新中國成立50年來，湖南科技發(fā)展日新月異，全省科技工作者勵(lì)精圖治，奮力拼搏，科技事業(yè)出現(xiàn)了蒸蒸日上、欣欣向榮的可喜局面。
科技資源日益豐富�？萍既瞬攀菢�(gòu)成科技資源的主要因素之一。全省已有各類專業(yè)技術(shù)人員114.5萬人。其中自然科學(xué)研究人員93.5萬人，全省目前有在湘兩院院士16名，享受政府特殊津貼的科技專家1488人。據(jù)科技部統(tǒng)計(jì)， 我省科技人力資源在全國列第14位。我省的科研與開發(fā)機(jī)構(gòu)門類也日趨齊全，建國初期全省僅有省農(nóng)業(yè)改進(jìn)所、地質(zhì)調(diào)查所和礦產(chǎn)化驗(yàn)所三個(gè)獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)。改革開放初期的70年代末期， 全省有中央在湘和省屬科研機(jī)構(gòu)67個(gè)。 至1998年底有地市以上獨(dú)立科研與開發(fā)機(jī)構(gòu)196個(gè)，其中自然科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)181個(gè)。非獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)中，高等學(xué)校辦科研與開發(fā)機(jī)構(gòu)179個(gè)，大中企業(yè)辦科研開發(fā)機(jī)構(gòu)443個(gè)，形成了一支較強(qiáng)的科研開發(fā)隊(duì)伍。
科技成果層出不窮。50年來全省共取得各類科技成果2.4萬項(xiàng)，其中改革開放20年來取得科技成果1.9萬項(xiàng)。涌現(xiàn)了一批居國際先進(jìn)水平的科技成果，如兩系法雜交水稻（小麥、高梁），克隆神經(jīng)性耳聾基因，銀河Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ巨型計(jì)算機(jī)，年產(chǎn)千萬噸露天礦成套設(shè)備，湘云鯽（鯉），直燃吸收式溴化鋰?yán)錅厮畽C(jī)，C/C復(fù)合材料剎車片，自旋式電火花線切割機(jī)床等，有432項(xiàng)科技成果獲得國家級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。我省還是一個(gè)專利大省，全省累計(jì)專利申請(qǐng)量3.3萬件，授專利權(quán)1.6萬件，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全國第8位。技術(shù)市場(chǎng)成為科技成果轉(zhuǎn)化的“金橋”，80年代初起全省技術(shù)市場(chǎng)興起以來，全省技術(shù)合同累計(jì)成交金額101億元，居全國前10位。
科技興農(nóng)成就斐然。水稻生產(chǎn)10年一個(gè)臺(tái)階，連跳5個(gè)臺(tái)階。50年代，由單季稻技術(shù)向雙季稻技術(shù)跨越。60年代，由高桿稻作技術(shù)向矮桿稻作技術(shù)跨越。70年代，由常規(guī)稻技術(shù)向雜交水稻技術(shù)跨越。80年代，由數(shù)量型稻作技術(shù)向效益型稻作技術(shù)跨越。90年代，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)跨越。農(nóng)業(yè)科技成果不斷涌現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1980年至1997年，共取得科研成果1700多項(xiàng)，其中獲得國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)50項(xiàng)，省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)品8項(xiàng)，在農(nóng)作物育種技術(shù)、種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等方面都取得了重大科技成果，促進(jìn)了主要農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民收入的大幅增加。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步于80年代末期，十年來，從無到小，由小至大，發(fā)展十分迅猛。1998年，全省共實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值304.6億元，創(chuàng)利稅35億元。據(jù)科技部綜合評(píng)價(jià)，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平居全國第10位。長(zhǎng)沙、株洲兩個(gè)國家級(jí)高新區(qū)與湘潭、岳陽、衡陽省級(jí)開發(fā)區(qū)各具特色，已建成為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地。1998年，長(zhǎng)沙高新區(qū)技工貿(mào)總收入首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到110億元。
科技創(chuàng)先工作成效顯著。我省創(chuàng)建科技工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)始終走在全國前列。目前，全省共有長(zhǎng)沙、株洲、岳陽三個(gè)城市，48個(gè)縣（市、區(qū)）榮獲全國科技工作先進(jìn)單位稱號(hào)，總量居全國第4位，還有118人次被授予“全國科教興市、興縣先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。
