辦實(shí)事·地方策｜福建：精準(zhǔn)高效解決“急難愁盼” 在奮進(jìn)中開好新局
“培訓(xùn)的實(shí)用性很強(qiáng)，近兩年主要集中在電商方面，生產(chǎn)穩(wěn)定之后，怎么把農(nóng)產(chǎn)品銷售出去對我們來說尤其重要�！狈掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“職業(yè)農(nóng)民”梁永英對福建開展的農(nóng)民培訓(xùn)感慨頗深，她認(rèn)為政府部門開展的“我為群眾辦實(shí)事”對農(nóng)民的幫扶很“精準(zhǔn)”。
“這是非常大的實(shí)惠，可以說是‘快準(zhǔn)狠’地幫助我們企業(yè)解決了資金問題�！比】萍嫉馁Y金部經(jīng)理林建坤表示，今年4月福建出臺的技改融資政策對企業(yè)的幫助非常大。
“處理速度很快，我之前向多個(gè)部門反映都無法解決，通過人民網(wǎng)‘領(lǐng)導(dǎo)留言板’很快就解決了�！本W(wǎng)友蔡家偉回憶起今年4月份的求助，仍然激動(dòng)不已。
以上只是福建開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的幾個(gè)縮影。
今年以來，福建切實(shí)把黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)際成效落到辦實(shí)事、開新局上，通過聚焦高質(zhì)量發(fā)展超越、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提高生活品質(zhì)、優(yōu)化營商環(huán)境等，提質(zhì)增效、精準(zhǔn)對標(biāo)，不斷細(xì)化、落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。截至7月14日，福建省共梳理確定4.3萬個(gè)事項(xiàng)，辦結(jié)2.5萬個(gè)事項(xiàng)，解決了一批群眾“急難愁盼”問題。
此外，福建還將人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言辦理與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，上半年回應(yīng)網(wǎng)民訴求總量近5000件，回復(fù)率超80%，取得了良好的效果。
龍巖市舉辦2021年高素質(zhì)農(nóng)民直播電商培訓(xùn)班，圖為學(xué)員們正在進(jìn)行分組直播實(shí)訓(xùn)。龍巖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖
推進(jìn)百萬農(nóng)民培訓(xùn)，助力鄉(xiāng)村振興
福建省勞動(dòng)模范、全國巾幗建功標(biāo)兵……來自福建省龍巖市的新型職業(yè)農(nóng)民梁永英，是一名畢業(yè)于華東政法大學(xué)的80后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)整整10年了。
目前，梁永英在龍巖市上杭縣推廣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化和綠色種植技術(shù)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)品牌化；解決了62個(gè)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，曾結(jié)對幫扶市建檔立卡貧困戶20戶；以訂單農(nóng)業(yè)模式帶動(dòng)和服務(wù)了周邊600多農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)水稻，每戶年增收1.2萬元。
這些成績，除了自己的努力和沖勁外，梁永英還歸功于各級政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度大，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門舉辦的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
2011年，梁永英加入大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，回到老家龍巖市上杭縣中都鎮(zhèn)開始了“職業(yè)農(nóng)民”的創(chuàng)業(yè)路。剛開始，她只有一個(gè)念頭，要把農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品“帶出去”。于是，租地種菜、種水稻、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，她接過了父輩的“農(nóng)活”。
就這樣摸索了幾年，直到2014年。這一年，梁永英引進(jìn)稻谷烘干機(jī)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)移到水稻上；同年，福建省開始大力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，從學(xué)歷提升教育、生產(chǎn)技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等“三個(gè)梯度”全面鋪開。
