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中國(guó)公民往來臺(tái)灣地區(qū)管理辦法

2021-01-12 16:00:00
來源:新華網(wǎng)
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  (1991年12月17日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第93號(hào)發(fā)布 根據(jù)2015年6月14日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中國(guó)公民往來臺(tái)灣地區(qū)管理辦法〉的決定》修訂)

  第一章 總則

  第一條 為保障臺(tái)灣海峽兩岸人員往來,促進(jìn)各方交流,維護(hù)社會(huì)秩序,制定本辦法。

  第二條 居住在大陸的中國(guó)公民(以下簡(jiǎn)稱大陸居民)往來臺(tái)灣地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱臺(tái)灣)以及居住在臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)公民(以下簡(jiǎn)稱臺(tái)灣居民)來往大陸,適用本辦法。

  本辦法未規(guī)定的事項(xiàng),其他有關(guān)法律、法規(guī)有規(guī)定的,適用其他法律、法規(guī)。

  第三條 大陸居民前往臺(tái)灣,憑公安機(jī)關(guān)出入境管理部門簽發(fā)的旅行證件,從開放的或者指定的出入境口岸通行。

  第四條 臺(tái)灣居民來大陸,憑國(guó)家主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的旅行證件,從開放的或者指定的入出境口岸通行。

  第五條 中國(guó)公民往來臺(tái)灣與大陸之間,不得有危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的行為。

  第二章 大陸居民前往臺(tái)灣

  第六條 大陸居民前往臺(tái)灣定居、探親、訪友、旅游、接受和處理財(cái)產(chǎn)、處理婚喪事宜或者參加經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、體育、學(xué)術(shù)等活動(dòng),須向戶口所在地的市、縣公安局提出申請(qǐng)。

  第七條 大陸居民申請(qǐng)前往臺(tái)灣,須履行下列手續(xù):

 。ㄒ唬┙或(yàn)身份、戶口證明;

  (二)填寫前往臺(tái)灣申請(qǐng)表;

 。ㄈ┰诼、在學(xué)人員須提交所在單位對(duì)申請(qǐng)人前往臺(tái)灣的意見;非在職、在學(xué)人員須提交戶口所在地公安派出所對(duì)申請(qǐng)人前往臺(tái)灣的意見;

  (四)提交與申請(qǐng)事由相應(yīng)的證明。

  第八條 本辦法第七條第四項(xiàng)所稱的證明是指:

 。ㄒ唬┣巴ň,須提交確能在臺(tái)灣定居的證明;

 。ǘ┨接H、訪友,須提交臺(tái)灣親友關(guān)系的證明;

 。ㄈ┞糜危毺峤宦眯兴栀M(fèi)用的證明;

  (四)接受、處理財(cái)產(chǎn),須提交經(jīng)過公證的對(duì)該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)有合法權(quán)利的有關(guān)證明;

 。ㄎ澹┨幚砘橐鍪聞(wù),須提交經(jīng)過公證的有關(guān)婚姻狀況的證明;

 。┨幚碛H友喪事,須提交有關(guān)的函件或者通知;

 。ㄆ撸﹨⒓咏(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、體育、學(xué)術(shù)等活動(dòng),須提交臺(tái)灣相應(yīng)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、個(gè)人邀請(qǐng)或者同意參加該項(xiàng)活動(dòng)的證明;

  (八)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明。

  第九條 公安機(jī)關(guān)受理大陸居民前往臺(tái)灣的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi),地處偏僻、交通不便的應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,通知申請(qǐng)人。緊急的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)隨時(shí)辦理。

  第十條 經(jīng)批準(zhǔn)前往臺(tái)灣的大陸居民,由公安機(jī)關(guān)簽發(fā)或者簽注旅行證件。

  第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)前往臺(tái)灣的大陸居民,應(yīng)當(dāng)在所持旅行證件簽注的有效期內(nèi)前往,除定居的以外,應(yīng)當(dāng)按期返回。

  大陸居民前往臺(tái)灣后,因病或者其他特殊情況,旅行證件到期不能按期返回的,可以向原發(fā)證的公安機(jī)關(guān)或者公安部出入境管理局派出的或者委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理延期手續(xù);有特殊原因的也可以在入境口岸的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理入境手續(xù)。

