郭衛(wèi)民:
　　女士們、先生們，上午好。今天我們很高興請(qǐng)來衛(wèi)生部部長陳竺先生出席發(fā)布會(huì)，和記者朋友們見面。大家也非常熟悉。陳部長大家都很熟悉。今天陳部長要向大家介紹關(guān)于新中國成立六十年來衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的成就和有關(guān)情況，并回答記者們的提問。出席今天發(fā)布會(huì)的還有衛(wèi)生部的新聞發(fā)言人毛群安先生�，F(xiàn)在先請(qǐng)陳部長做介紹。

　　2009-09-08 09:50:44

　　陳竺:
　　謝謝主持人！

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們，衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福，是重大民生問題。中國政府歷來高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)把保護(hù)人民健康和生命安全放在重要位置。長期以來，中國各級(jí)政府、各有關(guān)部門，特別是衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者，堅(jiān)持“以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動(dòng)員全社會(huì)參與，為人民健康服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的衛(wèi)生工作方針，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，保障公共衛(wèi)生安全，適應(yīng)廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，提高全民族健康水平。

　　2009-09-08 09:51:56

　　陳竺:
　　新中國成立60年來，特別是改革開放以來，中國衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，疾病防治能力不斷增強(qiáng)，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大，衛(wèi)生科技水平迅速提高。目前，人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標(biāo)處于發(fā)展中國家前列。

　　2009-09-08 09:53:13

　　陳竺:
　　一是有效控制重大疾病，城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)改善。

　　目前，我國居民人均期望壽命為73.0歲，與建國前的35.0歲相比，大幅提升；全國孕產(chǎn)婦死亡率已由建國之初的1500/10萬下降至2008年的34.2/10萬，嬰兒死亡率由建國初的200‰下降到2008年14.9‰，均居發(fā)展中國家前列。

　　2009-09-08 09:53:36

　　陳竺:
　　60年來，通過大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、實(shí)施國家免疫規(guī)劃和重大疾病防控、防治政策，嚴(yán)重威脅群眾健康的重大傳染病得到有效控制，全國甲、乙類法定傳染病發(fā)病率從1949年的20000/10萬下降到2008年的268.01/10萬。

　　2009-09-08 09:53:49

　　陳竺:
　　我國成功地消滅了天花和絲蟲病，實(shí)現(xiàn)了無脊髓灰質(zhì)炎目標(biāo)，在總體上消除碘缺乏病階段目標(biāo)，有效控制了麻風(fēng)病、血吸蟲病、瘧疾等曾經(jīng)嚴(yán)重威脅人民群眾健康的疾病。結(jié)核病、艾滋病、乙型肝炎等防控工作取得重大成效。地方病嚴(yán)重流行趨勢得到有效遏制，防治成果穩(wěn)固發(fā)展。慢性非傳染性疾病的防控成效顯著。

　　2009-09-08 09:54:18

　　陳竺:
　　在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，全國衛(wèi)生系統(tǒng)堅(jiān)持科學(xué)防治，應(yīng)對(duì)重大新發(fā)傳染病的挑戰(zhàn)，奪取了抗擊非典的勝利，有效防控人禽流感，在防治甲型H1N1流感方面亦取得重要階段性成果，維護(hù)了人民群眾的生命安全，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和改革開放的偉大成果。

　　2009-09-08 09:54:41

　　陳竺:
　　二是衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，群眾獲得服務(wù)的可及性明顯改善。

　　建國初期，我國的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員基本上集中在城鎮(zhèn)，醫(yī)療設(shè)備極其簡陋，醫(yī)療技術(shù)水平低下，廣大群眾特別是農(nóng)民缺醫(yī)少藥，得不到基本的醫(yī)療衛(wèi)生保障。經(jīng)過60年的建設(shè)和發(fā)展，我國衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展。2008年底，我國擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)27.8萬個(gè)，另有村衛(wèi)生室61.3萬個(gè)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生服務(wù)體系已經(jīng)基本建立。

　　2009-09-08 09:55:15

　　陳竺:
　　與此同時(shí)，衛(wèi)生系統(tǒng)的服務(wù)和保障能力以及技術(shù)水平得到極大提升，人民群眾得到發(fā)展帶來的實(shí)惠。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系日益健全完善，為城鄉(xiāng)居民提供了綜合、連續(xù)、安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害中，發(fā)揮著維護(hù)人民群眾生命安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。

