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主持人 胡凱紅:
女士們、先生們，上午好。5月24號中國與瑞士在瑞士伯爾尼簽署了關(guān)于《結(jié)束中國瑞士自由貿(mào)易協(xié)定談判諒解備忘錄》，為了幫助大家更好地了解談判的有關(guān)情況，今天國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會，請來了商務(wù)部部長助理俞建華先生，請他先給大家介紹，中國瑞士自由貿(mào)易協(xié)定談判結(jié)果，并回答大家的提問。
2013-05-27 09:01:40
俞建華:
謝謝主持人，各位記者朋友，大家上午好。非常高興今天就中國瑞士自貿(mào)區(qū)的談判結(jié)果和大家分享有關(guān)情況。我既是作為商務(wù)部主管這項工作的部委領(lǐng)導(dǎo)，也是作為中國談判代表團的團長，非常高興有這個機會把相關(guān)情況給大家作個介紹。
2013-05-27 09:12:55
俞建華:
剛才主持人已經(jīng)說了，24號在中國瑞士兩國領(lǐng)導(dǎo)人的共同見證下，中國商務(wù)部長高虎城先生和瑞士經(jīng)濟部部長阿曼先生共同簽署了關(guān)于《結(jié)束中國瑞士自由貿(mào)易協(xié)定談判的諒解備忘錄》，現(xiàn)雙方正在就協(xié)議的內(nèi)容履行國內(nèi)的程序，也正在探討于今年7月左右正式簽署這個協(xié)議的可能性。中國瑞士自貿(mào)區(qū)的談判是中國在歐洲大陸談成的第一個自貿(mào)區(qū)，在歐洲先前我們結(jié)束了和冰島的自貿(mào)區(qū)談判，在瑞士的自貿(mào)區(qū)談判是在歐洲大陸的第一個，意義是很重大的。
2013-05-27 09:13:32
俞建華:
中國和瑞士自貿(mào)區(qū)的談判從程序上來說是最完整的，一般的自貿(mào)區(qū)談判，啟動談判之前要做一個官產(chǎn)學(xué)，官方、產(chǎn)界和學(xué)界的聯(lián)合研究，如果這個研究的結(jié)果是正面的，那就正式啟動談判，而中國和瑞士的自貿(mào)區(qū)談判的程序是最完整的，表現(xiàn)在2007年7月份，我們首先啟動了中國瑞士自貿(mào)區(qū)的內(nèi)部研究，各自進行內(nèi)部研究，在這個基礎(chǔ)上，瑞士承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟地位。到2009年內(nèi)部研究的基礎(chǔ)上，我們還做了兩次產(chǎn)業(yè)界的交流，這是由官方主導(dǎo)的雙方產(chǎn)業(yè)界的交流。到2010年我們舉行了三次官產(chǎn)學(xué)的聯(lián)合研究，聯(lián)合研究的結(jié)果是積極的。所以到2011年1月份，在達沃斯論壇期間由雙方主管部長正式宣布啟動自貿(mào)區(qū)談判。
2013-05-27 09:14:43
俞建華:
中瑞自貿(mào)區(qū)談判前后總共進行了九輪，第九輪是5月9號至11號在瑞士伯爾尼舉行的。最后的談判，9號是禮拜四，是歐洲的宗教節(jié)日，大家都放假了，但是雙方代表團在9號這天開始工作。11號是星期六，我們的談判一直進行到11號夜里12點左右，最后鎖定談判內(nèi)容，談判一直到了最后的一刻。
2013-05-27 09:16:13
俞建華:
整個談判內(nèi)容、結(jié)果是互利雙贏的。我們從協(xié)議當(dāng)中，中方的獲利還是比較明顯的，瑞士對中國向其出口99.7%的貿(mào)易量都同意實行零關(guān)稅，而且沒有任何過渡期，同意在協(xié)議生效之日起實行，另外，其余0.3%中有0.29%是部分降稅，還有0.01%作為例外。
2013-05-27 09:22:55
俞建華:
在工業(yè)品方面，瑞士承諾自協(xié)議生效之日起，中國對瑞士出口的所有工業(yè)品都實行零關(guān)稅，包括中國有比較大的出口利益的，而且出口份額也比較高的，像紡織品、服裝、鞋帽、汽車零部件、金屬制品等等，這些關(guān)稅在像瑞士這樣OECD的國家里，平均關(guān)稅一般比較低，但是他們對部分產(chǎn)品維持在較高的關(guān)稅，我們叫關(guān)稅高峰。還有一種叫關(guān)稅升級，隨著加工程度的提高，關(guān)稅不斷在提高。所以我們解決了瑞士關(guān)稅高峰的問題，我們大部分有出口利益的都實行了零關(guān)稅。
2013-05-27 09:33:15
俞建華:
