在與臺灣工商界交流會上的演講
中國國際經濟交流中心理事長 曾培炎
尊敬的蕭萬長榮譽董事長，
各位企業(yè)家，各位朋友：
這是我第一次踏上美麗的寶島臺灣。過去幾天來，我和代表團成員在臺北、新竹兩地走了走，看了看，見到了不少新老朋友，臺灣的社會、經濟、科技發(fā)展及風土人情都給我留下了深刻印象。中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)和元宵節(jié)剛過，在這里給大家拜個晚年！今天很高興有機會與各位一起，談談我對當前經濟形勢以及兩岸合作的看法。
2008年全球金融危機以來的五年里，國際形勢風云變幻，可以概括為“四個一”，即“一場危機、一方動蕩、一輪調整和一次轉移”。具體來講就是：國際金融危機給全球帶來的影響至今揮之不去，主要發(fā)達經濟體尚未走出主權債務和經濟增長乏力的困境。西亞、北非多國政局動蕩、政權更迭，敘利亞、伊朗問題久拖不決，地緣政治的不穩(wěn)定性給世界經濟復蘇平添變數(shù)。為重塑經濟增長新動力，各國都加快新一輪產業(yè)結構調整，同時圍繞全球經濟治理的博弈正在展開。新興經濟體特別是亞洲新興市場，日益成為世界經濟的主要引擎，全球經濟和戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉移。
去年以來，世界經濟出現(xiàn)了階段性好轉。歐債危機有所緩解，美國“財政懸崖”暫渡難關，新興經濟體保持了適度增長。年初達沃斯論壇上，與會者多對今年的世界經濟形勢表示樂觀。應該說，這場危機正呈現(xiàn)出逐步緩和、淡出的趨勢，但是對今后的形勢也不能過于樂觀。正所謂“病來如山倒，病去如抽絲”，復蘇仍將是一個緩慢的過程。一是發(fā)達國家債務警報還遠未解除。歐元區(qū)整體債務規(guī)模不斷上升，希臘、愛爾蘭、意大利和葡萄牙四國今年到期主權債務達到4800億歐元，西班牙達到1200億歐元，仍處于償債高峰期，形勢不容樂觀。二是全球流動性風險正在累積。美國、日本相繼實行量化寬松政策，歐洲的直接貨幣交易也帶有量化寬松的性質。美國、日本通過量化寬松增加的流動性每年接近3萬億美元，大大加劇了全球通脹壓力�，F(xiàn)在有的國家也開始放任本幣貶值，“貨幣戰(zhàn)爭”有所難免。三是貿易保護主義普遍抬頭。主要發(fā)達國家設置更多貿易壁壘，實行更為嚴厲的貿易調查，針對新興市場的反傾銷、反補貼越發(fā)突出。四是經濟結構調整難以一蹴而就。信息網(wǎng)絡革命的邊際效應進入遞減區(qū)間，新的產業(yè)革命正在孕育之中，尚未形成科技創(chuàng)新浪潮。發(fā)達國家振興實業(yè)、新興經濟體擴大消費都需要一個過程�？偠灾�，全球金融危機發(fā)生的病灶——深層次矛盾沒有根除，經濟增長缺乏新的支撐，尚未找到快速復蘇的路徑。如果只施以“偏方”，繼續(xù)向市場“不限量”注資，一旦控制不好，引發(fā)流動性過剩，世界經濟不排除再次陷入泡沫和危機的可能性。今年是承上啟下的關鍵一年，對各國來講都面臨機遇和挑戰(zhàn)。我想大陸和臺灣也不例外，需要我們更好地合作應對。
各位企業(yè)家，各位朋友！
大陸經過三十多年改革開放，經濟發(fā)展取得了顯著成就，經濟規(guī)模位居世界第二，進入了中等收入國家行列，經濟社會發(fā)展開始進入一個新階段。我想在這里與各位企業(yè)家分享與新階段有關的四個關鍵詞，供大家觀察、思考和把握大陸經濟未來發(fā)展趨勢時參考。