　　2009-09-08 09:56:36

　　陳竺:
　　三是基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)不斷完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平不斷提高。

　　中國政府高度重視醫(yī)療保障制度的建立與發(fā)展。建國初期建立了公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療制度，上世紀(jì)60年代在農(nóng)村建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，這些制度的建立和完善在保障職工和農(nóng)民健康方面發(fā)揮了重要作用。

　　2009-09-08 09:56:54

　　陳竺:
　　上世紀(jì)90年代，我國啟動(dòng)醫(yī)療保障制度改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)醫(yī)療保障制度建設(shè)，取得了明顯進(jìn)展。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，到2008年底, 全國城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到3.18億人。2002年10月，中國政府出臺(tái)政策，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2003年起，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度開展試點(diǎn)并逐步在全國推進(jìn)，目前已覆蓋全國所有含農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)），參合人數(shù)達(dá)8.33億，新農(nóng)合給越來越多的農(nóng)民帶來實(shí)惠，對(duì)緩解或減輕農(nóng)民疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)發(fā)揮著越來越大的作用。

　　2009-09-08 09:57:42

　　陳竺:
　　近年來，在推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的同時(shí)，積極探索建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。經(jīng)過幾十年的不斷探索和發(fā)展，我國基本醫(yī)療保障制度已基本覆蓋城鄉(xiāng)居民。

　　2009-09-08 09:58:49

　　陳竺:
　　四是衛(wèi)生法制化建設(shè)深入推進(jìn)，群眾健康權(quán)益不斷得到保障。

　　改革開放以來，全國人大及其常委會(huì)頒布實(shí)施了《傳染病防治法》、《食品安全法》、《母嬰保健法》等11部有關(guān)衛(wèi)生方面的法律；國務(wù)院頒布實(shí)施了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等37部行政法規(guī)；衛(wèi)生部制定印發(fā)了《處方管理辦法》等200余件部門規(guī)章；現(xiàn)行有效衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1300多項(xiàng)。初步建成了以公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、健康相關(guān)產(chǎn)品管理和醫(yī)療保障等法律制度組成的衛(wèi)生法律體系，為保障公民身體健康和生命安全，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　2009-09-08 09:59:16

　　陳竺:
　　五是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正式啟動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　今年4月，中國政府制定發(fā)布了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案》，明確了新時(shí)期中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的方向和重大方針政策，強(qiáng)調(diào)把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的總要求。

　　2009-09-08 10:00:46

　　陳竺:
　　新中國的衛(wèi)生事業(yè)走過了近60年的發(fā)展歷程，衛(wèi)生工作積累了重要的歷史經(jīng)驗(yàn)，需要在今后工作中牢牢把握，并不斷發(fā)揚(yáng)：衛(wèi)生工作必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨和政府對(duì)衛(wèi)生工作的有力領(lǐng)導(dǎo)；必須用中國特色社會(huì)主義理論和衛(wèi)生工作方針指導(dǎo)衛(wèi)生改革發(fā)展；必須堅(jiān)持用改革發(fā)展的辦法不斷解決新矛盾新問題；衛(wèi)生工作必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；衛(wèi)生工作必須把維護(hù)和保障人民群眾健康權(quán)益作為最高使命；必須堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)；衛(wèi)生事業(yè)必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合；衛(wèi)生工作必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)和引入市場機(jī)制相結(jié)合。

　　2009-09-08 10:01:25

　　陳竺:
　　女士們，先生們！

　　60年來，我國衛(wèi)生事業(yè)雖然取得重大成就，但是我們必須認(rèn)清形勢，保持清醒的頭腦。當(dāng)前我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求不適應(yīng)的矛盾還比較突出。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對(duì)改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)將會(huì)有更高的要求。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和生態(tài)環(huán)境變化等，都給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來一系列新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要途徑，是廣大人民群眾的迫切愿望。

　　2009-09-08 10:02:50

　　陳竺:
　　中國的衛(wèi)生事業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，中國政府將繼續(xù)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，不斷提高廣大人民群眾的健康水平。