瑞士是一個農(nóng)業(yè)上比較敏感的國家，大家去過瑞士的都知道，有山、湖泊，耕地很少，所以農(nóng)業(yè)對于瑞士來說是相對敏感的。盡管如此，我們通過談判，使瑞士方面對我們960多種的農(nóng)產(chǎn)品實施零關(guān)稅，涉及到我們對瑞士農(nóng)產(chǎn)品出口的76%以上。還有403種農(nóng)產(chǎn)品對我們進行部分降稅。還有一些加工農(nóng)產(chǎn)品，瑞士方面不僅同意取消工業(yè)成分的關(guān)稅。還對農(nóng)業(yè)成分的關(guān)稅也降低40%，這是瑞士代表團團長的埃特大使反復(fù)對我們講的，他說這是瑞士在歷史上從來沒有對任何一個貿(mào)易伙伴包括自貿(mào)伙伴作出這樣的承諾，即使是和歐盟國家，他們的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系很多，也從來沒有作過這樣的承諾，這是歷史上的第一次。瑞士方面通過降稅也可以進口更多我們的水果、蔬菜、蜂蜜、食品、糕點，也可以使他們的消費者有更多的選擇。在服務(wù)貿(mào)易方面，瑞士在簽證、工作許可、居留許可的受理發(fā)放方面，首次同意規(guī)定辦理的時限，同意和我們進行中醫(yī)藥合作的對話，并在旅游、翻譯等領(lǐng)域做出進一步的承諾。還在鐘表方面，瑞士的鐘表工業(yè)很發(fā)達，同我們開展改進售后服務(wù)，加強我國鐘表的檢測能力和開設(shè)鐘表培訓(xùn)學(xué)校等方面教育和合作，這無疑有助于我們增強我們國家鐘表行業(yè)的生產(chǎn)能力和國際競爭力。
2013-05-27 09:33:35
俞建華:
這個協(xié)議是一個互利共贏的協(xié)議，我們根據(jù)瑞士的競爭水平和我們市場的情況、產(chǎn)業(yè)的承受能力，也作出了一些開放的承諾�？傮w上來說，84%的產(chǎn)品進口量對瑞士實施零關(guān)稅，其中67%同意在協(xié)議生效之日起實施零關(guān)稅，另外的17%我們同意在5-10年，最高的是15年，我們同意實施零關(guān)稅。另外還有12.3%，同意10年取消60%的關(guān)稅，這也是大家比較關(guān)心的，比如像手表，我們也同意按照10年取消60%，手表按照它的技術(shù)、貴金屬的含有量和它的價值，現(xiàn)在的關(guān)稅基本上是在15-20%多，我們是按照10年60%降低關(guān)稅。
2013-05-27 09:37:41
俞建華:
我們保留了457項工業(yè)品也做了例外處理，占我們從瑞士進口3.5%，瑞士相對來說工業(yè)品是比較發(fā)達的，也是很有特色的，我們的保護方式，一是過渡期5-15年，讓我們的產(chǎn)業(yè)逐步適應(yīng)競爭環(huán)境。二是對部分產(chǎn)品進行降稅，不降到零，到承諾的終點也就是降60%。三是450多項產(chǎn)品作為例外。瑞士一直認(rèn)為我們例外的產(chǎn)品量太大了，部分降稅的量太大了，但是最后的結(jié)果，雙方對彼此敏感領(lǐng)域還是有理解，我們對瑞士農(nóng)產(chǎn)品的敏感性也予以了理解，瑞士對我們工業(yè)品的敏感性也予以理解。我們例外產(chǎn)品里包括機床、紡織機械、化工品、汽車、植物油、煙草、部分乳制品、液晶面板、醫(yī)藥等等。
2013-05-27 09:39:35
俞建華:
因為瑞士地處歐洲中心，為了避免其它國家來搭中國瑞士自貿(mào)區(qū)的順風(fēng)船，我們對從瑞士進口產(chǎn)品的優(yōu)惠關(guān)稅實施了比較嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則，瑞士對外談判一般的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是30%左右，我們一些重要產(chǎn)品，像數(shù)控機床是50%以上的增值標(biāo)準(zhǔn)，必須在瑞士增值50%我們才認(rèn)作是瑞士產(chǎn)，享受原產(chǎn)地的關(guān)稅。像醫(yī)療器械，我們要求45%的增值標(biāo)準(zhǔn)，咖啡是70%的增值標(biāo)準(zhǔn)，還有一定工序的要求，不是說進口咖啡豆簡單加工就說是瑞士產(chǎn)，賣到中國，這是不行的，要有70%的增值標(biāo)準(zhǔn)以及達到工序的要求。這說明我們對一些漏洞事先還是想得比較周全的。
2013-05-27 09:42:17
俞建華:
除此之外，在規(guī)則部分，雙方在現(xiàn)在國際上比較流行的規(guī)則，像知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、環(huán)境、勞工和就業(yè)合作、政府采購信息交流等方面，我們也進行了友好的磋商。這些規(guī)則都是現(xiàn)在國際上比較大的貿(mào)易談判和大家都在熱議的規(guī)則，而這些規(guī)則在國際上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，我們本著一種開放包容的態(tài)度，與瑞士人開展談判，求同存異，達成共識，為我們參與區(qū)域和全球這方面規(guī)則的談判也奠定了一個基礎(chǔ)，發(fā)達國家在這些規(guī)則上的所思所想我們也比較了解，我們也了解我們的法律法規(guī)和體制機制上的做法和發(fā)達國家的差距。談判最后的結(jié)果應(yīng)該是雙方都能接受的，也是互利雙贏的。
