崛起于蘇北的高地——臺(tái)商淮安論壇回顧之一
2006年9月28日，全球500強(qiáng)企業(yè)之一的富士康空降淮安，被看成是臺(tái)資北上的風(fēng)向標(biāo)；兩個(gè)月后，首屆臺(tái)商淮安論壇舉行，吹響了淮安打造臺(tái)資集聚新高地的集結(jié)號(hào)。從那時(shí)起，更多的臺(tái)商認(rèn)識(shí)了淮安，走進(jìn)了淮安，在臺(tái)資北上的風(fēng)潮中，淮安加快了崛起的步伐。
在“南有昆山，北有淮安”聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的今天，在第四屆臺(tái)商淮安論壇即將舉辦之際，首屆臺(tái)商淮安論壇舉行時(shí)的情形歷歷在目，讓人感慨系之。
風(fēng)水寶地人初識(shí)
2006年11月29日，首屆臺(tái)商淮安論壇（時(shí)稱淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)金秋投資洽談會(huì)暨臺(tái)商企業(yè)－蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇）舉行，應(yīng)邀與會(huì)的嘉賓和臺(tái)灣省客商包括國(guó)臺(tái)辦新聞發(fā)言人、新聞局副局長(zhǎng)范麗青，北京大學(xué)公共政策研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師寧騷，臺(tái)灣省大學(xué)社會(huì)科學(xué)院趙永茂院長(zhǎng)的代表卓伯仲，江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長(zhǎng)吳曉晶，富士康科技集團(tuán)經(jīng)理戚道阜，韓泰輪胎董事長(zhǎng)宋義煥，淮安臺(tái)灣省同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳添福等200多人。江蘇省副省長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)發(fā)來(lái)了賀信。
淮安是蘇北平原腹地一顆璀璨的明珠。其悠久的歷史、燦爛的文明、開(kāi)放的胸懷、現(xiàn)代化建設(shè)的勃勃生機(jī)，讓參加論壇的嘉賓對(duì)淮安有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。
淮安處于中國(guó)沿海、沿江和沿亞歐大陸橋開(kāi)放開(kāi)發(fā)帶三大熱點(diǎn)區(qū)域的接合部，而且比較靠近長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶的龍頭長(zhǎng)三角，地理位置優(yōu)越。對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，這樣優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境令其心動(dòng)。
淮安交通便利，京滬、京宿徐、宿淮、淮鹽、寧淮等五條高速公路在境內(nèi)交會(huì)，確立了淮安在蘇北乃至全省的交通樞紐地位；新長(zhǎng)鐵路縱貫全境，直達(dá)青島、哈爾濱、成都等城市，連接腹地和沿海；京杭大運(yùn)河等多條流域性航道匯聚淮安，水路通達(dá)上海港、南京港、鎮(zhèn)江港和連云港港等重要貨物集散港口。隨著淮安民航機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，更將使淮安擁有飛速發(fā)展的廣闊空間。
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是經(jīng)過(guò)“九五”期間的發(fā)展和積累，淮安已擁有各類工業(yè)企業(yè)1萬(wàn)多家。其中重點(diǎn)骨干企業(yè)90家，形成了冶金、機(jī)械、紡織、化工、煙草、食品、建材、醫(yī)藥等八大支柱產(chǎn)業(yè)。較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)和配套能力，對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，選擇合作伙伴的余地比較大，合作的基礎(chǔ)條件牢固。同時(shí)，淮安豐厚的人力資本儲(chǔ)存，為臺(tái)商企業(yè)用工提供了穩(wěn)定的保障。
不容忽視的一點(diǎn)是，淮安具備投資“熟地”——淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。當(dāng)時(shí)，這一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行政管轄面積73平方公里，常住人口8萬(wàn)人。開(kāi)發(fā)區(qū)位于城區(qū)未來(lái)發(fā)展的中心區(qū)域，同三高速、寧連高速交會(huì)，還有沿海交通大動(dòng)脈新長(zhǎng)鐵路淮安站和淮安新港碼頭。區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)有出口加工區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、韓國(guó)工業(yè)園、民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、外商休閑度假區(qū)、物流園區(qū)、商貿(mào)綜合功能區(qū)以及市區(qū)西郊8平方公里的鹽化學(xué)工業(yè)園區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)主城區(qū)范圍內(nèi)已布滿項(xiàng)目，并全部達(dá)到了硬化、綠化、亮化和美化的要求，具備了成熟的投資硬件以及互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。