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

　　2009-09-08 10:04:31

　　郭衛(wèi)民:
　　剛才陳部長做了很好的介紹。現(xiàn)在開始提問。

　　2009-09-08 10:04:41

　　法新社記者:
　　既然我拿到了第一個(gè)提問的機(jī)會(huì)，我就想問一下有關(guān)甲型流感的問題。第一個(gè)問題，您能不能介紹一下上海甲型流感重癥病人近況如何？第二個(gè)問題，我們即將迎接十月份國慶節(jié)的假期，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，屆時(shí)將有多達(dá)兩億人在中國境內(nèi)參觀游覽，您對(duì)于可能帶來的流感的傳播有什么樣的關(guān)注？另外，隨著秋冬季節(jié)的到來，我們也將面臨流感多發(fā)季節(jié)，中國政府對(duì)此將采取什么樣的措施？

　　2009-09-08 10:05:30

　　陳竺:
　　這次甲型H1N1流感疫情發(fā)生以后，中國政府高度重視，從保護(hù)人民群眾健康和生命安全，保證國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，果斷決策，明確了高度重視、積極應(yīng)對(duì)、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處置的防控原則，迅速成立了跨部門、多部委組成的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。前一階段的防控工作由于各個(gè)部門所形成的合力和各地政府的高度重視，應(yīng)該說通過有序、有效、有力的工作，取得了重要的階段性成果。

　　2009-09-08 10:10:23

　　陳竺:
　　到7日15時(shí)，我國內(nèi)地31個(gè)省共確診的甲流感病例是5592例，已經(jīng)治愈了3852例，還沒有因甲型流感所致的死亡病例。應(yīng)該說，在一個(gè)13億人口的大國，這是非常不容易的防控成果。但是由于病例數(shù)的不斷增加，尤其是在8月下旬以來，增長得很快，我們的確已經(jīng)看到了重癥病例。

　　2009-09-08 10:11:34

　　陳竺:
　　9月4日，上海報(bào)告了一例重癥病例，呼吸衰竭，伴有多器官功能衰竭；9月6日，浙江省又報(bào)告了一例重癥病例，也是出現(xiàn)了成人呼吸窘迫綜合征的嚴(yán)重病例。衛(wèi)生系統(tǒng)高度重視甲型H1NI流感重癥患者的救治，國家和地方的專家組進(jìn)行了全力搶救。我要告訴大家的是，上海的病例，現(xiàn)在雖然還沒有完全脫離危險(xiǎn)，但是病情已經(jīng)趨于平緩，出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)的跡象。浙江的病例目前的情況也是趨于平緩。

　　2009-09-08 10:12:43

　　陳竺:
　　關(guān)于您的第二個(gè)問題，最近中國的甲型H1N1流感疫情出現(xiàn)了一些新的情況，形勢還是比較嚴(yán)峻的。一個(gè)是境內(nèi)發(fā)生的病例，或者叫本地的病例數(shù)，最近上升很快，在過去一周當(dāng)中，本地病例已經(jīng)占到了95%，而輸入性病例不到5%。

　　2009-09-08 10:14:16

　　陳竺:
　　二是聚集性病例數(shù)上升得比較快，從6月下旬以來到昨天，已經(jīng)發(fā)生了128起，特別是進(jìn)入9月份以來。

　　三是流感的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)顯示，在一些省份，有流感樣癥狀的病例當(dāng)中，檢測出有H1N1病毒的人群有所上升，說明這個(gè)病毒在我們國家的部分人群當(dāng)中已經(jīng)生根。

　　2009-09-08 10:18:46

　　陳竺:
　　所以，一方面進(jìn)入了秋冬季節(jié)，無論是世界衛(wèi)生組織，還是我們國內(nèi)的專家，都認(rèn)為甲型H1N1流感會(huì)進(jìn)入一個(gè)高峰期。第二，學(xué)校開學(xué)，大量的青少年集聚在一起，成為聚集性發(fā)病的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。第三，我們即將迎來國慶情60周年等一系列大型活動(dòng)，所以中國防控甲型H1NI流感形勢嚴(yán)峻。

　　正因?yàn)檫@樣，昨天溫家寶總理主持了國務(wù)院第80次常務(wù)會(huì)議，對(duì)于秋冬季節(jié)我國甲型H1NI流感防控工作做出了一系列重要部署。

