漳州中院創(chuàng)新解決臺(tái)籍被告人適用緩刑、臺(tái)籍罪犯適用假釋與社區(qū)矯正對(duì)接難題

　　漳州市中院。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng) 王怡然 攝）

　　中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)12月8日福建訊（記者 王怡然） “我們公司2015年8月成為漳州涉臺(tái)社區(qū)矯正基地，我和太太都是漳州中院聘請(qǐng)的涉臺(tái)社區(qū)矯正監(jiān)督員。目前有一個(gè)楊姓臺(tái)籍矯正人員在我們公司進(jìn)行矯正，他由于不了解大陸法律，誤觸法網(wǎng)，因走私被判緩刑。我們給他安排住宿和工作。他隨身配備有定位手機(jī)，每天24小時(shí)人機(jī)不分離，離開漳州必須要報(bào)備�！�12月7日，漳州坤咸日用品有限公司董事長(zhǎng)、臺(tái)商施水甲告訴記者。

　　在漳州，像這樣建在臺(tái)企的涉臺(tái)社區(qū)矯正基地一共有兩家：坤咸日用品有限公司和鈺豐樂器（福建）有限公司。2015年8月18日，漳州市中院與市司法局聯(lián)合考察后，決定在這兩家臺(tái)企建立漳州涉臺(tái)社區(qū)矯正基地，目的是為解決居無定所、無親無戚的臺(tái)灣犯罪人適用緩刑、假釋與社區(qū)矯正，并解決安置難、就業(yè)難等問題。

　　長(zhǎng)期以來，由于大部分臺(tái)籍被告人在大陸沒有住所或較為固定的居住地，無法確認(rèn)緩刑考驗(yàn)期內(nèi)的監(jiān)管單位等原因，適用緩刑困難。為平等保護(hù)臺(tái)胞臺(tái)商的合法權(quán)益，特別是針對(duì)臺(tái)灣犯罪人適用緩刑、假釋難題，2015年8月6日，福建省首份《關(guān)于規(guī)范臺(tái)籍被告人適用緩刑與社區(qū)矯正對(duì)接工作的意見》正式出臺(tái)。2015年12月21日，漳州市中院聯(lián)合市檢察院、市司法局、漳州監(jiān)獄、市臺(tái)辦，制定實(shí)施《關(guān)于規(guī)范臺(tái)籍罪犯適用假釋與社區(qū)矯正對(duì)接工作的意見》， 2016年1月15日，漳州中院對(duì)臺(tái)籍罪犯劉某宣判予以假釋，成為福建省首例。截至目前，已對(duì)臺(tái)籍被告人適用緩刑13件14人，對(duì)臺(tái)籍罪犯適用假釋1件1人。

　　在漳州市中院，副院長(zhǎng)王文平向記者介紹了漳州在探索解決臺(tái)灣犯罪人適用緩刑、假釋難題方面的其他創(chuàng)新做法：“首先是明確條件，順利實(shí)施審前社會(huì)調(diào)查。堅(jiān)持以戶籍地、經(jīng)常居住地認(rèn)定‘居住地’的法律規(guī)定，充分考慮臺(tái)灣犯罪人在大陸無戶籍，包括大陸的居住、家庭及工作等情況，明確‘居住地’的認(rèn)定辦法，以及作為社區(qū)矯正考察對(duì)象的要求：一是在大陸有居住地的，包括自購(gòu)房產(chǎn)、連續(xù)居住租借房6個(gè)月以上且將續(xù)租續(xù)借一年以上、相關(guān)企事業(yè)單位愿意提供續(xù)住一年以上擔(dān)保，以及具有上述情形的近親屬、監(jiān)護(hù)人愿意履行協(xié)助監(jiān)管義務(wù)并為其提供居住一年以上擔(dān)保等情形，由該居住地的司法行政機(jī)關(guān)履行審前社會(huì)調(diào)查和社區(qū)矯正監(jiān)管職責(zé)。二是在大陸無居住地，但涉臺(tái)社區(qū)矯正監(jiān)督員或涉臺(tái)社區(qū)矯正基地愿意予以收留、接納并履行協(xié)助監(jiān)管義務(wù)的，也可視為社區(qū)矯正考察對(duì)象，由該矯正基地（監(jiān)督員）所在地的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。針對(duì)緩刑適用問題，完善制定專門的臺(tái)籍被告人審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估表，明確家庭狀況、矯正條件，包括臺(tái)灣前科、再犯罪危險(xiǎn)等事項(xiàng)的調(diào)查要求，確保評(píng)估結(jié)論客觀全面�！�

　　據(jù)王文平介紹，漳州市中院與市司法局還建立涉臺(tái)社區(qū)矯正監(jiān)督員制度，考察選聘遵紀(jì)守法、熱心公益、責(zé)任心強(qiáng)、品德威望高的臺(tái)胞臺(tái)商擔(dān)任涉臺(tái)社區(qū)矯正監(jiān)督員。目前，在漳州，像臺(tái)商施水甲這樣的臺(tái)胞涉臺(tái)社區(qū)矯正監(jiān)督員一共有10位。涉臺(tái)社區(qū)矯正監(jiān)督員、漳浦臺(tái)商聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳隆峰說：“我們的主要職責(zé)是協(xié)助和監(jiān)督審前社會(huì)調(diào)查，協(xié)助入矯后回訪幫教、教育學(xué)習(xí)、心理輔導(dǎo)、社會(huì)適應(yīng)性幫扶、脫管漏管預(yù)警協(xié)作等教育矯正、監(jiān)督管理工作。推進(jìn)涉臺(tái)社區(qū)矯正對(duì)接工作，真正落實(shí)了法律面前人人平等原則，促進(jìn)兩岸交流合作，更好體現(xiàn)了兩岸一家親�！�

　　近年來，漳州市中院不斷創(chuàng)新涉臺(tái)司法工作實(shí)踐，早在2009年，漳州中院在全國(guó)率先成立首個(gè)獨(dú)立建制的“涉臺(tái)案件審判庭”，實(shí)行涉臺(tái)刑事、民事、行政案件“三合一”審判機(jī)制，促進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一，提高審判質(zhì)效。還在福建省率先選聘臺(tái)胞擔(dān)任涉臺(tái)案件調(diào)解員、全國(guó)率先選任臺(tái)胞擔(dān)任涉臺(tái)案件人民陪審員，還聘任臺(tái)資企業(yè)管理人員擔(dān)任司法聯(lián)絡(luò)員，創(chuàng)新形成臺(tái)胞陪審員、臺(tái)胞調(diào)解員、臺(tái)企司法聯(lián)絡(luò)員“三員聯(lián)動(dòng)”涉臺(tái)糾紛化解機(jī)制。持續(xù)加大臺(tái)胞陪審員選任力度，目前臺(tái)胞陪審員已增至110名。（完）

　　漳州市中院副院長(zhǎng)王文平。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)發(fā) 福建省臺(tái)辦供圖）

　　漳州涉臺(tái)社區(qū)矯正監(jiān)督員臺(tái)商施水甲（中）、劉美心（左）夫婦和陳隆峰（右）。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)發(fā) 福建省臺(tái)辦供圖）