第一個關鍵詞是“增速換檔”。過去大陸實現(xiàn)的高速增長，需求上主要是基于投資拉動，特別是基礎設施建設和工業(yè)產能累積，以及外貿出口的強勁發(fā)展；供給上憑借大量廉價勞動力和土地供給，以及資源環(huán)境消耗。這種發(fā)展模式不可持續(xù)了。在國際國內各種因素影響下，今后兩位數(shù)的經濟增長可能不會成為常態(tài)。換句話說，大陸潛在經濟增長率將會出現(xiàn)一定程度的下降。但是，大陸還處在經濟發(fā)展的成長期，城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展和居民生活水準提高，將釋放出巨大而持續(xù)的投資消費需求；每年約一千萬農民進城，能夠彌補適齡勞動人口下降的影響；教育水平和新增勞動力素質的提升，將形成新的人力資本紅利。我認為，未來十年甚至更長時間，大陸經濟增速保持在7%~8%的水平上是完全可能的，而且這是一個比以前質量高、效益好的增長。
第二個關鍵詞是“結構轉型”。目前，大陸經濟最終消費占GDP比重為50%左右，服務業(yè)占三次產業(yè)的比重不足45%，東中西部地區(qū)發(fā)展差距明顯，居民收入差距較大。這反映出在需求結構、產業(yè)結構、地區(qū)結構和收入分配結構四個方面存在的不平衡。鄧小平先生曾說過，一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，先富帶后富，最終達到共同富裕；沿海地區(qū)先發(fā)展起來,從而帶動內地更好地發(fā)展。這實際上是一種“從平衡到不平衡到再平衡”的發(fā)展路徑�，F(xiàn)在已經到了著力解決這個不平衡的時候，調整的方向是：產業(yè)結構“由重到輕”，改變過于依靠工業(yè)拉動的格局，在發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)、著力發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)；需求結構“由外到內”，降低對外需的依賴，進一步擴大內需特別是居民消費需求；地區(qū)結構“由東到西”，在東部率先發(fā)展的基礎上，加快中西部發(fā)展；收入分配差距“由大到小”，在提高經濟效率的同時，增加低收入群體收入，培育和擴大中產階級。當然，這種轉變不可能是一蹴而就的，需要付出相當?shù)呐Α?/p>
第三個關鍵詞是“創(chuàng)新驅動”。大陸經濟總體處于產業(yè)鏈和價值鏈中低端。究其原因，經濟增長貢獻中，一般物的要素投入接近七成，知識、技術等只有三成左右，而發(fā)達經濟體的比例正好相反。從發(fā)展經濟學的角度看，大陸已經到了應當更多依靠提高效率、科技進步和管理創(chuàng)新來促進經濟增長的階段。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，勢在必行。如果說過去經濟增長主要是圍繞加大物質資源投入做文章，以后就要圍繞加大人力資本投入做文章。建立必要的激勵機制，鼓勵人才和創(chuàng)新成果脫穎而出，加強知識產權保護，并努力解決好科研與生產脫節(jié)的問題。臺灣在這方面做得很好，值得大陸借鑒。
第四個關鍵詞是“民生為本”。從世界其他國家發(fā)展經驗來看，一個國家進入中等收入階段，往往也是社會各種矛盾顯現(xiàn)的時期。同時，隨著溫飽問題的解決和生活水平的提高，大陸民眾在追求幸福與個人發(fā)展方面也有了更多新的要求、新的期待。因此，改善民生就成為這個時期經濟社會發(fā)展的一項重要任務。而同時，改善民生需要大量投入和配套改革，是拉動經濟增長和促進社會發(fā)展的一個重要抓手。為此，大陸未來將創(chuàng)新社會管理，加大公用事業(yè)投入，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類服務業(yè)，加快社會保障體系建設，加大扶貧力度，著力解決食品、藥品安全和生態(tài)環(huán)保方面的突出問題。同時，通過鼓勵民營資本和臺港澳資本進入到服務領域，提升公共服務的供給能力。