　　2009-09-08 10:21:40

　　陳竺:
　　昨天，常務(wù)會(huì)議決定的下一階段的防控方針是四句話：強(qiáng)化預(yù)防措施，嚴(yán)控社區(qū)傳播，加強(qiáng)重癥救治，全力減少疫情危害。在這里我想強(qiáng)調(diào)的是，所謂“嚴(yán)控社區(qū)”，重點(diǎn)實(shí)際上是學(xué)校，是社區(qū)，也包括醫(yī)院院內(nèi)感染的防控。

　　2009-09-08 10:21:43

　　陳竺:
　　我們將完善信息通報(bào)機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制，制定和完善針對(duì)人員密集流動(dòng)情況下的鐵路、民航的防控預(yù)案。我們要充分發(fā)揮疫苗的手段，特別是在參加國慶游行的人員當(dāng)中，將首先啟動(dòng)疫苗接種。

　　報(bào)告大家一個(gè)好消息，中國繼成功地進(jìn)行了疫苗的臨床實(shí)驗(yàn)，在國際上首次證明了甲型H1N1流感疫苗的安全性和有效性之后，昨天國家食品藥品監(jiān)管局又簽發(fā)了第一批可以實(shí)施免疫接種的合格的疫苗產(chǎn)品，使中國成為世界上第一個(gè)可以應(yīng)用甲型H1N1流感疫苗的國家。

　　當(dāng)然，前一階段行之有效的各項(xiàng)防控措施，特別是通過宣傳教育，提高個(gè)人、群體、社會(huì)的防控知識(shí)，以及其他有效的措施仍將堅(jiān)持。這些措施和疫苗的接種結(jié)合在一起，對(duì)于使疫情處于可控狀態(tài)是非常必要的。

　　2009-09-08 10:23:49

　　陳竺:
　　我們也在進(jìn)一步完善救治方案。從現(xiàn)在重癥病例的救治情況來看，應(yīng)該說這個(gè)病既是可防，也是可治的。而且除了使用像呼吸機(jī)、抗病毒藥物等手段外，我們也重視發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。我們已經(jīng)做好了大規(guī)模救治患者，特別是救治重癥患者的預(yù)案和準(zhǔn)備。衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)迎接這個(gè)挑戰(zhàn)是有信心的。

　　2009-09-08 10:29:17

　　新華社記者:
　　請(qǐng)問陳部長兩個(gè)問題，第一，此前我國已經(jīng)密集出臺(tái)了很多關(guān)于醫(yī)改的配套文件，請(qǐng)問公立醫(yī)院改革的配套文件將何時(shí)出臺(tái)？公立醫(yī)院改革試點(diǎn)地區(qū)是否選定？第二，請(qǐng)問甲型H1N1流感疫苗的接種方案將在什么時(shí)候出來？

　　2009-09-08 10:29:26

　　陳竺:
　　公立醫(yī)院改革是大家非常關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是難點(diǎn)問題。所以在醫(yī)改的近期五項(xiàng)工作當(dāng)中，它被列為試點(diǎn)。有關(guān)公立醫(yī)院改革的文件，現(xiàn)在正在制定的最后階段，各個(gè)部門已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)墓沧R(shí)，不久就將頒布。

　　2009-09-08 10:30:05

　　陳竺:
　　這個(gè)文件我們也征求了地方政府和醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)專家的意見，總體上來說要體現(xiàn)兩個(gè)基本的原則：一是突出公益性，公立醫(yī)院改革要確保人民群眾得到安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)；二是要發(fā)揮醫(yī)療系統(tǒng)，特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的積極性。

　　2009-09-08 10:30:51

　　陳竺:
　　有關(guān)試點(diǎn)城市的選擇，大家知道醫(yī)改文件里已經(jīng)提到，將在東、中、西部各選取若干中等城市進(jìn)行公立醫(yī)院的改革�，F(xiàn)在看來，各地政府和衛(wèi)生系統(tǒng)都有很高的積極性，也已經(jīng)進(jìn)行了非常有益的關(guān)于公立醫(yī)院改革的探索。不久的將來，12個(gè)試點(diǎn)城市將會(huì)得到確定。