民營(yíng)科技異軍突起。1984年3月，全省第一家民辦科技機(jī)構(gòu)----長(zhǎng)沙中興產(chǎn)品研究所在長(zhǎng)沙宣布成立，拉開了全省民辦科技企業(yè)發(fā)展的帷幕。15年來，全省民營(yíng)科技企業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局中的一個(gè)“亮點(diǎn)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省民營(yíng)科技企業(yè)目前已達(dá)到2211家，從業(yè)人員2.8萬人，年技工貿(mào)總收入達(dá)80多萬億元，其中遠(yuǎn)大、三一、創(chuàng)智、長(zhǎng)海等9家年產(chǎn)值超億元。
科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，以及“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”理論日益深入人心，使各級(jí)政府依法增加了對(duì)科技的投入。1998年全省省級(jí)財(cái)政科技撥款1.92億元，比改革開放初期1978年的2000多萬元增長(zhǎng)了8倍。省政府在財(cái)力緊張的情況下，于1997年和1998年拔出兩批共2000萬元專款，用于支持我省高科技產(chǎn)業(yè)百億示范工程。1999年，省政府又拿出3億元，建立湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，促進(jìn)全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。目前，3億元引導(dǎo)資金項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。
科技法制建設(shè)逐步完善�？萍挤ㄖ平ㄔO(shè)是國家法制建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)科技法制建設(shè)、推進(jìn)科技進(jìn)步是依法治國、科教興國的客觀需要。建國以來特別是80年代以來，經(jīng)省人大常委會(huì)、省人民政府批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章共40余件，其中省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)、頒布實(shí)施的地方法規(guī)共9件，即《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于深化科技體制改革、加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決議》、《湖南省技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《湖南省專利工作條例》、《湖南省科學(xué)技術(shù)成果推廣條例》、《湖南省民營(yíng)科技企業(yè)管理?xiàng)l例》、《湖南省科學(xué)技術(shù)普及條例》、《長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》等，將全省科技工作逐步納入了法制軌道，依法興科的地方法規(guī)體系基本形成。
科技體制改革穩(wěn)步前進(jìn)。封閉科研體制被打破，科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的新機(jī)制正在形成。到目前為止，全省有200余家科研機(jī)構(gòu)走了“小科研、高技術(shù)、大產(chǎn)業(yè)”的新路，牽頭組建企業(yè)集團(tuán)50多個(gè)，科研生產(chǎn)聯(lián)合體25000多家，創(chuàng)辦科技企業(yè)800多家。全省85%以上的科技人員進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。目前，全省196個(gè)地市級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)中，已有52個(gè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入大中型企業(yè)（集團(tuán)）或整體轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)，32個(gè)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)有固定形式的聯(lián)合，18個(gè)科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦或承包了中小型企業(yè)。省化工研究院創(chuàng)辦的海利高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，成為我省上市的第一家高科技股份公司，近年來依托高新技術(shù)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，還通過資產(chǎn)重組，兼并了省內(nèi)外的5家企業(yè)�！ H科技合作步伐加快。1978年以前，我國與西方發(fā)達(dá)國家的科技合作幾乎處于空白，與外國政府間科技合作與交流主要是在第三世界和蘇聯(lián)、東歐國家進(jìn)行。隨著黨的對(duì)外開放政策的實(shí)行，我省逐步打開省門，讓世界了解湖南科技，讓湖南科技走向世界。到1998年底，我省與外國政府間科技合作交流的國家和地區(qū)達(dá)60多個(gè)，執(zhí)行政府間科技合作項(xiàng)目86個(gè)。派往國外進(jìn)行科技考察、合作研究共2422批5455人，邀請(qǐng)來湘進(jìn)行科技交流的國外科技專家1795批3963人。合作領(lǐng)域也由一般技術(shù)拓展到高新技術(shù)領(lǐng)域。