這一系列農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目對梁永英幫助很大。自2015年以來，她先后參加了縣、市、省各級新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，學(xué)習(xí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)，也樹立了強(qiáng)烈的農(nóng)產(chǎn)品安全意識。經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)培訓(xùn)，她從一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生成功轉(zhuǎn)型，變成了一個(gè)名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手；生產(chǎn)范圍從水稻種植逐步擴(kuò)大到糧食加工，產(chǎn)值和效益也連創(chuàng)新高。
2020年，梁永英的聚勝家庭農(nóng)場被評為“全國糧食安全宣傳教育基地”。如今，她還經(jīng)常以邀請專家下鄉(xiāng)開講座、到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展義務(wù)宣講等形式，將培訓(xùn)的觸角延伸至農(nóng)戶，向他們傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，并樹立從源頭上把控農(nóng)產(chǎn)品安全的意識。
像梁永英這樣的高素質(zhì)農(nóng)民，在龍巖已經(jīng)越來越多。今年以來，當(dāng)?shù)赝ㄟ^抓培訓(xùn)、強(qiáng)扶持、樹典型等措施，培育了一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，為加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供人才支撐。目前，龍巖市還成立了全省第一個(gè)新農(nóng)人協(xié)會，搭建起涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)的交流合作平臺，并出臺了《龍巖市高素質(zhì)農(nóng)民典型認(rèn)定管理辦法》，每年評選大學(xué)生農(nóng)創(chuàng)標(biāo)兵、新農(nóng)人初創(chuàng)之星、十佳農(nóng)民、退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型等，給予適當(dāng)補(bǔ)助，有效發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。
除了龍巖上杭的梁永英，還有三明清流的蘭愛珍、漳州南靖的簡紅亮、龍巖武平的鐘亮生、三明建寧的丁紹文、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的楊光平……一大批高素質(zhì)農(nóng)民先進(jìn)典型如雨后春筍般在福建全省各地涌現(xiàn)。
今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織實(shí)施百萬農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升等8大行動(dòng)項(xiàng)目，作為“我為群眾辦實(shí)事”的抓手，著力解決基層和群眾“急難愁盼”問題。
實(shí)施百萬農(nóng)民培訓(xùn)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好“三大工程”建設(shè)：一是實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升工程，通過“四免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策，培養(yǎng)中專學(xué)歷以上農(nóng)民1萬人；二是實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程，采取線上線下相結(jié)合的模式，培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次；三是實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程，培訓(xùn)農(nóng)民100萬人次。