　　2009-09-08 10:33:26

　　陳竺:
　　今年，公立醫(yī)院改革的主要任務(wù)包括三個(gè)方面：一是要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的框架內(nèi)優(yōu)化醫(yī)療資源的配置；二是要改革公立醫(yī)院的治理結(jié)構(gòu)，包括實(shí)現(xiàn)“四個(gè)分開”；三是我們正在制定針對(duì)50種主要疾病的臨床路徑，要在全國醫(yī)院推廣。

　　2009-09-08 10:34:03

　　陳竺:
　　關(guān)于大家非常關(guān)心的第二個(gè)問題，就是甲型H1N1流感接種方案。經(jīng)過專家們反復(fù)認(rèn)真的論證，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的建議，結(jié)合我們國家的實(shí)際情況，現(xiàn)在接種方案的原則已經(jīng)確立。

　　2009-09-08 10:36:10

　　陳竺:
　　一方面我們要保護(hù)最為易感和脆弱的人群，特別是中學(xué)生。這次大家會(huì)注意到，容易發(fā)生聚集性病例的，是5-19歲這個(gè)年齡段的人。他們既是易感人群，同時(shí)也是傳染源。

　　2009-09-08 10:36:53

　　陳竺:
　　我們還需要特別保護(hù)那些有基礎(chǔ)性疾病的人，特別是慢性呼吸系統(tǒng)疾病、心血管疾病的人群。國際上非常重視孕婦這樣一個(gè)人群。我們現(xiàn)在還在進(jìn)一步觀察有些國家將要開展的臨床實(shí)驗(yàn)的結(jié)果。

　　2009-09-08 10:38:58

　　陳竺:
　　另外，關(guān)于一線的公共服務(wù)人員，世界衛(wèi)生組織建議，首先，給醫(yī)務(wù)人員接種疫苗，實(shí)際上是為了保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)對(duì)象，包括我剛才說的那些脆弱的人群。

　　其次，像口岸的檢疫人員、鐵路和民航的工作人員，以及執(zhí)行任務(wù)的軍隊(duì)、武裝警察、公安干警等一線人員。

　　2009-09-08 10:41:36

　　陳竺:
　　除了重點(diǎn)人群之外，我們還要考慮重點(diǎn)地區(qū)，因?yàn)楝F(xiàn)在我國不同地區(qū)的疫情情況是不一樣的，但是我們已經(jīng)有了流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)提供的準(zhǔn)確的各地疫情，所以我們的接種實(shí)際上會(huì)從重點(diǎn)地區(qū)開始。重點(diǎn)地區(qū)的確定就是根據(jù)我剛才說的發(fā)病數(shù)字、聚集性發(fā)病事件的頻率，還有就是流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的所謂ILI（influenza-like illness）人群當(dāng)中甲型H1N1流感病毒的檢出率。在重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行接種，實(shí)際上是為其他地區(qū)建立一個(gè)免疫屏障。

　　但是我也想強(qiáng)調(diào)，對(duì)于一個(gè)13億人口的大國來說，我們現(xiàn)在生產(chǎn)疫苗的能力還是有限的。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求我們組織企業(yè)，在保證質(zhì)量的同時(shí)盡可能多地生產(chǎn)一些疫苗。但是和13億人口的需求相比，應(yīng)該說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以我們還是要堅(jiān)持前一階段行之有效的各種防控措施，特別是我剛才已經(jīng)提到的提高群眾的自我保護(hù)能力。

　　2009-09-08 10:45:16

　　英國天空新聞臺(tái)記者:
　　上星期有國外很多媒體首版都報(bào)道了中國使用死刑囚犯的器官進(jìn)行移植的情況。部長先生，您能不能確認(rèn)一下，中國衛(wèi)生部門再也不允許使用死囚器官進(jìn)行移植？

　　2009-09-08 10:49:01

　　陳竺:
　　中國是一個(gè)法治國家，2007年5月1日《人體器官移植條例》正式生效，我們發(fā)展器官移植醫(yī)學(xué)必須依法行事。有關(guān)具體情況，我想請(qǐng)衛(wèi)生部發(fā)言人毛群安先生做進(jìn)一步回答。