轉(zhuǎn)接之間正逢時(shí)
首屆臺(tái)商淮安論壇的中心議題是臺(tái)資在大陸的發(fā)展走向以及蘇北地區(qū)承接臺(tái)資的優(yōu)勢(shì)。諸多專家、學(xué)者和官員獨(dú)到的見(jiàn)解和精辟的闡述，讓淮安上下對(duì)臺(tái)資、臺(tái)商有了全新的認(rèn)識(shí)，繼而樹(shù)立了打造臺(tái)資集聚新高地的信心。
商務(wù)部臺(tái)港澳司司長(zhǎng)唐煒認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快”成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大潮流。這兩大潮流的巨大滲透性，使得兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互動(dòng)成為全球化不可分離的一個(gè)部分，也將兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系推入一個(gè)以更高層次合作為基礎(chǔ)的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，成為主導(dǎo)兩岸經(jīng)濟(jì)合作與交流的推動(dòng)力量。2006年1到7月份，兩岸貿(mào)易額達(dá)587.8億美元，同比增長(zhǎng)21.3%；至當(dāng)年7月底，大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目70128個(gè)，實(shí)際使用臺(tái)資429.1億美元。
一個(gè)客觀的事實(shí)是，改革開(kāi)放以來(lái)，臺(tái)商在大陸投資的最初集聚地主要是在珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲等地區(qū)。然而，正如北京大學(xué)公共政策研究所所長(zhǎng)寧騷所分析的，隨著來(lái)大陸投資的臺(tái)灣省大廠商和大型投資商的逐步增多，大陸東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)臺(tái)資企業(yè)的接納越來(lái)越困難。最近幾年臺(tái)資在大陸的流動(dòng)情況，已形成一個(gè)顯著的趨勢(shì)：臺(tái)資北上，即從珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)向北移動(dòng)。蘇北正成為臺(tái)商投資新的集聚地。
國(guó)臺(tái)辦新聞局副局長(zhǎng)范麗青認(rèn)為，臺(tái)商企業(yè)投資蘇北，落戶淮安，是臺(tái)資企業(yè)發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行區(qū)域性投資轉(zhuǎn)移的必然。臺(tái)商企業(yè)投資大陸地方經(jīng)濟(jì)，最基本、最直接、最明顯的貢獻(xiàn)在于它促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，提供了更多的就業(yè)崗位。
臺(tái)商企業(yè)在大陸的投資活動(dòng)，從投資地域的空間上看，一個(gè)明顯的特點(diǎn)是臺(tái)商投資具有集聚性。這一點(diǎn)，已被富士康入戶淮安以來(lái)產(chǎn)生的巨大集聚效應(yīng)所證實(shí)。在一個(gè)投資區(qū)域，先期常常只有少量的臺(tái)商投資企業(yè)入駐。但臺(tái)商文化的特點(diǎn)決定了隨后會(huì)有更多的臺(tái)資企業(yè)跟進(jìn)入駐，形成“以臺(tái)引臺(tái)”的跟進(jìn)效應(yīng)。他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)上相互補(bǔ)充，形成一條從研發(fā)、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)到營(yíng)銷的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，臺(tái)商投資企業(yè)的區(qū)域性集聚，不僅可以做到“以臺(tái)引臺(tái)”，還可以起到“以臺(tái)引外”的作用，大大拓寬了多渠道、多形式吸引外來(lái)資金的路子。這些大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上的集聚，形成了強(qiáng)勁、持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有力地帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
尤其重要的是，從2001年下半年開(kāi)始，淮安市持續(xù)不斷地狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，通過(guò)積極主動(dòng)的制度創(chuàng)新創(chuàng)造了一流的服務(wù)和環(huán)境，牢固樹(shù)立“百姓是天、客商為重、企業(yè)至上”的公共服務(wù)理念，用一流的政策、一流的秩序、一流的服務(wù)吸引國(guó)內(nèi)外客商，在全市上下形成“重商、親商、安商、富商”的濃厚氛圍，打造了比較優(yōu)勢(shì)，形成了吸引臺(tái)資的“洼地效應(yīng)”，成為淮安吸引臺(tái)商的比較優(yōu)勢(shì)之一。
崛起曙光亮起來(lái)
