贛州市關(guān)于鼓勵(lì)臺商投資與扶持臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見

時(shí)間:2009-06-10 12:46   來源:華夏經(jīng)緯網(wǎng)

  為深入貫徹黨的十六屆五中全會和省委十一屆十次全會精神,全面落實(shí)省委、省政府“對接長珠閩,連接港澳臺,融入全球化”發(fā)展戰(zhàn)略,加快實(shí)施“對接長珠閩、建設(shè)新贛州”進(jìn)程,充分發(fā)揮我市對臺優(yōu)勢,全面推進(jìn)與臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流,把贛州建成全省乃至全國重要的兩岸經(jīng)貿(mào)合作基地,加快推進(jìn)我市開放性經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,現(xiàn)就鼓勵(lì)臺商投資與扶持臺資企業(yè)發(fā)展提出如下意見。

  一、提高思想認(rèn)識

  1、充分認(rèn)識臺資企業(yè)的重要作用。我市是全國全省重點(diǎn)對臺地區(qū)之一。近幾年,臺商投資我市步伐逐漸加快,臺資已經(jīng)成為我市利用外資的重要主體!

  2、進(jìn)一步拓展贛臺經(jīng)貿(mào)合作。根據(jù)中央和省委、省政府的決策部署,按照“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”的原則,發(fā)揮對臺優(yōu)勢,鼓勵(lì)臺商投資與扶持臺資企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)贛臺經(jīng)貿(mào)合作向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展!

  3、營造扶持臺資企業(yè)發(fā)展的社會氛圍。牢固樹立“服務(wù)臺商就是服務(wù)贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念,積極履行職責(zé),增強(qiáng)服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新工作方法,簡化辦事程序,提高工作效率,營造“安全、舒適、寬松”的投資環(huán)境!

  二、擴(kuò)大投資領(lǐng)域

  4、鼓勵(lì)臺商投資工業(yè)產(chǎn)業(yè)(國家明文禁止外商投資的除外,限制外商投資的按有關(guān)法律、行政法規(guī)辦理,下同)。鼓勵(lì)臺商投資有色冶金及新材料、食品工業(yè)、機(jī)電制造業(yè)、現(xiàn)代輕紡業(yè)、新型建材業(yè)和制藥業(yè)等六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。 

  5、鼓勵(lì)臺商投資農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域。鼓勵(lì)臺商投資以臍橙為主的果業(yè)、商品蔬菜、苗木花卉和草食畜禽等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),加快引進(jìn)臺灣農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營銷體系、推廣運(yùn)用和農(nóng)副產(chǎn)品加工的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

  6、鼓勵(lì)臺商創(chuàng)辦特色工業(yè)小區(qū);合資興辦物流、金融、中介、信息等服務(wù)產(chǎn)業(yè);興辦上規(guī)模、高層次的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)、高星級酒店及其它現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)!

  7、鼓勵(lì)臺商購買和兼并國有企業(yè)。臺商投資可享受國家、省規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和市委、市政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵(lì)政策! 

  三、放寬準(zhǔn)入經(jīng)營條件   

  8、簡化行政審批手續(xù)。除涉及安全、環(huán)保等國家嚴(yán)控的項(xiàng)目外,臺商投資一律按市政府出臺的有關(guān)文件執(zhí)行,減少環(huán)節(jié),簡化程序,提高效率。

  9、對臺資企業(yè)連續(xù)三年以上無違規(guī)行為,注冊資本全部到位,未受到行政執(zhí)法部門處罰,且經(jīng)營狀況良好,商業(yè)行為信譽(yù)較高的企業(yè),實(shí)行由企業(yè)向市工商行政管理局申請,經(jīng)審核同意后,可免于年度工商年檢,但仍需提供年檢資料。

  10、以高新技術(shù)成果出資入股,作價(jià)總金額可以超過公司注冊資本的20%,但作價(jià)金額超過公司注冊資本20%的需報(bào)省級以上科技管理部門認(rèn)定。