　　2009-09-08 10:49:46

　　毛群安:
　　器官移植技術(shù)是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的一大突破，通過器官移植可以使一些重癥病人獲得救治的機(jī)會(huì)。但是對(duì)各國來講，有能力開展這項(xiàng)技術(shù)的國家都面臨一個(gè)困境，就是器官供體的不足。按照我們國家的相關(guān)法律法規(guī)，我們對(duì)于器官供體的獲得有嚴(yán)格的要求。目前衛(wèi)生部和中國紅十字總會(huì)在全國一些地方進(jìn)行器官捐獻(xiàn)體系建設(shè)的試點(diǎn)。這個(gè)捐獻(xiàn)過程有非常嚴(yán)格的限制，包括剛才記者提到的一些來源，我們都會(huì)按照國家的規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施和操作。為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用的管理，衛(wèi)生部近年來對(duì)我們國家有能力、有資質(zhì)開展這項(xiàng)醫(yī)療技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)審，并且加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理。如果有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員違犯了國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將受到依法依規(guī)的嚴(yán)懲。包括世界衛(wèi)生組織在內(nèi)的一些國際組織，和一些在開展器官移植方面走得比較早、技術(shù)開展比較好的國家，對(duì)中國目前在器官移植捐獻(xiàn)方面的管理都給予了充分肯定。

　　2009-09-08 10:50:27

　　英國天空新聞臺(tái)記者:
　　想跟您再次確認(rèn)一下，是不是中國的衛(wèi)生監(jiān)管部門絕對(duì)不會(huì)再允許使用死刑犯的器官進(jìn)行器官移植？

　　2009-09-08 10:52:40

　　毛群安:
　　我剛才講到，我們國家對(duì)器官供體的獲取來源以及程序是有嚴(yán)格規(guī)定的，但是我們沒有按照人員自然屬性比如說是不是一個(gè)囚犯進(jìn)行規(guī)定和限制。器官捐獻(xiàn)必須遵循自愿、無償?shù)脑瓌t，公民享有捐獻(xiàn)或者不捐獻(xiàn)其器官的權(quán)利。按照規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫、欺騙或者利用、引誘他人捐獻(xiàn)人體器官，而且捐獻(xiàn)人體器官的公民應(yīng)當(dāng)具有完全的民事行為能力，并且用書面的形式表達(dá)愿意捐獻(xiàn)的意愿。

　　2009-09-08 10:53:12

　　新京報(bào)記者:
　　請(qǐng)教陳部長，您剛才講到公立醫(yī)院改革的試點(diǎn)方案，前一陣子有關(guān)部門也出臺(tái)了事業(yè)單位績效工資改革試點(diǎn)的政策，在公立醫(yī)院改革方案里是不是涉及到醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員待遇的改革的問題？怎么體現(xiàn)您剛才講到的公益性和發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性的問題，能不能給我們介紹一下有關(guān)的情況？

　　另外一個(gè)有關(guān)新農(nóng)合的問題，我們都知道中國的新農(nóng)合制度取得了很大的成功，但是現(xiàn)在還有新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保的銜接問題，比如說參加新農(nóng)合的人如果轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)省市，他也有一個(gè)銜接的問題，在這樣一些細(xì)節(jié)問題上，衛(wèi)生部是不是會(huì)出臺(tái)具體的措施？

　　2009-09-08 10:54:17

　　陳竺:
　　不久前的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定了從今年10月1日開始，對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行績效工資。公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)當(dāng)中實(shí)際上包括了一些具有公共衛(wèi)生屬性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，比如傳染病醫(yī)院、婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，還有進(jìn)行醫(yī)療急救的機(jī)構(gòu)。

　　2009-09-08 10:56:37

　　陳竺:
　　基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指的是城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。應(yīng)該說，這項(xiàng)制度的實(shí)施將極大地推進(jìn)醫(yī)改的進(jìn)程，特別是在基層，對(duì)基本藥物制度建立的目標(biāo)將起到同步、協(xié)調(diào)的推進(jìn)作用。

　　2009-09-08 10:59:11

　　陳竺:
　　因?yàn)槲覀冎�道，今�?0%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就要實(shí)行基本藥物的零差率銷售。對(duì)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，如何在堅(jiān)持公益性的同時(shí)發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員的積極性，是一個(gè)難題。我認(rèn)為，非常重要的就是要在緩解群眾看病就醫(yī)壓力的同時(shí)，提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率，同時(shí)控制醫(yī)藥費(fèi)用的增長。