  第十二條 申請(qǐng)前往臺(tái)灣的大陸居民有下列情形之一的,不予批準(zhǔn):

 。ㄒ唬┬淌掳讣谋桓嫒嘶蛘叻缸锵右扇;

  (二)人民法院通知有未了結(jié)訴訟事宜不能離境的;

 。ㄈ┍慌刑幮塘P尚未執(zhí)行完畢的;

 。ㄋ模┱诒粍趧(dòng)教養(yǎng)的;

 。ㄎ澹﹪(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的;

  (六)有編造情況、提供假證明等欺騙行為的。

  第三章 臺(tái)灣居民來大陸

  第十三條 臺(tái)灣居民要求來大陸的,向下列有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理旅行證件:

 。ㄒ唬⿵呐_(tái)灣地區(qū)要求直接來大陸的,向公安部出入境管理局派出的或者委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng);有特殊事由的,也可以向指定口岸的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng);

 。ǘ┑较愀邸拈T地區(qū)后要求來大陸的,向公安部出入境管理局派出的機(jī)構(gòu)或者委托的在香港、澳門地區(qū)的有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng);

 。ㄈ┙(jīng)由外國(guó)來大陸的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》,向中華人民共和國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

  第十四條 臺(tái)灣居民申請(qǐng)來大陸,須履行下列手續(xù):

 。ㄒ唬┙或(yàn)表明在臺(tái)灣居住的有效身份證明和出境入境證件;

 。ǘ┨顚懮暾(qǐng)表;

 。ㄈ┨峤环弦(guī)定的照片。

  國(guó)家主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況要求臺(tái)灣居民提交其他申請(qǐng)材料。

  第十五條 對(duì)批準(zhǔn)來大陸的臺(tái)灣居民,由國(guó)家主管機(jī)關(guān)簽發(fā)旅行證件。

  第十六條 臺(tái)灣居民來大陸,應(yīng)當(dāng)按照戶口管理規(guī)定,辦理暫住登記。在賓館、飯店、招待所、旅店、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他機(jī)構(gòu)內(nèi)住宿的,應(yīng)當(dāng)填寫臨時(shí)住宿登記表;住在親友家的,由本人或者親友在24小時(shí)(農(nóng)村72小時(shí))內(nèi)到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邞艏k公室辦理暫住登記手續(xù)。

  第十七條 臺(tái)灣居民要求來大陸定居的,應(yīng)當(dāng)在入境前向公安部出入境管理局派出的或者委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),或者經(jīng)由大陸親屬向擬定居地的市、縣公安局提出申請(qǐng)。批準(zhǔn)定居的,公安機(jī)關(guān)發(fā)給定居證明。

  第十八條 臺(tái)灣居民來大陸后,應(yīng)當(dāng)在所持旅行證件有效期之內(nèi)按期離境。所持證件有效期即將屆滿需要繼續(xù)居留的,應(yīng)當(dāng)向市、縣公安局申請(qǐng)換發(fā)。

  第十九條 申請(qǐng)來大陸的臺(tái)灣居民有下列情形之一的,不予批準(zhǔn):

 。ㄒ唬┍徽J(rèn)為有犯罪行為的;

 。ǘ┍徽J(rèn)為來大陸后可能進(jìn)行危害國(guó)家安全、利益等活動(dòng)的;

  (三)不符合申請(qǐng)條件或者有編造情況、提供假證明等欺騙行為的;

 。ㄋ模┚窦膊』蛘邍(yán)重傳染病患者;

 。ㄎ澹┓、行政法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

  治病或者其他特殊原因可以批準(zhǔn)入境的除外。

  第四章 出境入境檢查

  第二十條 大陸居民往來臺(tái)灣,臺(tái)灣居民來往大陸,須向開放的或者指定的出入境口岸邊防檢查站出示證件,填交出境、入境登記卡,接受查驗(yàn)。

  第二十一條 有下列情形之一的,邊防檢查站有權(quán)阻止出境、入境:

 。ㄒ唬┪闯钟新眯凶C件的;

 。ǘ┏钟脗卧、涂改等無效的旅行證件的;

