陳全生：東北振興要高度重視民營中小企業(yè)

　　人民網(wǎng)北京9月11日電（記者孝金波、實(shí)習(xí)生史晨）9月6日，“第十期東北振興大講堂”在東北大學(xué)漢卿會堂舉行。國務(wù)院參事陳全生應(yīng)邀在本次講堂作了“中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與東北振興”的主題演講。遼寧省直有關(guān)部門縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及社會各界代表共400余人參加本次大講堂。

　　陳全生認(rèn)為，新時期東北全面、全方位振興要有新思想、新觀念、新機(jī)制。一是要有全球視野。要用全球視野來審視東北老工業(yè)基地的改造、調(diào)整和振興，將東北全面振興放在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下考慮，把東北老工業(yè)基地改造與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，把東北老工業(yè)基地調(diào)整與東北亞地區(qū)的發(fā)展相聯(lián)系。二是要有全國意識。我國老工業(yè)基地有東北地區(qū)、長三角地區(qū)、華中地區(qū)和“三線建設(shè)”形成的西北和西南制造業(yè)基地，改革開放后又新形成了珠三角制造業(yè)基地。由此，東北在全國制造業(yè)格局中的定位就不能用“自己的短處”和“人家的長處”去競爭。要重新認(rèn)識和反思東北“重重、輕輕”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的利弊得失。三是要有“大東北”觀念。三省都將石化、機(jī)械、食品、醫(yī)藥、電子作為自己的支柱產(chǎn)業(yè)，需處理好產(chǎn)業(yè)雷同問題。同在東北地區(qū)，同屬國有投資主體，干同一個產(chǎn)業(yè)，上同樣的項(xiàng)目，就會引發(fā)“重復(fù)建設(shè)”，甚至“打內(nèi)戰(zhàn)”。四是要有“大開放”觀念。要從東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的角度來考慮東北對外開放問題，從整個東北出海口的角度考慮遼寧沿海港口的利用，要統(tǒng)籌協(xié)同東北三省以及內(nèi)蒙東部對俄、對朝口岸城市的開放，提升整體開放的優(yōu)勢，形成“大開放”的態(tài)勢。五是要轉(zhuǎn)變“重項(xiàng)目、輕改制”的思維理念。東北全面振興的關(guān)鍵是體制創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換。要明確“機(jī)制轉(zhuǎn)換重于項(xiàng)目投資”，將機(jī)制轉(zhuǎn)換置于項(xiàng)目投資之上。關(guān)鍵是企業(yè)要改制，形成新的運(yùn)行機(jī)制。

　　“看一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能只看大企業(yè)、大項(xiàng)目，重要的是看從業(yè)人員在50人以下、營業(yè)收入在500萬以下、資產(chǎn)在500萬以下的中小企業(yè)的數(shù)量多少�！� 陳全生指出要高度重視民營中小企業(yè)在東北振興中的作用和力量。

　　對于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)與民營企業(yè)的發(fā)展，陳全生給出了自己的建議，一是堅持“兩個毫不動搖”。民營經(jīng)濟(jì)是中國國民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必然要求。二是營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境。要著力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的輿論氛圍，讓全社會認(rèn)識到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性與必然性。三是著力營造良好的法治環(huán)境。民營企業(yè)資產(chǎn)應(yīng)該和國有資產(chǎn)一樣受到法律的有效保護(hù)。四是著力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“減輕負(fù)擔(dān)”。現(xiàn)在，99%的中小企業(yè)是民營企業(yè)，99%的民營企業(yè)是中小企業(yè)，建議在國家層面成立統(tǒng)籌管理民營中小企業(yè)的專職部門，以破解民營企業(yè)發(fā)展過程中的難題瓶頸。五是設(shè)立民營小銀行解決融資難和融資貴問題。陳全生指出，當(dāng)前民營企業(yè)、中小企業(yè)面臨的融資問題，一是融資難，二是融資貴。需要設(shè)立區(qū)域性、股份制的民營小銀行。大銀行對大企業(yè)、小銀行對小企業(yè)。草根企業(yè)需要草根銀行，小銀行憑借“熟人社會”彌補(bǔ)信用體系之不足。六是以完善法人治理結(jié)構(gòu)和權(quán)利制衡機(jī)制為重點(diǎn)推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都需要完善法人治理結(jié)構(gòu)和構(gòu)建權(quán)利制衡機(jī)制。有了“權(quán)力制衡”，才有可能保障公司財產(chǎn)安全，然后才談得上如何賺錢。

　　據(jù)會議主辦方介紹，東北振興大講堂是東北大學(xué)、中國(海南)改革發(fā)展研究院、中國東北振興研究院聯(lián)合主辦，以關(guān)注東北全面振興、聚焦東北重大問題為宗旨，通過邀請國內(nèi)外高層次專家作專題報告，為東北地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾提供具有前瞻性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性的改革思想、改革理論和改革實(shí)踐案例。