　　2009-09-08 11:01:44

　　陳竺:
　　我們?cè)O(shè)計(jì)臨床路徑，實(shí)際上就是為了規(guī)范診斷、治療的流程，就是為了提高效率、控制費(fèi)用。通過這項(xiàng)改革，我們希望能夠讓大醫(yī)院患者的住院天數(shù)明顯縮短。另外，我們要在醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行有利于發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的人事考評(píng)制度。這樣一來，醫(yī)療費(fèi)用按照次均來計(jì)算，次均的門診費(fèi)、次均的住院費(fèi)用能夠被控制住，同時(shí)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)服務(wù)的價(jià)值又能夠得到充分肯定，他們的收入只會(huì)增加，不會(huì)減少。

　　2009-09-08 11:02:48

　　陳竺:
　　如果我說得通俗一點(diǎn)，通過提升效率，一個(gè)醫(yī)務(wù)人員在將來能夠干現(xiàn)在一個(gè)半人甚至于兩個(gè)人的工作，他的收入能夠達(dá)到現(xiàn)在收入的1.2-1.5倍，這樣既能夠控制費(fèi)用，又能提高收入。當(dāng)然這是很不容易的，需要系統(tǒng)地設(shè)計(jì)并在改革當(dāng)中進(jìn)行探索。當(dāng)然，臨床路徑實(shí)際上還有控制成本的概念在里面，我就不展開說了。

　　2009-09-08 11:04:56

　　陳竺:
　　關(guān)于新農(nóng)合，您提到的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村保障制度銜接的問題，我認(rèn)為，目前來看，最重要的還是要在已經(jīng)有了相當(dāng)覆蓋面的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步提升新農(nóng)合的籌資水平。

　　2009-09-08 11:07:11

　　陳竺:
　　在新農(nóng)合當(dāng)中，我們認(rèn)為，大病統(tǒng)籌，特別是造成農(nóng)民因病致貧、因病返貧的大病統(tǒng)籌方面，還有相當(dāng)多的改進(jìn)余地。關(guān)于新農(nóng)合在不同地區(qū)接續(xù)的問題，主要是針對(duì)農(nóng)民工的問題�，F(xiàn)在很多地方，在一個(gè)省里，農(nóng)村和城市已經(jīng)有了接續(xù)的機(jī)制，一些地方也在探索異地的接續(xù)機(jī)制。下一步新農(nóng)合的完善問題，將會(huì)受到更多的重視。

　　2009-09-08 11:07:38

　　路透社記者:
　　我的問題是關(guān)于血液的安全。今年在山西有一個(gè)情況，發(fā)現(xiàn)庫存的血液里有乙肝病毒�，F(xiàn)在衛(wèi)生部有什么樣的措施，來保證國家的血的安全，特別是防治乙肝和艾滋病的問題？

　　2009-09-08 11:13:39

　　陳竺:
　　中國政府高度重視采供血的安全問題，我們有完整的法律法規(guī)體系來保證血液安全。當(dāng)然，這些法規(guī)是建立在以前很多年工作的基礎(chǔ)之上的，包括我們?cè)��?jīng)有過的教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上�，F(xiàn)在我們對(duì)通過血液傳染的疾病的標(biāo)志物檢測，有非常嚴(yán)格的規(guī)定，包括愛滋病病毒的檢測，肝炎主要是乙肝和丙肝的監(jiān)測。這項(xiàng)工作應(yīng)該說在一個(gè)13億人口的大國也是相當(dāng)艱巨的挑戰(zhàn)。我們今后還會(huì)用更大的力氣來保證血液的安全供應(yīng)。對(duì)于非法采供血的行為，我們將依法追究和懲處。

　　2009-09-08 11:15:28

　　毛群安:
　　我們國家現(xiàn)在臨床所用的血液在絕大多數(shù)地區(qū)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了百分之百由公民自愿無償獻(xiàn)血來實(shí)現(xiàn)，而且這些血液從收集到使用，這一過程的監(jiān)測有一道非常嚴(yán)格的程序。國家對(duì)制備血液制品的采供血機(jī)構(gòu)也有專門的、嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)定。

　　2009-09-08 11:18:35

　　郭衛(wèi)民:
　　今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。

　　2009-09-08 11:20:13