據(jù)悉，截至2021年6月底，福建全省已完成中專以上學(xué)歷教育5208人，新增培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民5.6萬人次、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)60.4萬人次。今年上半年，福建農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢。全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2027.79億元，同比增長4.8%。農(nóng)民人均可支配收入11179元，同比增長16.7％。
金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)上門服務(wù)，與企業(yè)簽訂技改融資項(xiàng)目貸款合同。福建省工信廳供圖
解堵點(diǎn)疏痛點(diǎn)，當(dāng)好企業(yè)“娘家人”
福建省是民營經(jīng)濟(jì)最早的發(fā)軔之地之一，民營經(jīng)濟(jì)為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。在黨史學(xué)習(xí)教育中，“我為企業(yè)解難題”是福建重要的活動(dòng)載體之一，該省工信廳堅(jiān)持問題導(dǎo)向，健全“四五六”掛鉤聯(lián)系精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，建立“服務(wù)企業(yè)工作隊(duì)”，“升級”惠企服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的收獲感。
今年上半年，福耀集團(tuán)新研發(fā)的應(yīng)用于5800MHz的ETC前裝式擋風(fēng)玻璃，與國家正在征求意見中的該頻段無線電管理規(guī)定存在較大差異，有可能影響企業(yè)發(fā)展布局。
福耀玻璃研制的這款智能玻璃是在生產(chǎn)過程中將天線直接嵌入玻璃，可以實(shí)現(xiàn)天線與設(shè)備分離，放在車上任何一個(gè)位置都可以，更加美觀便利。
按照征求意見稿，“工作在2400MHz、5100MHz和5800MHz頻段內(nèi)無線電通信系統(tǒng)設(shè)備的射頻單元與天線必須按照一體化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)”，而福耀集團(tuán)ETC前裝式玻璃采取的是“具有匹配性同步設(shè)計(jì)和生產(chǎn)”的解決方案。
接到企業(yè)的求助后，福建省工信廳立即組織研究，分析企業(yè)訴求，認(rèn)為福耀集團(tuán)提出的解決方案與國家無線電辦公室制訂政策的目的并無明顯沖突，并向國家提出修改頻譜管理有關(guān)規(guī)定的建議。經(jīng)過專家的論證，國家無線電辦公室從頻譜資源合理利用和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，計(jì)劃對頻譜管理規(guī)定相關(guān)條款進(jìn)行修改。
一條修改建議的促成，或?qū)?dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展，提升汽車玻璃通訊技術(shù)的提升。無線技術(shù)的賦能，將有利于福耀集團(tuán)進(jìn)一步提高前擋玻璃在國內(nèi)、國際市場份額的占比，尤其是中高端市場。
通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)。不僅在政策法規(guī)方面為企業(yè)協(xié)調(diào)解難題，福建省工信廳還通過清理拖欠賬款、出臺技改融資專項(xiàng)政策等手段，為企業(yè)紓困，幫助企業(yè)解決融資問題。
今年4月底，福建省工信廳聯(lián)合省財(cái)政廳、中國人民銀行福州中心支行印發(fā)《關(guān)于出臺福建省技術(shù)改造項(xiàng)目融資支持專項(xiàng)政策有關(guān)工作的通知》，通過建設(shè)技改融資平臺，為符合條件的企業(yè)提供技改貸款貼息服務(wù)。
在解決企業(yè)融資難的同時(shí)，降低企業(yè)融資成本�！捌髽I(yè)和金融機(jī)構(gòu)都進(jìn)駐技改融資平臺，企業(yè)在平臺上發(fā)布融資需求，銀行可以查看、對接。”省工信廳投資規(guī)劃處的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“以前企業(yè)求著銀行貸款，現(xiàn)在銀行之間形成競爭，企業(yè)有了更多選擇權(quán)，融資的成本自然就降下來了。”
“這是真正的優(yōu)惠，政府貼息的利率是直接減掉的，那部分由政府和銀行直接對接。不僅利息省了，也幫企業(yè)節(jié)省了流動(dòng)資金�！比】萍假Y金部林經(jīng)理對技改融資政策感觸很深。作為全省第一家享受技改融資政策的企業(yè)，塞隆科技通過再生綠色纖維技改項(xiàng)目，申請融資8000萬元，三年下來可節(jié)約500萬元左右。對于技改融資項(xiàng)目的放款效率，林經(jīng)理十分肯定，他說，從簽約到放款大約花了2個(gè)多小時(shí)，技改融資平臺的操作，大概就花了半個(gè)小時(shí)，熟悉后10分鐘就能完成。