依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變�？萍歼M(jìn)步對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由1978年的17%上升到41%，其中農(nóng)業(yè)由19%上升到43%，工業(yè)由15%上升到38%。據(jù)科技部統(tǒng)計(jì)評(píng)估，1997年，我省依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變綜合評(píng)價(jià)居全國第13位，其中，每?jī)|元投資新增GDP居全國第3位。1997年，我省科技綜合實(shí)力居全國第14位，比1996年前進(jìn)了4位。
重大課題的研究與開發(fā)
根據(jù)國家科技部有關(guān)精神，深入貫徹實(shí)施科教興湘戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為切入點(diǎn)，攻克了一批提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，加強(qiáng)了單項(xiàng)技術(shù)的集成和工程化研究，滿足了來自技術(shù)改造產(chǎn)業(yè)提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的要求，為增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的技術(shù)含量，提高全省的整體科技水平發(fā)揮了重要作用，也為全省高新技術(shù)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)領(lǐng)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)做出了積極的貢獻(xiàn)。1998年，省委、省政府作出了《關(guān)于加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，并投入3億元建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證重大攻關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施
近幾年來，湖南省在組織實(shí)施國家級(jí)重大科技項(xiàng)目和省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目時(shí)，堅(jiān)持采用聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制。
以重大項(xiàng)目為結(jié)合點(diǎn)，以資本運(yùn)作為手段，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快成果轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合， 是解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的有效形式。在重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)施中，我們引入市場(chǎng)機(jī)制，以攻關(guān)項(xiàng)目為結(jié)合點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)各方利益，以資本運(yùn)作為手段，在自愿互利原則下，結(jié)合成科研-生產(chǎn)-經(jīng)營(yíng)-服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。產(chǎn)、學(xué)、研共同出資，科研方技術(shù)入股，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并在組織、規(guī)劃、計(jì)劃及人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷等方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，按股份合作制的運(yùn)作方式，實(shí)施重大科技項(xiàng)目。如湖南省承擔(dān)的國家“863”計(jì)劃中試項(xiàng)目“湘云鯽、鯉長(zhǎng)沙中試基地”、“懷化兩系法雜交稻中試基地”和“連續(xù)化帶狀泡沫鎳研究與開發(fā)”等都是以項(xiàng)目為結(jié)合點(diǎn)，按股份合作制運(yùn)作，各方分別以資金、技術(shù)和其他有形資產(chǎn)作為股本分配股權(quán)，用經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利益。探索了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，科技項(xiàng)目實(shí)施的新機(jī)制，為重大科技項(xiàng)目的實(shí)施，起到了保證和加速的作用。如“湘云鯽、鯉長(zhǎng)沙中試基地”項(xiàng)目，采取了湖南省生物研究所占25%的技術(shù)股與長(zhǎng)沙市黎托鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)，由于調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，已順利完成一、二期工程現(xiàn)已推廣到全國20個(gè)省市試養(yǎng)，均獲成功，效果良好，經(jīng)濟(jì)效益顯著，國家科技部生物技術(shù)工程開發(fā)中心在長(zhǎng)沙市主持召開了應(yīng)用推廣工作會(huì)議。湘潭“高檔有機(jī)顏料產(chǎn)業(yè)化”中試基地由于項(xiàng)目進(jìn)展好，目前瑞士汽巴公司已投資了328萬元與湘潭化工研究設(shè)計(jì)院合資經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合開發(fā)�！