以結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換促東北振興

　　新時(shí)代東北全面振興，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是“四大短板”之一，振興的主線是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。那么結(jié)構(gòu)調(diào)整從什么地方入手？是著眼于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，還是新動(dòng)能的培育壯大？習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話中指出，東北振興要“以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力”。這就明確指出了結(jié)構(gòu)調(diào)整的著眼點(diǎn)，也指出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的著力點(diǎn)。

　　順應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)發(fā)生深刻變化。從國(guó)際看，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繁榮的關(guān)鍵。全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)周期深度調(diào)整階段，潛在增長(zhǎng)率持續(xù)下降，全球經(jīng)濟(jì)一體化面臨諸多不確定性因素。同時(shí)，創(chuàng)新正成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革集聚迸發(fā)，正在引發(fā)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工深刻變化，重塑世界經(jīng)濟(jì)格局。從國(guó)內(nèi)看，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇�！笆�三五”以來，我國(guó)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了明顯的成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量不斷增強(qiáng)，從而進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　東南沿海一些省市見事早、行動(dòng)快，搭上了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的頭班車。廣東實(shí)施產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”，加速推動(dòng)“騰籠換鳥”；江蘇實(shí)施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、信息化引領(lǐng)等六大行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“高輕優(yōu)強(qiáng)”調(diào)整優(yōu)化；浙江實(shí)施“四換三名”工程，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益提升，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中走在了前列。毋庸諱言，東北地區(qū)作為共和國(guó)工業(yè)的“搖籃”，最近一些年在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量上落后了，工業(yè)不再是“大而不強(qiáng)”，而已經(jīng)是“不大不強(qiáng)”，產(chǎn)品“特而不尖”“多而不響”“雜而不精”等現(xiàn)象依然存在，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平還不夠高、競(jìng)爭(zhēng)力還有很大差距。目前，東北的發(fā)展所面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，必須深刻把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的豐富內(nèi)涵，必須緊緊依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)，以培育新興產(chǎn)業(yè)為抓手，以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中贏得先機(jī)和主動(dòng)。

　　把握“激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力”落腳點(diǎn)

　　高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，是支柱性的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退、傳統(tǒng)動(dòng)能衰退，而新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)育起來，正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的青黃不接期。這個(gè)時(shí)候，老化的供給創(chuàng)造不了新的需求。振興的要義是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能。就像一臺(tái)“老車”，僅僅靠加點(diǎn)油、加點(diǎn)水是不行的，必須要大修，要換“發(fā)動(dòng)機(jī)”。因此，東北地區(qū)必須把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為振興的根本途徑，把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加快推動(dòng)新技術(shù)異軍突起、新產(chǎn)業(yè)培育壯大、新業(yè)態(tài)層出疊現(xiàn)、新模式蓬勃涌現(xiàn)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成引領(lǐng)支撐東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

　　要瞄準(zhǔn)世界科技前沿“尋找藍(lán)海”，聚焦大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、集成電路、高端軟件、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，加速知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)意向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加大力度支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地、集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群，盡快使新興產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。在實(shí)際工作中，要在“三個(gè)字號(hào)”上下功夫：改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”。結(jié)構(gòu)調(diào)整既要“喜新厭舊”，也要“老中生新”“有中出新”，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“挖潛開荒”，以老帶新、以老生新、以老變新，以增量帶動(dòng)存量，推動(dòng)其向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、低碳化、智能化方向改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈向高水平躍升，促進(jìn)“老樹發(fā)新芽”。

　　要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用

　　構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化的主體；更多依靠市場(chǎng)化手段促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效集聚，充分發(fā)揮其放大社會(huì)生產(chǎn)力的乘數(shù)效應(yīng)；鼓勵(lì)企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)；著力打造一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展、擁有高端品牌產(chǎn)品的國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，壯大一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力較強(qiáng)的骨干企業(yè)，培育一批市場(chǎng)潛力大、跳躍式發(fā)展的企業(yè)。

　　加快建立企業(yè)投資市場(chǎng)主導(dǎo)、融資渠道豐富暢通，政府管理簡(jiǎn)明規(guī)范、職能轉(zhuǎn)變務(wù)實(shí)到位、宏觀調(diào)控穩(wěn)健高效、法制體系保障健全的新型投融資體制；最大限度放寬投資準(zhǔn)入，通過規(guī)劃布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)市場(chǎng)投資行為，開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)；支持民間資本管理公司開展債券投資、受托資產(chǎn)管理等創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)，支持由民企發(fā)起設(shè)立的民間資本投融資控股公司；發(fā)揮裝備制造能力和科研攻關(guān)、技術(shù)工人等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)品列出目錄，整合力量，全力攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)突破。骨干企業(yè)是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。東北地區(qū)在動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，一定要把骨干企業(yè)視作核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志和經(jīng)濟(jì)活力的源泉，分類施策、強(qiáng)化扶持，著力打造一批規(guī)模大、貢獻(xiàn)多、發(fā)展快、績(jī)效好的骨干企業(yè)。（作者系遼寧省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)）