對技改融資政策優(yōu)惠力度和辦事效率同樣有著深刻感受的，還有“三棵樹”。該企業(yè)融資部蔡經(jīng)理介紹，今年6月底，三棵樹高新材料綜合產(chǎn)業(yè)園技改融資項(xiàng)目獲批，融資授信金額8.7億元，今年放款3億元左右，優(yōu)惠2.5%利率，每年可為企業(yè)節(jié)省700~800萬元。蔡經(jīng)理說，這對企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)、改進(jìn)技術(shù)以及未來發(fā)展幫助非常大。
同時(shí)，福建省工信廳還建立了技改項(xiàng)目常態(tài)化審核發(fā)布機(jī)制，支持項(xiàng)目“即報(bào)即入庫”，打通融資落地“最后一公里”�！拔覀兏y行建立雙向推薦，只要符合條件，銀行跟我們工作進(jìn)度可以保持一致，爭取做到銀行放款前我們的項(xiàng)目即可入庫�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人表示。
截至7月底，福建省新增授信審批技改項(xiàng)目貸款40項(xiàng)、總金額125億元，其中已簽約投放19項(xiàng)、總金額21.67億元（已提款14.19億元），已提款項(xiàng)目至年底可為企業(yè)節(jié)約利息951萬元，有效降低技改項(xiàng)目融資成本，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
截至今年6月底，福建省工信廳共為企業(yè)解難題319個(gè)，辦結(jié)243個(gè)，辦結(jié)率76.2%。
三明、泉州、晉江、南安、漳州、莆田等地也紛紛開展“我為企業(yè)解難題”活動(dòng)。三明市積極探索“123”工作模式，激發(fā)民營企業(yè)活力；晉江出臺工作方案，部署“我為企業(yè)解難題”再落實(shí)活動(dòng)；南安則通過“政企直通車”平臺，推動(dòng)惠企政策落地；莆田出臺工業(yè)企業(yè)“白名單”貸款貼息政策，助力企業(yè)快速發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，福建全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長14.6%，與2019年同期相比，兩年平均增長7.1%，比全國高0.1個(gè)百分點(diǎn)。
泉州灣大橋于今年7月1日起開始降費(fèi)，使用ETC的一類小客車全程通行費(fèi)由原來的33.38元降至14.95元，降費(fèi)幅度超55%。泉州市交通局供圖
“領(lǐng)導(dǎo)留言板”助力解決“急難愁盼”
黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，福建將人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言辦理與黨史學(xué)習(xí)教育及“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)相結(jié)合，省信訪局嚴(yán)格落實(shí)“重要留言限時(shí)辦、普通留言縮時(shí)辦、簡明留言簡易辦”的工作機(jī)制，為群眾提供“不見面”但“不隔心”的高效服務(wù)，維護(hù)老百姓通過網(wǎng)絡(luò)渠道表達(dá)合理訴求的權(quán)益，獲得群眾好評。
今年上半年，網(wǎng)民在“領(lǐng)導(dǎo)留言板”給福建省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的留言量近6000件，同比增長35.3%，其中，建議類留言量占比16.3%，同比增長65.1%。留言回復(fù)量近5000件，同比增長27.0%，回復(fù)率為81.4%。
其中，不少網(wǎng)民的建議受到重視，如“下調(diào)泉州灣大橋收費(fèi)”“在閩政通上增加臺港澳居民疫苗查詢”“調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考專業(yè)目錄”等，被有關(guān)部門采納。
“系統(tǒng)調(diào)研、實(shí)驗(yàn)、測算、適當(dāng)降低泉州灣大橋收費(fèi)，提升車輛通行數(shù)量，發(fā)揮交通骨干作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！苯衲�6月，有網(wǎng)民在“領(lǐng)導(dǎo)留言板”提出上述建議。
作為泉州環(huán)城高速的重要組成路段，泉州灣跨海大橋項(xiàng)目起于晉江，經(jīng)過石獅、泉州臺商投資區(qū)、惠安，全長26.7公里，其中跨海大橋長12.45公里，雙向8車道，于2015年5月建成通車。通車后，泉州灣兩岸的車程從27公里縮短至9公里，開車僅需8分鐘。
多年來，受跨海大橋造價(jià)成本影響，一類小客車通行費(fèi)率為2.68元/車公里，是沈海高速的4倍多，讓不少車主望而卻步。由此，也造成過橋車輛數(shù)量較少，跨海大橋利用率低。
今年7月1日0時(shí)，呼吁了多年的泉州灣大橋降費(fèi)建議終于實(shí)現(xiàn)了。
為了更好地發(fā)揮跨海大橋的經(jīng)濟(jì)社會效益，服務(wù)人民群眾出行需求，泉州市交通局提出省市高速公路權(quán)置換，由泉州市全資持股泉州灣跨海大橋公司股份后，自主決策收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案，并獲得省政府同意。