皣夷戏睫r(nóng)藥創(chuàng)制中心湖南基地”建設(shè)項(xiàng)目，開始就注重該項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)作用，通過組織省內(nèi)企業(yè)與基地聯(lián)營(yíng)、租賃，使幾家較大的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)從虧損走上了盈利，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品和效益的良性循環(huán)。這些企業(yè)的發(fā)展壯大，又反過來為基地建設(shè)創(chuàng)造了更好的實(shí)施環(huán)境，從而支持了基地建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)�！岸胖偌兎酆途G原酸制備工藝”中試基地，已建成一條年產(chǎn)50噸純粉和籌建年產(chǎn)2噸綠原酸中試生產(chǎn)線，杜仲純粉和綠酸的年產(chǎn)值達(dá)1000余萬元，成為我省林化產(chǎn)品科學(xué)研究與開發(fā)試驗(yàn)示范基地。“國家高效磨削工程技術(shù)研究中心”是科技部組建后第一個(gè)被批準(zhǔn)列入國家工程技術(shù)研究中心計(jì)劃的項(xiàng)目。該中心將成為我國高效磨削科研開發(fā)基地，目前已有國內(nèi)骨干企業(yè)和研究院所等10多家單位出資入股，共同發(fā)起以該“中心”為主體組建長(zhǎng)沙海捷有限責(zé)任公司，這將為工程技術(shù)研究中心的組建方式提供一種新的模式。
突出重點(diǎn)， 加大集成，聯(lián)合推動(dòng)科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
加速科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，就是要根據(jù)市場(chǎng)需求和結(jié)構(gòu)變化，集中有限資金，突出重點(diǎn)，加大集成，抓緊一批重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化， 培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高科技工作的顯示度。如：重大農(nóng)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目“水稻大面積示范工程”，先后取得了“三熟制兩季稻區(qū)超高產(chǎn)栽培水稻蟲害綜合治理技術(shù)研究”等10多項(xiàng)國內(nèi)、國際先進(jìn)水平的科研成果，篩選出一批生育期短、生態(tài)適應(yīng)性和抗逆性強(qiáng)、抗病蟲害的水稻新品種，初步形成水稻抗旱、抗?jié)硿p災(zāi)技術(shù)體系�！霸缍i稻品質(zhì)改良工程”、“防洪減災(zāi)工程綜合治理關(guān)鍵技術(shù)研究”等被列為國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)行首席科學(xué)家課題負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮首席科學(xué)家的“旗幟”效應(yīng)，以新的運(yùn)行機(jī)制，集中全省的科技優(yōu)勢(shì)，提高了研究、開發(fā)的效率和項(xiàng)目的起點(diǎn)、水平�！皽�(zhǔn)高速列車和高級(jí)轎車磨擦材料”現(xiàn)已建成50萬片規(guī)模的中試線�！皵�(shù)控高速曲軸磨床技術(shù)研究”已納入國家三十萬輛轎車配套工程�！安噬梢曤娫挳a(chǎn)業(yè)化研究”已達(dá)到實(shí)用化程度，幀速達(dá)每秒15幀，被列為國家計(jì)委重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目�！斑B續(xù)化帶狀泡沫鎳”是“九五”國家重中之重項(xiàng)目-“鎳氫電池產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”所需的關(guān)鍵原材料，被列為國家重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，已建成一條連續(xù)化試生產(chǎn)線，產(chǎn)品性能達(dá)到國外同類產(chǎn)品水平，產(chǎn)業(yè)化前景很好。
通過重大項(xiàng)目的工程化、產(chǎn)業(yè)化，我省現(xiàn)已初步培育成了四大支柱產(chǎn)業(yè)，它們是：以國防科大銀河系列計(jì)算機(jī)、湖南計(jì)算機(jī)廠的終端產(chǎn)品、創(chuàng)智集團(tuán)軟件產(chǎn)品、常德華南學(xué)儀器廠的可視電話等為龍頭的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以中南工大粉末冶金產(chǎn)品、長(zhǎng)沙礦冶研究院超硬材料、省新技術(shù)開發(fā)局泡沫鎳等為龍頭的新材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以國家雜交水稻技術(shù)研究中心兩系法雜交稻、湖南師大湘云（鯉）、湖南醫(yī)科大學(xué)的生物醫(yī)藥產(chǎn)品等為龍頭的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以遠(yuǎn)大智能化中央空調(diào)、郴工建筑機(jī)械、中聯(lián)混凝土泵等為龍頭的機(jī)電一體化工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)。這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
圍繞重大科技難題，面向社會(huì)招標(biāo)，建立科技攻關(guān)新機(jī)制。
這幾年，我們選擇有重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益前景的生產(chǎn)難題試行面向社會(huì)公開招標(biāo)。