“政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界互動(dòng)交流的論壇形式，集政策性、理論性、專業(yè)性、務(wù)實(shí)性于一體，本身就是一種創(chuàng)新，這種充滿活力的互動(dòng)與交流平臺(tái)對(duì)于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共創(chuàng)雙贏的兩岸經(jīng)貿(mào)合作新格局有著重大的現(xiàn)實(shí)意義�！边@是臺(tái)灣省大學(xué)社會(huì)科學(xué)院趙永茂院長(zhǎng)代表卓伯仲對(duì)首屆臺(tái)商淮安論壇的評(píng)價(jià)。
卓伯仲認(rèn)為，這次論壇達(dá)成了三個(gè)共識(shí)，一是在臺(tái)資發(fā)展走向上，臺(tái)資北進(jìn)已經(jīng)成為一個(gè)基本共識(shí)。臺(tái)商在大陸投資走向的變化是很明顯的，臺(tái)資北進(jìn)不是人為的因素起主導(dǎo)作用，而是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮作用的直接結(jié)果。對(duì)于廣大臺(tái)商而言，這種趨勢(shì)就預(yù)示了一種前瞻性的商機(jī)，只有抓住機(jī)遇、把握有利商機(jī)，才能最大化地實(shí)現(xiàn)自身的投資價(jià)值，獲得最大化的投資回報(bào)。二是在蘇北地區(qū)是否具備承接臺(tái)資北進(jìn)的潛在能力上也形成了共識(shí)。隨著蘇北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)的提高，像淮安這樣的蘇北地區(qū)中心城市不僅已經(jīng)具備了承接北上臺(tái)資的能力，而且本身就具有吸引臺(tái)資、開(kāi)辟蘇臺(tái)合作新領(lǐng)域的巨大潛力，這是兩岸經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、營(yíng)造雙贏的基本前提，也是有利于雙方共同發(fā)展的良好歷史機(jī)遇。三是在臺(tái)資北上蘇北地區(qū)的時(shí)機(jī)上也形成了共識(shí)。無(wú)論是從政治空間、政策空間還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，臺(tái)資北上蘇北地區(qū)已經(jīng)具備了“天時(shí)、地利、人和”的良好條件，合作雙贏的前景十分光明，因此可以說(shuō)當(dāng)前正是臺(tái)商大舉北進(jìn)的良好商機(jī)。
臺(tái)資北上對(duì)淮安發(fā)展來(lái)說(shuō)是難得的機(jī)遇，但這個(gè)機(jī)遇，不為淮安獨(dú)有，也不屬于蘇北所專有，環(huán)渤海、中部、西部、東北等地區(qū)也受到臺(tái)商的關(guān)注和青睞。能不能抓住機(jī)遇，關(guān)鍵在于我們自己。論壇期間，淮安開(kāi)明開(kāi)放的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、嚴(yán)明規(guī)范的法治環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境、治安良好的社會(huì)環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境給嘉賓和臺(tái)商們留下了深刻印象。
市委市政府表示，在真誠(chéng)合作中實(shí)現(xiàn)臺(tái)商企業(yè)與淮安的雙贏，這是我們對(duì)待臺(tái)商投資的一個(gè)基本原則。明確提出，先讓客商贏利，再實(shí)現(xiàn)雙贏。來(lái)淮投資企業(yè)，除享受國(guó)家和省里的各項(xiàng)優(yōu)惠政策外，在稅收、購(gòu)買土地、地方規(guī)費(fèi)收取、地方政府配套獎(jiǎng)勵(lì)、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化扶持等方面，還享受我市的特殊優(yōu)惠政策。例如，對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)；投資工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目享受土地出讓金或租賃費(fèi)減免優(yōu)惠政策；在淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、淮安外向型農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)新投資的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目涉及地方性規(guī)費(fèi)（含基金）一律實(shí)行“零收費(fèi)”；投資經(jīng)營(yíng)期10年以上的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，從獲利年度起，企業(yè)所得稅地方留成部分實(shí)行“五免五減半”等等，充分顯示了我市對(duì)外商來(lái)淮投資的真誠(chéng)和互惠。
論壇加深了臺(tái)商對(duì)淮安和淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了他們投資淮安興業(yè)發(fā)展的信心。臺(tái)商代表、興中塑料集團(tuán)執(zhí)行總裁陳紹文激情澎湃地說(shuō)，我們相信，在未來(lái)的幾年內(nèi)，淮安和淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一定能形成很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，將來(lái)的發(fā)展大有潛力和希望。他還表示，將介紹更多的臺(tái)商企業(yè)到淮安來(lái)考察、投資、興業(yè)，為發(fā)展淮安，造�；窗脖M心盡力，與淮安共創(chuàng)美好的明天。
