溫家寶：迅速凝聚共識(shí) 推進(jìn)談判進(jìn)程
12月16日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶抵達(dá)丹麥?zhǔn)锥几绫竟�，出席哥本哈根氣候變化�?huì)議。這是溫家寶在專(zhuān)機(jī)上接受隨行記者采訪(fǎng)。新華社記者龐興雷攝
新華網(wǎng)哥本哈根12月17日電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶17日上午在此間呼吁，現(xiàn)在哥本哈根氣候變化會(huì)議會(huì)期到了關(guān)鍵時(shí)刻，各方應(yīng)該立足于現(xiàn)實(shí)，充分展示政治意愿，照顧彼此關(guān)切，迅速凝聚共識(shí)，尋求一條有效推進(jìn)談判進(jìn)程的道路。這樣會(huì)議才能取得成果。
外交部副部長(zhǎng)何亞非當(dāng)天在這里舉行記者會(huì)，介紹了溫總理在與一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文會(huì)見(jiàn)時(shí)表明的有關(guān)立場(chǎng)。
溫總理指出，從哥本哈根大會(huì)以及《公約》、《議定書(shū)》兩個(gè)工作組討論情況看，現(xiàn)在仍有五個(gè)主要問(wèn)題有待解決：一是談判的基礎(chǔ)文件，二是減排目標(biāo)，三是“三可”（可測(cè)量、可報(bào)告和可核實(shí)）問(wèn)題，四是長(zhǎng)期目標(biāo)，五是資金問(wèn)題。當(dāng)前最緊迫和最關(guān)鍵的是要確定以什么案文作為談判的基礎(chǔ)。
溫總理說(shuō)，兩個(gè)工作組主席提出的新案文，盡管不夠完善，但體現(xiàn)了各方在過(guò)去達(dá)成的共識(shí)。特別是堅(jiān)持了《公約》和《議定書(shū)》的雙軌制，符合巴厘路線(xiàn)圖的授權(quán)，可以作為談判的基礎(chǔ)文件。需要強(qiáng)調(diào)的是，在《公約》和《議定書(shū)》下分別通過(guò)的“決定”要平衡同步，在表述上要繁簡(jiǎn)一致。
溫總理說(shuō)，目前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都已提出了各自的量化減排指標(biāo)，包括中國(guó)在內(nèi)的一些發(fā)展中國(guó)家也提出了減緩行動(dòng)目標(biāo)。盡管發(fā)達(dá)國(guó)家自身的減排力度不夠，但他們還對(duì)發(fā)展中國(guó)家的減緩行動(dòng)不滿(mǎn)意，甚至要將兩種不同性質(zhì)的目標(biāo)掛鉤，這是毫無(wú)道理的。對(duì)此，中方已反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中方的目標(biāo)是經(jīng)過(guò)反復(fù)論證的，科學(xué)的，不容談判的，也是不附加任何條件的，不與其他任何國(guó)家的減排行動(dòng)掛鉤，也不管會(huì)議取得什么樣的成果，中國(guó)都會(huì)毫不動(dòng)搖地實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。各方應(yīng)該從大局出發(fā)，鎖定已做出的承諾，并按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，將承諾列入相關(guān)成果文件。如果能達(dá)成這樣的安排，也是一個(gè)大的進(jìn)步。
溫總理強(qiáng)調(diào)，“巴厘行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)“三可”有明確規(guī)定。這些規(guī)定既體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，也是長(zhǎng)期談判的結(jié)果，是各方已有的共識(shí)。發(fā)展中國(guó)家只有得到國(guó)際資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持的減緩行動(dòng)，才接受“三可”審評(píng)，自主采取的行動(dòng)不接受?chē)?guó)際“三可”。我們堅(jiān)持這一點(diǎn)，并不是害怕監(jiān)督，或是怕負(fù)責(zé)任，而是為了體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。在實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)方面，最重要的是采取切實(shí)行動(dòng)，同時(shí)，要增加互信，不應(yīng)該相互猜忌，更不能搞對(duì)抗。中國(guó)的行動(dòng)目標(biāo)是有充分的法律和機(jī)制保障的。我們不僅要使承諾公開(kāi)透明，而且要保證承諾的執(zhí)行受到國(guó)內(nèi)法律和輿論的監(jiān)督。同時(shí)，我們?cè)敢飧倪M(jìn)國(guó)家信息通報(bào)的報(bào)告方式，增加透明度。我們也愿意自愿地、主動(dòng)地做一些說(shuō)明或澄清，也可以考慮與各方進(jìn)行國(guó)際交流、對(duì)話(huà)和合作。
溫總理說(shuō)，在全球溫控問(wèn)題上，科學(xué)界有不同的觀點(diǎn)，也提供了不同的選項(xiàng)。歐盟等一些發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼國(guó)家在這個(gè)問(wèn)題上有特殊的關(guān)切，對(duì)此我們表示理解。中方認(rèn)為，應(yīng)對(duì)氣候變化既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，更要立足當(dāng)前，要把精力和重點(diǎn)放在完成近期和中期減排目標(biāo)上，不能讓長(zhǎng)期目標(biāo)上的分歧影響談判進(jìn)程。中方贊成確定一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，可以考慮把2050年全球升溫不超過(guò)2攝氏度作為國(guó)際社會(huì)共同努力的方向。
溫總理說(shuō)，各國(guó)國(guó)情不同，發(fā)展階段不同，資源稟賦不同，發(fā)展過(guò)程中不確定因素較多，很難確定一個(gè)具體的排放峰值年限。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成工業(yè)化進(jìn)程，而對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，目前首要的任務(wù)還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和消除貧困，這也是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要基礎(chǔ)。我們認(rèn)為，可以在會(huì)議成果文件中表明：國(guó)際社會(huì)應(yīng)為全球排放盡可能早地達(dá)到峰值而共同努力。同時(shí)，為保持平衡，文件中也必須強(qiáng)調(diào)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)和消除貧困是發(fā)展中國(guó)家首要的優(yōu)先任務(wù)。
溫總理說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家，特別是欠發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視資金問(wèn)題，這是合情合理的。發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供充足的、額外的、實(shí)質(zhì)性的資金支持，是《公約》規(guī)定的法律義務(wù)，應(yīng)該得到切實(shí)履行。我們希望發(fā)達(dá)國(guó)家傾聽(tīng)發(fā)展中國(guó)家，特別是欠發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼國(guó)家和非洲國(guó)家的合理訴求，以有力的承諾和行動(dòng)推動(dòng)會(huì)議談判進(jìn)程。中方通過(guò)各種場(chǎng)合和途徑，敦促發(fā)達(dá)國(guó)家充分理解廣大發(fā)展中國(guó)家特別是欠發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼國(guó)家和非洲國(guó)家的處境和關(guān)切，切實(shí)履行應(yīng)盡的義務(wù)。盡管中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，仍然有1．5億貧困人口，但長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)谀夏虾献骱碗p邊合作的框架內(nèi)，為欠發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼國(guó)家和非洲國(guó)家提供了力所能及的援助，包括幫助他們提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。