使用ETC的一類小客車通行費(fèi)率由原來的2.68元/車公里下降至1.2元/車公里，全程通行費(fèi)從原來的33.38元降至14.95元，降費(fèi)幅度超55%。
泉州灣跨海大橋降費(fèi)不僅降低了惠安沿海、泉州臺商區(qū)、石獅、晉江沿海一類ETC小客車通行跨海大橋的出行成本，給市民帶來實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，而且對環(huán)泉州灣區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用，泉州乃至福建省的高速公路網(wǎng)效益也得到更好地發(fā)揮。
該網(wǎng)民對“泉州灣大橋降費(fèi)”的留言辦理結(jié)果給出五星好評。
通過“領(lǐng)導(dǎo)留言板”解決“急難愁盼”問題的還有來自香港的同胞。
今年3月初，香港居民蔡先生在“領(lǐng)導(dǎo)留言板”向福建省省長反映，在晉江打完兩針新冠疫苗后，提供的紙質(zhì)報(bào)告上只有名字等信息，沒有港澳居民回鄉(xiāng)證號碼，臺港澳居民無法注冊閩政通，也就無法同步疫苗接種信息。他建議閩政通能加入港澳居民的模塊，同步相關(guān)信息，方便出行。
福建省經(jīng)濟(jì)信息中心在收到網(wǎng)友留言后，立即組織對閩政通“新冠疫苗接種信息查詢”服務(wù)進(jìn)行升級改造，實(shí)現(xiàn)“實(shí)名認(rèn)證的臺港澳用戶查詢新冠疫苗接種情況”。
“處理速度很快，我之前向多個(gè)部門反映都無法解決，通過人民網(wǎng)留言很快就得到了處理�！辈滔壬f，今年4月接到通知去疫苗接種點(diǎn)變更信息，拿到了有港澳居民回鄉(xiāng)證號碼的紙質(zhì)報(bào)告，閩政通也可以順利注冊了。
一條條的留言回復(fù)，背后是一個(gè)個(gè)“急難愁盼”問題的解決，“領(lǐng)導(dǎo)留言板”架起了廣大群眾和黨政機(jī)關(guān)良性互動(dòng)的橋梁。
此外，福建省信訪局組織各界群眾參加人民網(wǎng)“我為家鄉(xiāng)‘十四五’規(guī)劃獻(xiàn)一策”“2021兩會來了，我托書記省長捎句話”“給福建新任省委書記建言獻(xiàn)策”等征集活動(dòng)，引導(dǎo)網(wǎng)民積極參與地方社會治理，為福建省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策，其中不少網(wǎng)民建言已經(jīng)得到了重視和采納。
一名福建籍天津大學(xué)建筑學(xué)專業(yè)的在讀博士生給省委書記留言，建議將天津大學(xué)建筑學(xué)納入福建省2021屆引進(jìn)生選拔政策。這一建議獲得福建省委組織部的重視，表示今年在研究制定引進(jìn)生政策時(shí)將認(rèn)真考慮。一名網(wǎng)友給省長留言反映，廈門大學(xué)2020年將“光學(xué)工程”專業(yè)更名為“光電工程”專業(yè)，但2021年福建省機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考專業(yè)指導(dǎo)目錄沒有“光電工程”的認(rèn)定，由此導(dǎo)致網(wǎng)友在報(bào)考事業(yè)單位時(shí)審核不通過。省人社廳立即調(diào)查處理，并會同省委組織部在2022年目錄更新時(shí)予以添加確認(rèn)“光電工程”專業(yè)。
日前，福建召開黨史學(xué)習(xí)教育情況介紹會，總結(jié)前一階段開展情況，部署下一階段工作。下一階段，福建將圍繞“持續(xù)開展再調(diào)研再落實(shí)”“聚焦熱點(diǎn)問題持續(xù)用力”“集聚力量解決身邊群眾問題”“提高層級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決問題”“加強(qiáng)督查推進(jìn)落實(shí)”五個(gè)方面，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。
接下來，福建將推動(dòng)各地各部門尤其是換屆后的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步開展“我為群眾辦實(shí)事”再調(diào)研再落實(shí)活動(dòng)，通過走訪對話問需、協(xié)調(diào)協(xié)商問計(jì)、接觸群眾問效，進(jìn)一步梳理、充實(shí)辦實(shí)事清單，緊抓防汛防空、疫情防控、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等熱點(diǎn)問題，梳理各地各部門自身難以解決的問題，深化“近鄰黨建”，開展實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研，切實(shí)解決群眾的“急難愁盼”和長期阻礙發(fā)展的“老大難”等問題，不斷推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走實(shí)走深。