  11、允許生產(chǎn)資料合理流動(dòng)。除海關(guān)監(jiān)管的貨物和物品外,臺資企業(yè)的原材料、成品、半成品在全市范圍內(nèi)發(fā)生的位移不涉及銷售及資金往來的,不視為跨區(qū)流動(dòng),不再辦理相關(guān)手續(xù),不重復(fù)檢查收費(fèi)。

  12、允許以人民幣到資驗(yàn)資。除能夠以自由兌換貨幣、進(jìn)口設(shè)備及其他物料、無形資產(chǎn)等方式出資外,臺商投資者經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),可以下列方式出資:企業(yè)將發(fā)展基金、儲備基金、資本公積金、盈余公積金(需經(jīng)股東大會或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn))等轉(zhuǎn)增企業(yè)資本;企業(yè)的未分配利潤、應(yīng)付股利及其項(xiàng)下的應(yīng)付利息等轉(zhuǎn)增企業(yè)資本;從其已投資的企業(yè)中因先行回收投資清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等所得的資產(chǎn)再投資。以上述方式投資的企業(yè)注冊資金到位,經(jīng)當(dāng)?shù)赝鈪R局確認(rèn)后可以人民幣作為到資驗(yàn)資,同時(shí)可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。其匯率比例,以申報(bào)驗(yàn)資當(dāng)日人民幣與美元的匯率為準(zhǔn)。

  四、支持企業(yè)融資和開拓市場

  13、臺資企業(yè)的資產(chǎn)(海關(guān)監(jiān)管的須報(bào)海關(guān)審核同意)可以作為抵押物,經(jīng)評估后給予辦理貸款。臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)享受國家和省有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,其地面農(nóng)作物或水產(chǎn)養(yǎng)殖物,經(jīng)評估后可以由信用聯(lián)社給予辦理短期流動(dòng)資金貸款。各商業(yè)銀行要進(jìn)一步完善臺資企業(yè)信用等級評級和授信制度,逐年加大貸款投入力度,逐年提高企業(yè)貸款比例! 

  14、擴(kuò)大融資渠道。支持臺商成立信用擔(dān)保公司和參股信用擔(dān)保公司,積極協(xié)助解決臺資中小企業(yè)的貸款問題。幫助一批基礎(chǔ)好、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)而又符合條件的臺資企業(yè)上市和發(fā)行債券。對于需要向境外籌資的,當(dāng)?shù)赝鈪R局應(yīng)積極協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

  15、提供開拓市場扶持資金。生產(chǎn)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、國內(nèi)原產(chǎn)成分高于70%或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的中小臺資企業(yè)到拉美、非洲、中東、東歐和東南亞拓展國際市場的,市商務(wù)局與市財(cái)政局要積極協(xié)助其向省外經(jīng)貿(mào)廳和省財(cái)政廳申請國際市場開拓資金。允許臺資企業(yè)發(fā)生的業(yè)務(wù)宣傳和廣告經(jīng)營支出等經(jīng)營費(fèi)用,按實(shí)際發(fā)生額在所得稅前列支。

  五、優(yōu)先保障企業(yè)用地

  16、優(yōu)先提供建設(shè)用地。對于符合進(jìn)入開發(fā)區(qū)(含工業(yè)園區(qū))條件的工業(yè)項(xiàng)目,臺商企業(yè)優(yōu)先安排建設(shè)用地,在年度用地計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先給予保障。對于投資特色工業(yè)小區(qū)開發(fā)建設(shè)又自主招商的臺資企業(yè),對其中的經(jīng)營性用地可采取有條件掛牌出讓方式獲得土地。允許給予占生產(chǎn)用地面積15%以內(nèi)的配套生活用地。凡屬建設(shè)項(xiàng)目用地,屬存量土地的,除國家另有規(guī)定外,國土部門在收到用地申請后5個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。需使用新增建設(shè)用地的,國土部門在收到用地申請后,優(yōu)先安排審查,盡快組織依法報(bào)批。對利用閑置土地、廠房的臺資企業(yè),可適當(dāng)降低用地投資強(qiáng)度等級,所涉及的報(bào)批手續(xù)給予簡化。臺資工業(yè)企業(yè)可以租用方式解決臨時(shí)性建筑物用地。集體土地辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)后,臺資企業(yè)可依法租用。臺商投資建設(shè)非營利性的教育、醫(yī)療、文化、體育設(shè)施所需要的土地,可采用劃撥方式提供。