主要做法：一是項(xiàng)目來自生產(chǎn)實(shí)踐，必須是制約企業(yè)發(fā)展的重大科技問題。 二是經(jīng)費(fèi)安排采取政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的投入方式，企業(yè)和科委按2：1出資，使企業(yè)真正成為科技投入的主體，把政府行為與企業(yè)行為結(jié)合起來，增強(qiáng)了企業(yè)的責(zé)任感。三是實(shí)行投標(biāo)方與招標(biāo)方聯(lián)合攻關(guān)，攻關(guān)成果共享，所獲利益共占。四是實(shí)行公開招標(biāo)，打破部門、系統(tǒng)、地區(qū)的分割，以公開競(jìng)爭(zhēng)為前提，充分體現(xiàn)“公正、公平、公開”和擇優(yōu)的原則，增加了計(jì)劃管理的透明度。從而，引來了大投入，吸引了高智能，解決了一批阻礙我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大生產(chǎn)技術(shù)難題，使科技難題招標(biāo)工作在機(jī)制上發(fā)生了新的變化，既促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化問題，又解決了科研攻關(guān)資金投入不足的問題，還能有效地引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如湖南寶山鉛鋅銀礦西部難選鉛鋅混合礦石提高回收率技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目， 一年多來經(jīng)中南工業(yè)大學(xué)現(xiàn)場(chǎng)攻關(guān)，已達(dá)到招標(biāo)要求，每噸原礦可增效益33元，按10萬噸設(shè)計(jì)規(guī)模，全年可新增效益330多萬元。湖南金裕竹木制品有限公司的“馬尾松板枋材脫脂保色新工藝研究”項(xiàng)目投標(biāo)經(jīng)費(fèi)為100萬元，現(xiàn)已取得很大進(jìn)展，已在我省的永州和邵陽建了兩條生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)年新增產(chǎn)值7100萬元，年利稅可達(dá)到2900萬元。株洲硬質(zhì)合金廠“優(yōu)質(zhì)超細(xì)W粉、WC粉及其初始原料工業(yè)化制備技術(shù)研究”項(xiàng)目，投標(biāo)經(jīng)費(fèi)為90萬元，通過中南工大和株洲硬質(zhì)合金廠的聯(lián)合攻關(guān)，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到合同要求， 每生產(chǎn)1噸鎢粉，可多贏利1067萬元。
構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)湖南省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展
近兩年，湖南省著重在三個(gè)層次上，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建。
發(fā)揮高等院校和重點(diǎn)科研院所的科研優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新源頭的建設(shè)。 我省現(xiàn)有國家級(jí)和部屬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8個(gè)，國家級(jí)工程技術(shù)研究中心6個(gè)；省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室24個(gè)。為更好地組織湖南省科研力量，有重點(diǎn)地跟蹤國內(nèi)外高新技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高湖南省發(fā)展高新技術(shù)的起點(diǎn)，多出人才、多出有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，正在組建信息科學(xué)聯(lián)合研究中心、生物工程技術(shù)聯(lián)合研究中心、新材料技術(shù)聯(lián)合研究中心、光機(jī)電技術(shù)聯(lián)合研究中心�！奥�(lián)合研究中心”主要目的是發(fā)揮現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的作用，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)化，實(shí)行部省共建，以爭(zhēng)取國家更多的支持。
省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室采取“統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局”的原則，組織專家評(píng)估，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，滾動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，編制“建設(shè)指南”，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合共建，引導(dǎo)科研與本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。湖南省科委以政策和攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目為導(dǎo)向在高等院校建立的7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，1998年共承擔(dān)科研課題78項(xiàng)，其中國家級(jí)25項(xiàng)，共獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)13項(xiàng)。培養(yǎng)在讀博士生22人，博士后3人，碩士生33人，為本單位、本領(lǐng)域作出較大的成績(jī)。