要順利實現(xiàn)“增速換檔、結構轉型、創(chuàng)新驅動、民生為本”，需要不斷深化改革，充分發(fā)揮市場和宏觀調控“兩只手”的作用，為經濟社會發(fā)展提供良好的體制機制保障。必須進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加快推進利率市場化和匯率市場化改革，推動稅制由以間接稅為主逐步向直接稅為主轉變，加快資源價格改革，進一步完善國有企業(yè)法人治理結構，鼓勵、支持、引導民營經濟發(fā)展，為經濟發(fā)展注入新的動力。
關于大陸當前的經濟形勢，2012年四季度扭轉了連續(xù)7個季度下降的勢頭，全年保持了7.8%的增長，可望成為經濟增長的拐點。展望今年，國際經濟還在緩慢復蘇，出口形勢不會有太大的改觀；居民消費具有較大剛性，需要有個過程培育，短期內大幅提升的可能性不大；如此看來，適度投資增長對于經濟的拉動仍然十分重要。今年，宏觀調控需要兼顧經濟增長、結構調整和物價穩(wěn)定，注意防范經濟風險。在具體政策措施上，會繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策的力度估計會有所增大，主要是增加財政支出和結構性減稅，貨幣供應量增速大體保持在去年的水平上。加大惠民、便民的各項投入，把握好房地產調控力度，穩(wěn)妥化解一些地方的債務問題。全年經濟增長速度有望實現(xiàn)8%左右，價格上漲能夠控制在3%~4%的可承受范圍內。
各位企業(yè)家，各位朋友！
過去三十多年來，兩岸經濟合作取得了長足進展，共同經歷了風雨，也一道成長前進。展望未來兩岸關系發(fā)展，基本趨勢具有三個“不變”。一是兩岸關系和平發(fā)展的大勢不變。兩岸社會各界大交流、大合作，符合兩岸同胞的切身利益。經過五年來雙方的共同努力，支持和推進兩岸關系和平發(fā)展已成為臺灣的主流民意。中共十八大再次強調將堅持中央對臺工作大政方針，全面貫徹兩岸關系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸和平發(fā)展的政治、經濟、文化和社會基礎。我們將一如既往，深化互利合作，厚植共同利益，拓展合作空間，分享發(fā)展成果。二是兩岸經濟合作共贏的格局不變。事實表明，兩岸經貿往來從無到有，長足發(fā)展，既促進了大陸經濟繁榮，也給臺灣經濟帶來了實實在在的好處。在經濟全球化和區(qū)域經濟一體化深入發(fā)展、未來國際經濟低迷的形勢下，大陸和臺灣經濟同屬中華民族經濟，理應形成更加緊密的聯(lián)系，攜手努力，摒除障礙，和衷共濟，共克時艱，共同成長，共同繁榮。三是兩岸制度化協(xié)商方向不變。近年來，兩岸經濟合作突飛猛進。兩會簽署的18項協(xié)議，解決了長期以來困擾兩岸經貿交流中的政策障礙；全面直接雙向“三通”，為兩岸人員往來和貿易投資創(chuàng)造了前所未有的便利條件；海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議（ECFA），為兩岸經濟深化合作提供了制度保障，使兩岸經濟關系制度化進程不斷推進。隨著ECFA后續(xù)政策的到位和實施，兩岸全方位、寬領域、多層次的經貿合作格局將深入發(fā)展。對深化發(fā)展兩岸經濟合作，我想再講三點建議。