  17、實(shí)行高科技項(xiàng)目和實(shí)際投資額3000萬美元以上的項(xiàng)目優(yōu)惠地價(jià)。對投資軟件、IT高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),所在地縣(市、區(qū))人民政府將按照土地出讓金的同比例,配套支持該企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對投資良種引進(jìn)繁育等“兩高一優(yōu)”的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,其用地按農(nóng)業(yè)用地價(jià)格收取,土地使用費(fèi)按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地標(biāo)準(zhǔn)征收。

  六、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境

  18、明確收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)。明確規(guī)定各部門的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù),凡未列入收費(fèi)目錄的視為廢止。取消所有市、縣級確定的行政性收費(fèi);代收的行政事業(yè)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。事業(yè)性收費(fèi)中涉及企業(yè)的服務(wù)性收費(fèi)(水、電費(fèi)、污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)除外)一律按成本價(jià)收取。對臺商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、中下游產(chǎn)品開發(fā)加工項(xiàng)目和總投資超過1000萬美元以上的大中型項(xiàng)目,建成投產(chǎn)后頭5年只收取上交國家和省的規(guī)費(fèi),免收地方收取的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。

  19、規(guī)范企業(yè)檢查制度。各級各部門應(yīng)依法對企業(yè)進(jìn)行檢查,不能亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派。因公到企業(yè)辦事,不得要求企業(yè)派車接送。不得接受臺資企業(yè)宴請和饋贈(zèng),不得要求臺商和高管人員全程陪同。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,按規(guī)定可以限期整改的應(yīng)限期整改;依法可以處罰也可以不處罰的,不予處罰。

  除慈善、賑災(zāi)等公益性捐贈(zèng)外,市、縣(市、區(qū))各級各部門不得以任何名義要求臺資企業(yè)或臺資企業(yè)協(xié)會捐款或贊助。

  20、鼓勵(lì)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和商標(biāo)。對新獲得中國名牌產(chǎn)品稱號或馳名商標(biāo)稱號的臺資企業(yè),由稅收受益縣(市、區(qū))政府分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬元和10萬元。對獲得中國名牌產(chǎn)品稱號或馳名商標(biāo)稱號的產(chǎn)品,在其有效期內(nèi),免予質(zhì)量監(jiān)督檢查。對于外地企業(yè)授權(quán)我市臺資企業(yè)在本地生產(chǎn)銷售其擁有馳名、著名商標(biāo)的產(chǎn)品,享受地方產(chǎn)品的同等待遇。

  七、營造尊重臺商的社會氛圍

  21、邀請臺商參加市重大活動(dòng)。鼓勵(lì)和規(guī)范臺資企業(yè)依法照章納稅。市委、市政府每年召開一次臺資企業(yè)與臺商表彰大會,對納稅前10名的臺資企業(yè)予以表彰。  

  22、關(guān)心臺商投資者。對市臺資企業(yè)協(xié)會正副會長、監(jiān)事長、秘書長及年納稅100萬元以上的臺資企業(yè),允許其一部公務(wù)用車在贛州市轄收費(fèi)站免費(fèi)通行;允許其指定一部自用貨車在所在地收費(fèi)站購月票通行。臺商在贛州投資或購置房產(chǎn)、就業(yè)、學(xué)習(xí)或從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等交流活動(dòng)的,可按規(guī)定申請辦理居留簽注。臺商子女(由當(dāng)?shù)嘏_資企業(yè)協(xié)會提出名單,臺辦和教育局核定)在企業(yè)所在地就讀,享受本地學(xué)生同等待遇。指定臺商醫(yī)療保健服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院,設(shè)立臺商就診“綠色醫(yī)療通道”,并定期為臺商體檢。對持有臺灣或其它國家和地區(qū)駕照的臺商,通過《道路交通安全法》基本知識輔導(dǎo)并考試合格后可直接到市公安交警部門換取駕照(申請準(zhǔn)駕車型為大型客車、牽引車、中型客車、大型貨車機(jī)動(dòng)車駕駛證的除外)。