實(shí)施“人才工程”，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍的建設(shè)。
在增量資金有限的情況下，湖南省啟動(dòng)了旨在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、培養(yǎng)人才的“跨世紀(jì)人才工程”。設(shè)立了院士基金、省自然科學(xué)基金和省中青年專家基金。通過“跨世紀(jì)人才工程”，培養(yǎng)了95名學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，207名學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭后備人選，國家和省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家66名和258名，1548名專家享受政府特殊津貼。為了加強(qiáng)在湘院士之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮湘院士的群體智慧和作用，于1998年6月成立了湖南省院士聯(lián)誼會(huì)，在全國科技界引起了較大反響。
推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，逐步強(qiáng)化企業(yè)的主體地位。
今年，湖南省首批在華升工貿(mào)、湘泉集團(tuán)、正虹集團(tuán)、華天集團(tuán)等資本運(yùn)作情況較好、有一定科研開發(fā)基礎(chǔ)的大中型企業(yè)組建以主體產(chǎn)品系列開發(fā)的工程技術(shù)中心。運(yùn)用股份制、租賃制等市場(chǎng)機(jī)制，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，利用國家級(jí)、省級(jí)科研開發(fā)基地，或采用松散型、會(huì)員制，上聯(lián)高校院所，委托項(xiàng)目研究，下帶行業(yè)企業(yè)，轉(zhuǎn)化擴(kuò)散技術(shù)成果；或采用緊密型，由企業(yè)將技術(shù)中心直接設(shè)在高校院所，一企一校（所），一企多校（所）聯(lián)合組建企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
適應(yīng)科技工作形勢(shì)新變化，建立新型科技計(jì)劃管理體制
在總結(jié)前幾年科技攻關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技工作形勢(shì)的新變化，湖南省科委從今年起對(duì)科技計(jì)劃管理體制進(jìn)行了改革，使其與科技自身發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)，與知識(shí)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新相適應(yīng)，與科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合相適應(yīng)。新的科技計(jì)劃管理體制的基本原則是：
集中統(tǒng)一，綜合集成。 將科技計(jì)劃統(tǒng)一納入全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體計(jì)劃之中，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)發(fā)展諸方面，按行業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路選擇安排計(jì)劃項(xiàng)目，使科研攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)一體化。根據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，集中力量辦大事，握緊拳頭保重點(diǎn)，集中力量統(tǒng)一編制科技計(jì)劃，綜合項(xiàng)目、人才、資源、資金優(yōu)勢(shì)，集中配套進(jìn)行科研攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，出大成果，出效益，出人才。
突出重點(diǎn)，優(yōu)化配置。 按全省科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總要求，確定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，編制領(lǐng)域發(fā)展計(jì)劃指南。根據(jù)領(lǐng)域科研攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的要求，突出重大項(xiàng)目，優(yōu)化科技資源的配置。重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)與管理采取評(píng)估、評(píng)審、招標(biāo)和首席科學(xué)家制度。經(jīng)費(fèi)實(shí)行按項(xiàng)目動(dòng)態(tài)配置，改變按計(jì)劃類別配置經(jīng)費(fèi)的辦法，根據(jù)項(xiàng)目情況安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。集中資金選擇安排全局性、關(guān)鍵性、方向性、能形成產(chǎn)業(yè)的重大科技項(xiàng)目，確保重大項(xiàng)目高效運(yùn)行。