  (三)拒絕交驗(yàn)旅行證件的;

 。ㄋ模┍巨k法第十二條、第十九條規(guī)定不予批準(zhǔn)出境、入境的。

  第五章 證件管理

  第二十二條 大陸居民往來臺(tái)灣的旅行證件系指大陸居民往來臺(tái)灣通行證和其他有效旅行證件。

  第二十三條 臺(tái)灣居民來往大陸的旅行證件系指臺(tái)灣居民來往大陸通行證和其他有效旅行證件。

  第二十四條 大陸居民往來臺(tái)灣通行證有效期為10年;臺(tái)灣居民來往大陸通行證分為5年有效和3個(gè)月一次有效兩種。

  第二十五條 大陸居民往來臺(tái)灣通行證實(shí)行逐次簽注。簽注分一次往返有效和多次往返有效。

  第二十六條 大陸居民遺失旅行證件,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的公安機(jī)關(guān)報(bào)失;經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,可補(bǔ)發(fā)給相應(yīng)的旅行證件。

  第二十七條 臺(tái)灣居民在大陸遺失旅行證件,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)氐氖、縣公安機(jī)關(guān)報(bào)失;經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,可以允許重新申請(qǐng)領(lǐng)取相應(yīng)的旅行證件,或者發(fā)給一次有效的出境通行證件。

  第二十八條 大陸居民前往臺(tái)灣和臺(tái)灣居民來大陸旅行證件的持有人,有本辦法第十二條、第十九條規(guī)定情形之一的,其證件應(yīng)當(dāng)予以吊銷或者宣布作廢。

  第二十九條 審批簽發(fā)旅行證件的機(jī)關(guān),對(duì)已發(fā)出的旅行證件有權(quán)吊銷或者宣布作廢。公安部在必要時(shí),可以變更簽注、吊銷旅行證件或者宣布作廢。

  第六章 處罰

  第三十條 持用偽造、涂改等無效的旅行證件或者冒用他人的旅行證件出境、入境的,除依照《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》第二十三條的規(guī)定處罰外,可以單處或者并處100元以上、500元以下的罰款。

  第三十一條 偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣旅行證件的,除依照《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》第二十四條的規(guī)定處罰外,可以單處或者并處500元以上、3000元以下的罰款。

  第三十二條 編造情況,提供假證明,或者以行賄等手段獲取旅行證件的,除依照《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》第二十五條的規(guī)定處罰外,可以單處或者并處100元以上、500元以下的罰款。

  有前款情形的,在處罰執(zhí)行完畢6個(gè)月以內(nèi)不受理其出境、入境申請(qǐng)。

  第三十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位編造情況、出具假證明為申請(qǐng)人獲取旅行證件的,暫停其出證權(quán)的行使;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其出證資格;對(duì)直接責(zé)任人員,除依照《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》第二十五條的規(guī)定處罰外,可以單處或者并處500元以上、1000元以下的罰款。

  第三十四條 違反本辦法第十六條的規(guī)定,不辦理暫住登記的,處以警告或者100元以上、500元以下的罰款。

  第三十五條 違反本辦法第十八條的規(guī)定,逾期非法居留的,處以警告,可以單處或者并處每逾期1日100元的罰款。

  第三十六條 被處罰人對(duì)公安機(jī)關(guān)處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)作出最后的裁決;也可以直接向人民法院提起訴訟。

  第三十七條 來大陸的臺(tái)灣居民違反本辦法的規(guī)定或者有其他違法犯罪行為的,除依照本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰外,公安機(jī)關(guān)可以縮短其停留期限,限期離境,或者遣送出境。

  有本辦法第十九條規(guī)定不予批準(zhǔn)情形之一的,應(yīng)當(dāng)立即遣送出境。

  第三十八條 執(zhí)行本辦法的國(guó)家工作人員,利用職權(quán)索取、收受賄賂或者有其他違法失職行為,情節(jié)輕微的,由主管部門予以行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

  第三十九條 對(duì)違反本辦法所得的財(cái)物,應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠;用于犯罪的本人財(cái)物應(yīng)當(dāng)沒收。

  罰款及沒收的財(cái)物上繳國(guó)庫。

[責(zé)任編輯:普燕]

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