2013-05-27 10:13:06
俞建華:
最后，瑞士這個國家雖然小，但是它非常有特色，不光產(chǎn)業(yè)有特色，它還是歐洲比較重要的國家，它和歐盟有歐洲經(jīng)濟區(qū)協(xié)議，還是歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟比較核心的國家，我們和瑞士達成自貿(mào)區(qū)對深化與歐洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是有積極意義的。我們在對歐洲的出口也好、投資也好、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也好，通過中國瑞士自貿(mào)區(qū)有一個輻射的作用和示范作用，許多規(guī)則對我們來說是新的，但是我們秉承開放包容的態(tài)度，不拒絕規(guī)則，這個談判結(jié)果具有示范作用，為我們開展其它自貿(mào)區(qū)的談判或者多邊的談判奠定了很好的基礎(chǔ)。我先介紹這些，也歡迎大家提出問題。謝謝。
2013-05-27 10:13:19
胡凱紅:
下面開始提問，提問之前請報一下您所在的新聞機構(gòu)。
2013-05-27 10:13:27
新華社記者:
我有兩個問題，我看到有評論說，咱們和瑞士簽訂自貿(mào)協(xié)定等于是一個比較高水平的協(xié)定，比較全面的協(xié)定，我不知道這個高水平應(yīng)該怎么理解？除了雙方的協(xié)定的零關(guān)稅比較高之外。另外一個問題，您能不能再介紹一下中國現(xiàn)在正在商簽的雙邊和區(qū)域的其他協(xié)定。
2013-05-27 10:13:51
俞建華:
您說得是對的，所謂高水平的自貿(mào)協(xié)定和貿(mào)易協(xié)定主要看兩個方面，一方面是市場準(zhǔn)入談判開放的程度如何。剛才我說了，瑞士方面同意對中國出口金額的99.7%實施零關(guān)稅，我們同意對瑞士出口84%實施零關(guān)稅，再加部分降稅，也達到96%，這個開放的水平在貿(mào)易協(xié)定里是高水平的，一般的自貿(mào)協(xié)定，標(biāo)準(zhǔn)掌握在90%左右。另外一個高水平，看規(guī)則涵蓋的范圍，我們這個協(xié)議除了關(guān)稅、非關(guān)稅、服務(wù)貿(mào)易的開放，包括的規(guī)則內(nèi)容還是比較廣泛的，我剛才提到的像環(huán)境、競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易便利化、透明度、政府采購信息交流、產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)濟技術(shù)合作等等。
2013-05-27 10:14:02
俞建華:
關(guān)于您的第二個問題，我們和其它自貿(mào)區(qū)的談判，現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)談判也就是區(qū)域、次區(qū)域的合作是一個潮流，現(xiàn)在多哈回合談判有些困難，大家從體制內(nèi)轉(zhuǎn)向體制外，當(dāng)然體制外和體制內(nèi)的談判也是相輔相成。中國政府堅持多邊談判是主渠道，區(qū)域、次區(qū)域都是多邊貿(mào)易政策的補充。我們本著這樣的精神開展了自貿(mào)區(qū)談判，像中韓、中日韓，您剛才提到的RCEP，中國-澳大利亞、還有和海合會的談判等等，其中一些談判處于起步階段，都構(gòu)成了中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的重要組成部分。當(dāng)然我們與此同時也在研究一些更重要、更大范圍的自貿(mào)區(qū)，我們在研究他們的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和加入的可行性。中日韓我們剛剛進行了第一輪的談判，第二輪的談判今年7月份在上海舉行，RCEP的談判剛剛在文萊舉行了第一輪的談判，目前還處于談判模式的磋商過程中，這些談判我們都在認(rèn)真參加，積極準(zhǔn)備。謝謝。
2013-05-27 10:14:33
中國日報記者:
我有一個問題，歐洲一些國家對于知識產(chǎn)權(quán)保護和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)都要求比較高，我們是不是在這些相關(guān)方面做出了比較多的讓步，您能不能給我們介紹一下？另外，您剛才講到中國正在進行其它一些自貿(mào)談判，其中我比較關(guān)心挪威的談判今年會不會有突破？
2013-05-27 10:14:45
俞建華:
您提到了規(guī)則談判方面的兩個重要內(nèi)容，一個是知識產(chǎn)權(quán)談判，一個是環(huán)境的談判，這兩個談判實際上中國政府的政策大方向和國際上是一致的，都主張保護知識產(chǎn)權(quán)、治理環(huán)境、加強生態(tài)文明建設(shè)。但是不同的國家發(fā)展水平不一樣，執(zhí)法能力不一樣，在這些方面的目標(biāo)雖然一致，但是在所采取的方式和步驟上，會有一些不同的想法。在和瑞士的談判當(dāng)中，我們既照顧了歐洲的高標(biāo)準(zhǔn)，他們也考慮到了中國的實際發(fā)展水平和目前可接受的程度，最后達成了互利共贏的協(xié)議。
2013-05-27 10:14:56
俞建華:
第二個問題，挪威的談判。挪威的談判接近結(jié)束，現(xiàn)在因為對挪威提出的一些要價，我們的產(chǎn)業(yè)還覺得有些困難，中方還在進行評估挪威方面的要價和我們產(chǎn)業(yè)所接受程度之間的差距，目前大家還沒有拿出解決的辦法。謝謝。
2013-05-27 10:15:08
蘇黎世報記者:
因為我不一定能理解剛才您所談到的所有內(nèi)容，您剛才是不是已經(jīng)談過了這個問題我也無法確定。我想問的問題是，對于中國方面來說，有一部分商品的關(guān)稅幾乎沒有減，我想問一下原因是什么？
2013-05-27 10:15:19
俞建華:
您說得對，剛才我說到我們保留了一些例外產(chǎn)品，也作了部分降稅的安排。原因是針對有些瑞士競爭力比較強的，對我們國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)競爭力形成較大壓力，我們應(yīng)產(chǎn)業(yè)的強烈要求，作了例外處理。為什么要部分降稅呢，我們考慮到有一些產(chǎn)業(yè)是很敏感，但是我們的競爭力還正在提高，對這部分我們做了部分降稅的安排。還有一些我們目前競爭力較弱，我們預(yù)計未來5-10年競爭力會提高，所以我們保留了過渡期的安排，這是充分考慮到雙方產(chǎn)業(yè)的要求，以及綜合考慮瑞方競爭利益和中方防守利益，達成的雙方都能接受的結(jié)果。對我們而言，瑞士的高精尖的高技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈高端的這些產(chǎn)品，對我們國家適當(dāng)降低關(guān)稅，適當(dāng)增加進口，對中國是有好處的。不僅是對消費者有好處，對我們產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也有好處。在冷戰(zhàn)的時候，瑞士很多高精尖產(chǎn)品，像精密機床還要受到巴黎統(tǒng)籌委員會的限制，不向中國出口�，F(xiàn)在巴統(tǒng)不限制了，我們產(chǎn)業(yè)又有需要，對這些產(chǎn)品我們就要增加一些進口，當(dāng)然也要考慮到我方產(chǎn)業(yè)的承受能力。謝謝。
2013-05-27 10:15:33
法制晚報記者:
我想問一個比較細(xì)節(jié)性的問題，關(guān)于瑞士鐘表，它屬于您剛才說的部分降稅的框框里的，也就是說5年之后才會部分降稅，還是說從哪年就開始部分降稅了？對外界來說，鐘表的價格一定會下降，您認(rèn)為從什么時候會下降，終點是降46%，這個能推算出大概實際下降價格會是多少嗎？
2013-05-27 10:15:46
俞建華:
您的理解是對的，對瑞士鐘表按十年降60%，這是一個概念。第二個概念，從什么時候開始降，是從協(xié)議生效之日起開始降，第一年降18%，以后每年大概降5%，十年降60%。至于市場的價格，關(guān)稅只是其中的一個因素，而且不是關(guān)鍵性因素。關(guān)鍵因素還是由市場供需關(guān)系所決定的。除了關(guān)稅之外，我們還有進口環(huán)節(jié)稅、增值稅、消費稅這些都不是自貿(mào)區(qū)涉及的范圍，我們只是說的關(guān)稅這一部分。所以你問我五年、十年瑞士手表的價格在市場上到底能便宜多少，我們只能到時候再看，現(xiàn)在確實說不了。大的趨勢是價格應(yīng)該會降低一些，降多少，現(xiàn)在還無法確定。
2013-05-27 10:15:58
胡凱紅:
今天吹風(fēng)會就到這里，謝謝各位。
2013-05-27 10:16:09
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