  23、邀請臺商參與招商引資工作。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或臺資工業(yè)園區(qū),應(yīng)聘請臺資企業(yè)協(xié)會正副會長擔(dān)任榮譽(yù)職務(wù),參與開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)的運(yùn)作及對外招商等工作。市、縣(市、區(qū))效能辦應(yīng)聘請臺資企業(yè)協(xié)會會長或臺商代表擔(dān)任監(jiān)督員。

  八、完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制  

  24、成立市利用臺資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)市臺辦。主要職責(zé)是:研究制定年度對臺經(jīng)貿(mào)合作和臺資企業(yè)的扶持政策;協(xié)調(diào)解決重大臺商投資項(xiàng)目的引進(jìn)與籌建,以及現(xiàn)有臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題;協(xié)調(diào)解決影響投資環(huán)境的問題;建立有關(guān)政策執(zhí)行情況督查制度,對全市臺資企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行指導(dǎo)和考核。

  建立臺資企業(yè)發(fā)展情況與領(lǐng)導(dǎo)政績掛鉤的考核制度,對縣(市、區(qū))重點(diǎn)考核臺資企業(yè)發(fā)展總量、臺資規(guī)模工業(yè)企業(yè)凈增數(shù)和實(shí)現(xiàn)稅收情況。市、縣(市、區(qū))效能辦要加強(qiáng)考核監(jiān)督工作,定期組織臺資企業(yè)評議政府職能部門行風(fēng)建設(shè),并將評議情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)政績的一項(xiàng)重要依據(jù)。

  25、大力扶持市臺資企業(yè)協(xié)會壯大發(fā)展。積極發(fā)揮協(xié)會“溝通政府,服務(wù)會員,以臺引臺”的橋梁和紐帶作用,把臺資企業(yè)協(xié)會逐步發(fā)展成為兩岸經(jīng)貿(mào)、科技、文化等多領(lǐng)域交流、聯(lián)誼的新平臺。成立贛臺農(nóng)業(yè)合作交流協(xié)會,鼓勵(lì)投資農(nóng)業(yè)的臺商參與運(yùn)作;積極創(chuàng)辦“贛臺農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)”和“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”,邀請臺灣農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)社團(tuán)人士參加“贛臺經(jīng)貿(mào)合作研討會”、“中國·贛州臍橙節(jié)”等重大經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng),促進(jìn)兩地農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)的交往、交流與合作,全面提升贛臺農(nóng)業(yè)合作層次和水平。對臺商會館(臺資企業(yè)產(chǎn)品陳列館)等非營利性項(xiàng)目建設(shè)用地,市政府按照土地出讓金的同比例,配套支持該項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  26、維護(hù)臺商合法權(quán)益。充分發(fā)揮市、縣(市、區(qū))效能中心及市臺商投訴協(xié)調(diào)處理中心的機(jī)制作用,加大投訴的協(xié)調(diào)力度。對投資3000萬美元以上的臺資企業(yè),由所在地縣以上政府一名領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn),抽調(diào)專人組成項(xiàng)目服務(wù)小組,無償提供全程服務(wù)。在臺商投資相對集中、居住相對密集區(qū)域,公安部門應(yīng)強(qiáng)化治安管理和巡邏,切實(shí)保障臺商的人身財(cái)產(chǎn)安全。司法機(jī)關(guān)在辦理涉臺訴訟時(shí),除涉及國家安全及重大刑事案件外的涉臺案件,應(yīng)及時(shí)向同級臺辦通報(bào)。

  本意見自印發(fā)之日起實(shí)行。


編輯:肖燕

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