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秦希燕代表:“公共利益”須清晰界定

  時間:2008-03-17 08:54    來源:中國網(wǎng)     
 
 

由于《物權(quán)法》對公共利益沒有作出明確界定,不少開發(fā)商打著公共利益的旗號,大肆進(jìn)行商業(yè)征收、拆遷,無視被征收人的合法權(quán)益。因土地征收引發(fā)的糾紛已成為不少地方群眾上訪的首要因素。對此,來自湖南的全國人大代表秦希燕提出修改《物權(quán)法》、界定公共利益的議案。

作為“全國維護(hù)職工權(quán)益十大杰出律師”之一的秦希燕代表認(rèn)為,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)項目逐步增多,土地征收、房屋拆遷征收等國家征收私人財產(chǎn)的行為逐步增多。繼《憲法》明確保護(hù)私人財產(chǎn)所有權(quán)后,《物權(quán)法》再次對私人財產(chǎn)所有權(quán)從法律上給予保護(hù),但對于因為公共利益的國家征收行為,卻依法剝奪了私人財產(chǎn)所有權(quán)。如不明確公共利益,勢必影響社會安定與和諧。

據(jù)秦希燕代表介紹,我國《公益事業(yè)捐贈法》、《信托法》、《測繪法》等幾部法律,對公共利益、公益事業(yè)的范圍作了列舉,在法律上對公共利益作出界定的條件已經(jīng)成熟。

秦希燕代表在議案中提出,具有下列情形之一的,應(yīng)屬于公共利益:公共道路交通、公共衛(wèi)生、災(zāi)害防治;科學(xué)、文化、教育事業(yè);環(huán)境保護(hù)、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù);公共水源、引水、排水地區(qū)保護(hù);森林保護(hù);能源、供電、供暖等公共事業(yè);法律規(guī)定的其他屬于公共利益的情形。

議案中強調(diào),要設(shè)立公共利益認(rèn)定及救濟(jì)程序。政府部門在征收前對征收行為進(jìn)行公示,被征收對象有權(quán)就是否用于公共利益提出異議,政府部門必須對異議進(jìn)行審查并予以答復(fù)。被征收對象對政府部門答復(fù)不服,可以向上一級政府部門申請舉行公開聽證會,并作出復(fù)議認(rèn)定。被征收對象如果對上一級政府部門的復(fù)議決定不服,則依法向人民法院起訴,由人民法院依法裁決是否屬于公共利益。(記者 劉文寧)

 
編輯:賀晨曦    
 
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