動(dòng)態(tài)管理，滾動(dòng)發(fā)展。 按科技發(fā)展自身規(guī)律與有效管理原則，編制各科技發(fā)展領(lǐng)域的中長(zhǎng)期規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃編制領(lǐng)域科技發(fā)展指南，再根據(jù)指南編制各層次的項(xiàng)目計(jì)劃（年度計(jì)劃）。中長(zhǎng)期規(guī)劃一般5-10年，領(lǐng)域發(fā)展計(jì)劃指南一般3-5年，層次計(jì)劃每年編制一次，分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展。在計(jì)劃實(shí)施過程中審計(jì)、監(jiān)察等處室實(shí)行跟蹤監(jiān)督，并根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行情況，進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整，優(yōu)勝劣汰，扶優(yōu)扶強(qiáng)。
三職分離，高效運(yùn)行。 將重大科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督三項(xiàng)職能分開，強(qiáng)調(diào)科技部門的監(jiān)督職能部門、綜合計(jì)劃部門和職能處室三者之間，相互配合、 相互支持，齊抓共管�！【C合計(jì)劃部門和監(jiān)督職能部門事前介入、事中跟蹤、事后檢查、全程監(jiān)督，建立高效、共管、監(jiān)督的科技計(jì)劃運(yùn)行機(jī)制。
按照以上基本原則，今年湖南省科委已確定在農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)方面共安排實(shí)施50個(gè)重大項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目的支持經(jīng)費(fèi)不低于30萬元。
普及科技知識(shí)
80年代以來，湖南的科普工作得到迅速恢復(fù)和全面發(fā)展，適應(yīng)全球新科技革命日新月異，我國全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的新形勢(shì)，全省科普系統(tǒng)團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全省科技工作者以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為促進(jìn)湖南科學(xué)技術(shù)的繁榮和發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的普及與推廣，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)人才的成長(zhǎng)與提高，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，做了大量卓有成效的工作。
大力開展城鄉(xiāng)科學(xué)技術(shù)普及工作，為提高全民科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。充分發(fā)揮科技群團(tuán)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，采取群眾化、社會(huì)化的工作方法，在科技普及方面開展了一系列活動(dòng)：扶植農(nóng)村科技示范戶，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（研究會(huì)），創(chuàng)辦多種模式的科普示范培訓(xùn)基地和科普服務(wù)實(shí)體，對(duì)全省農(nóng)村黨員、基層干部廣泛進(jìn)行農(nóng)函大等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；持續(xù)深入開展廠礦企業(yè)科技人員“講理想、比貢獻(xiàn)”競(jìng)賽，加強(qiáng)對(duì)廣大青少年的科技教育；組織“科技興湘宣傳周”等大型科技宣傳活動(dòng)；興辦《湖南科技報(bào)》、《科學(xué)晚報(bào)》、《第二課堂》等在全國有影響的科普?qǐng)?bào)刊；組織實(shí)施全省農(nóng)村科普計(jì)劃，創(chuàng)建“科普文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”和科普競(jìng)賽。
加強(qiáng)科協(xié)組織和陣地建設(shè)。全省科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)體系日益健全、完善，省、市（地、州）縣3級(jí)科協(xié)不斷鞏固加強(qiáng)；擁有省級(jí)學(xué)會(huì)124個(gè)，地市級(jí)學(xué)會(huì)659個(gè)，縣級(jí)學(xué)會(huì)2048個(gè)，各級(jí)學(xué)會(huì)會(huì)員77.2萬名；高�？茀f(xié)14個(gè)，企業(yè)科協(xié)408多個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)2080個(gè)，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（研究會(huì)）2000余個(gè)，各級(jí)科技示范戶38.7萬戶，科普示范培訓(xùn)基地和科普服務(wù)實(shí)體498個(gè)，地市縣農(nóng)函大分校108所；各級(jí)普遍建立了科技咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)和專門網(wǎng)絡(luò)；郴州市科技館、湖南省科協(xié)科學(xué)會(huì)堂、岳陽市科技館等大型科技活動(dòng)陣地相繼落成投入使用。經(jīng)過20年來的開拓發(fā)展，作為全省自然科學(xué)學(xué)術(shù)交流的主渠道、科普工作的主力軍、國際民間科技交往的主要代表和全省科技工作者之家，科協(xié)已逐步成為形象鮮明、作用顯著、活躍在科教興湘各個(gè)領(lǐng)域的一支重要的社會(huì)力量。
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