馮之東：大陸司法改革成效顯著 海峽兩岸可相互借鑒學(xué)習(xí)

　　甘肅省法學(xué)會理事、甘肅省委政法委馮之東博士接受了中國臺灣網(wǎng)記者專訪。（中國臺灣網(wǎng) 何建峰 攝）

　　中國臺灣網(wǎng)7月30日北京訊�。ㄓ浾� 何建峰）7月28日，由海峽兩岸關(guān)系法學(xué)研究會主辦、甘肅省法學(xué)會承辦、蘭州大學(xué)協(xié)辦、兩岸法學(xué)組織和法律機(jī)構(gòu)給予積極支持和響應(yīng)的第六屆兩岸和平發(fā)展法學(xué)論壇在甘肅省蘭州市舉行。論壇以“兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展與法治保障為主題”，吸引了來自兩岸法學(xué)界、法律界專家學(xué)者210余人與會。

　　甘肅省法學(xué)會理事、甘肅省委政法委馮之東博士接受了中國臺灣網(wǎng)記者專訪。他指出，十八大以來，大陸司法體制改革取得了顯著成效，甘肅省要不折不扣把中央關(guān)于司法改革的頂層設(shè)計全部落實到位，將司法改革進(jìn)行到底。大陸與臺灣具有相同的文化傳統(tǒng)、相似的法治歷程和相近的民眾法治思維，兩岸有關(guān)司法改革的制度設(shè)計以及在制度實踐中的成敗得失，完全可以為彼此提供借鑒。

　　大陸司法體制改革成效顯著

　　馮之東表示，十八大以來，中央對法治建設(shè)的重視程度、改革力度史無前例，特別是十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，對司法改革進(jìn)行了整體性、全局性的規(guī)劃和布局。

　　突出問題導(dǎo)向、牽住“牛鼻子”、注重精準(zhǔn)施策、抓好頂層設(shè)計是新一輪司法改革的基本特征。馮之東認(rèn)為，改革就是要著力解決類似于“審者不判、判者不審、有權(quán)無責(zé)、有責(zé)無權(quán)”等一系列客觀存在的制約司法能力、影響司法公正的突出問題。

　　馮之東以內(nèi)蒙古呼格吉樂圖案件為例表示，該案件被糾正后，受害者家屬也獲得了賠償，但這樣一起典型的重大冤錯案件，針對有關(guān)辦案人員的追責(zé)問責(zé)卻很輕。為什么會出現(xiàn)這種情況呢？馮之東解釋，根本的一個原因就是，過去很多案件都是集體決策、集體負(fù)責(zé)，這造成了實際無人負(fù)責(zé)的狀況。

　　此輪司法體制改革最終目標(biāo)是要“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，這就需要落實“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的基本司法規(guī)律，也就是誰辦案誰決定誰負(fù)責(zé)。

　　馮之東指出，大陸方面為此建立了一些機(jī)制，采取了一些改革措施，比如作為改革牛鼻子的司法責(zé)任制改革和作為改革基礎(chǔ)的員額制改革，以及審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革、司法職業(yè)保障制度改革、以審判為中心的刑事訴訟制度改革，等等。目前，這些改革成效顯著，取得了階段性成果。

　　馮之東強(qiáng)調(diào)，司法體制改革剛剛開始，還存在一些問題，改革之路不會一帆風(fēng)順，更不會一蹴而就，改革進(jìn)程中遇到的所有困難和問題，都需要我們正確面對。尤其是在甘肅這樣一個經(jīng)濟(jì)社會欠發(fā)達(dá)的省份，良好的法治環(huán)境顯得尤為重要。為創(chuàng)造和實現(xiàn)良好法治環(huán)境，甘肅省要不折不扣把中央關(guān)于司法改革的頂層設(shè)計全部落實到位，將改革進(jìn)行到底。

　　海峽兩岸的司法制度借鑒

　　馮之東博士研究的是司法改革，而這也是海峽兩岸近年來法治建設(shè)中極其重要的內(nèi)容。他認(rèn)為，大陸與臺灣具有相同的文化傳統(tǒng)、相似的法治歷程和相近的民眾法治思維，兩岸相關(guān)制度設(shè)計及制度實踐中的成敗得失，完全可以為彼此提供借鑒，兩岸法學(xué)界法律界人士在這一領(lǐng)域應(yīng)該大有可為。

　　實際上，這方面的交流與借鑒，兩岸法學(xué)界法律界已經(jīng)在做了。馮之東介紹說，他在北京大學(xué)攻讀法學(xué)博士的時候，臺灣的翁岳生老先生（曾任臺當(dāng)局“司法院院長”）等眾多知名學(xué)者就到北大做過非常精彩的講座；大陸也有很多學(xué)者到臺灣開展學(xué)術(shù)交流活動；甘肅省法學(xué)會這些年就組織了多次赴臺學(xué)術(shù)交流或考察；包括此次兩岸和平發(fā)展法學(xué)論壇，很多臺灣學(xué)者也來到甘肅。這些都是兩岸法學(xué)界法律界相互交流和借鑒的具體體現(xiàn)。

　　具體說到司法改革，馮之東認(rèn)為，兩岸交流和借鑒的領(lǐng)域和方式就更多更豐富了，比如說，“人民參與司法”就是一個重要領(lǐng)域。眾所周知，民主和司法互相彰顯、相得益彰，兩者不可或缺，沒有成熟的民主就沒有健全的司法，沒有健全的司法就沒有成熟的民主。兩岸都非常重視的“人民參審”制度，臺灣有“人民觀審制”，大陸有“人民陪審員制”，這都是為了吸收民眾力量在庭審環(huán)節(jié)參與審判，以防止出現(xiàn)荒誕的裁判。臺灣的“人民觀審制”程序設(shè)計非常精細(xì)，值得大陸學(xué)習(xí)借鑒；而大陸“人民陪審員制度”的案件范圍包括了刑事案件、民事案件、行政案件，相較臺灣只開放刑事重罪案件觀審而言，范圍更寬更廣，這就值得臺灣方面學(xué)習(xí)借鑒。

　　馮之東表示，和平發(fā)展應(yīng)是海峽兩岸的主題，盡管直到現(xiàn)在還有一些人試圖在兩岸間搞破壞，但這都只是小插曲，根本無法改變兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主旋律。兩岸和平發(fā)展法學(xué)論壇已經(jīng)舉辦到第六屆，通過這樣的平臺，兩岸法學(xué)界法律界人士充分交流，期待將最新的法學(xué)理論成果服務(wù)到兩岸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中去。（完）