

    必須充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，突出綜合性、全局性、前瞻性，選擇黨和政府重視、人民群眾關(guān)心、政協(xié)有條件做好的課題，以專門委員會(huì)為依托、政協(xié)委員為主體，多層次地開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，為黨和政府有關(guān)決策提供參考依據(jù)；

    必須堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程中的原則，圍繞黨和國(guó)家大政方針的制定和實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，組織好常委會(huì)議、主席會(huì)議等協(xié)商議政活動(dòng)，組織好專題協(xié)商會(huì)，促進(jìn)黨和政府決策的科學(xué)化、民主化。人民政協(xié)把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，把握了時(shí)代的主題，順應(yīng)了黨和人民的期待。人民政協(xié)講作為，要從圍繞中心的實(shí)踐中去看待；講成績(jī)，要從服務(wù)大局的實(shí)效中來(lái)評(píng)判。這是衡量人民政協(xié)工作成效的重要尺度。

    堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的主體。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，革命、建設(shè)、改革最深厚的力量來(lái)自于人民。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)成功的根本保證。

    堅(jiān)持以人為本、履職為民，是人民政協(xié)固有屬性的體現(xiàn)，是人民政協(xié)履行職能的應(yīng)有之義。偏離了這一條，人民政協(xié)就會(huì)背離自身的性質(zhì)和使命，履行職能、發(fā)揮作用就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。這就要求我們，必須把履行職能的實(shí)踐和最廣大人民的根本利益緊密聯(lián)系起來(lái)，常懷愛(ài)民之心，常謀富民之策，常為利民之舉，協(xié)助黨和政府解決好教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房和環(huán)境保護(hù)等事關(guān)民生的突出問(wèn)題。

    各級(jí)政協(xié)委員是各界群眾的代表人士，應(yīng)當(dāng)具有“先天下之憂而憂、后天下之樂(lè)而樂(lè)”的崇高境界，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。把關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的工作切實(shí)做好了，我們就能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，從人民群眾創(chuàng)造歷史的偉大進(jìn)程中汲取智慧和力量，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展注入不竭的動(dòng)力。

    堅(jiān)持推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)人民政協(xié)的“三化”建設(shè)，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是人民政協(xié)履行職能的重要保障。通過(guò)“三化”建設(shè)，使人民政協(xié)履行職能的各項(xiàng)工作建立起相應(yīng)的規(guī)章制度，各個(gè)環(huán)節(jié)都按步驟、按程序開(kāi)展，可以有效避免政協(xié)工作的盲目性和隨意性，更好地發(fā)揮人民政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

    推進(jìn)政協(xié)的“三化”建設(shè)，必須從我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的全局出發(fā)，將人民政協(xié)的制度建設(shè)納入我國(guó)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的總體布局加以推進(jìn)，遵守憲法和法律，貫徹政協(xié)章程，切實(shí)提高人民政協(xié)履行職能的成效；必須立足政協(xié)事業(yè)實(shí)踐，認(rèn)真分析和研究政協(xié)工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使人民政協(xié)的工作更加規(guī)范有序、富有成效；

    必須注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)踐中形成的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加以歸納、提煉，上升為規(guī)范，上升為制度，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)人民政協(xié)工作。制度建設(shè)關(guān)系人民政協(xié)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。只有不斷加強(qiáng)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，人民政協(xié)事業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展，才能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，更好地為發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

    堅(jiān)持全面加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)。加強(qiáng)自身建設(shè)，是人民政協(xié)強(qiáng)基固本的重要工作。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，人民政協(xié)只有把自身建設(shè)擺在重要位置，進(jìn)一步促進(jìn)黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，才能不斷提高履行職能的實(shí)效，更好地推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。

    這就要求我們，必須貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派和無(wú)黨派人士的合作共事，充分尊重和保障他們的各項(xiàng)民主權(quán)利，為他們?cè)谡�協(xié)中發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件；必須注重體現(xiàn)界別的優(yōu)勢(shì)，積極探索行之有效的方法和途徑，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)界別作為擴(kuò)大社會(huì)各界有序政治參與的重要民主渠道的作用；

    必須強(qiáng)化委員的主體觀念和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)政協(xié)委員提高自身素質(zhì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們?cè)谧龊帽韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí)，履行好委員的職責(zé)；必須推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)，加大機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流力度，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識(shí)豐富、業(yè)務(wù)熟練的政協(xié)工作干部隊(duì)伍。實(shí)踐證明，人民政協(xié)只有按照“四位一體”的總體布局，大力加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，才能更好地承擔(dān)起黨和人民賦予的光榮使命。　

    實(shí)踐在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步。人民政協(xié)必須立足于生動(dòng)實(shí)踐，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，不斷豐富和發(fā)展源于實(shí)踐而又具有指導(dǎo)意義的原則和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)和把握人民政協(xié)工作規(guī)律的能力，把人民政協(xié)事業(yè)進(jìn)一步推向前進(jìn)。