第一，加強兩岸政策協(xié)調與商情溝通。兩岸經濟合作不斷深化，需要進一步相互開放，增進雙方溝通了解，消除信息不對稱。雙方應加強宏觀經濟政策方面的協(xié)調，在重大貨幣政策、財政政策出臺以及匯率、利率、稅收等重要政策工具的調整上，考慮相互關切，協(xié)調政策安排。大陸正在實施“十二五”規(guī)劃，臺灣也啟動了“黃金十年”藍圖愿景。兩岸應做好重大項目與規(guī)劃的銜接，在產業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展和基礎設施互聯(lián)互通等方面合理對接。加強雙方企業(yè)供求信息、項目招投標、海外投資機會、經濟政策等方面的信息開放和共享。兩岸各類行業(yè)協(xié)會、中介、智庫等社會組織，可以在聯(lián)絡推介、信息提供、咨詢服務等方面發(fā)揮作用。
第二，創(chuàng)新務實合作的內涵與方式。全球經濟深度調整，兩岸推動結構轉型，雙方合作也需要升級。當前大陸加快轉變經濟發(fā)展方式，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，臺資企業(yè)應發(fā)揮科技基礎好的優(yōu)勢，在大陸尋求新的商機。大陸企業(yè)應積極行動起來，加大向臺灣投資力度，改變長期以來臺灣單向投資的狀況，繁榮當?shù)亟洕�，促進就業(yè)和民生改善。量大面廣的中小企業(yè)具有巨大的經濟活力，應當創(chuàng)造更好的條件，使他們充當合作的主力軍。兩岸企業(yè)還可按照優(yōu)勢互補的原則，實現(xiàn)產業(yè)鏈對接與融合，通過相互參股、結成戰(zhàn)略聯(lián)盟、合作研發(fā)設計等形式，抱團進軍國際市場。
第三，發(fā)揮企業(yè)家增進和平發(fā)展紅利的作用。兩岸企業(yè)家既是經濟合作與交流的受益者，也是創(chuàng)造者。兩岸經貿關系之所以有今天的成績，正是兩岸企業(yè)家努力合作的結果。作為親歷者和見證者，企業(yè)家最能感受“和平紅利”帶給兩岸民眾實實在在的利益。我相信，各位依托敏銳的經濟直覺、聰慧的經濟頭腦、靈活的經濟手段和雄厚的經濟實力，一定能夠在兩岸經濟合作的舞臺上“唱主角”，肩負起深化兩岸經濟合作的主力軍作用。兩岸的交流與合作，不但是利益通，更重要的是感情通、心靈通，兩岸將不僅是“利益共同體”，而且是“命運共同體”。
各位企業(yè)家，各位朋友！
為推動兩岸經濟界的深入合作，兩岸共同發(fā)起了“海峽兩岸企業(yè)家紫金山峰會”。峰會經過幾年摸索實踐，已經成為兩岸企業(yè)家務實互動的高端盛會。去年的南京峰會上，兩岸企業(yè)家首次匯聚了重要共識，規(guī)劃了兩岸經濟合作的藍圖，并提出了建立理事會等長效機制。推動峰會不斷發(fā)展并切實發(fā)揮作用，也是我此次臺灣之行的目的之一。
我希望，紫金山峰會及理事會將發(fā)揮“交流、謀劃和助推”的功能，為兩岸企業(yè)家增進了解、發(fā)現(xiàn)機會、擴大獲益做好服務。峰會將按產業(yè)界別設立電子信息、石化、金融、物流、生物醫(yī)藥等工作小組，使兩岸同行之間了解更透徹、合作更順暢。希望大家積極為兩岸關系和平發(fā)展建言獻計，為加深兩岸經濟合作出謀劃策。峰會將把你們的意見和建議及時向相關部門反映，努力把大家的智慧轉化成具體政策并跟蹤推動落實。兩岸已就加強產業(yè)合作達成共同意見，明確雙方合作愿景。峰會將從兩岸企業(yè)家的角度，協(xié)同兩岸經合會，為深化兩岸經濟合作、開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面作出貢獻。
唐代詩人王灣寫到：“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”是說潮水上漲而風推船行，兩岸寬闊，揚帆待航。這正是兩岸企業(yè)家共同努力前行的生動寫照。在座企業(yè)家都是經濟領域的翹楚，我相信，通過大家的熱情參與和共同努力，紫金山峰會一定會取得更加豐碩的成果，大陸臺灣企業(yè)家的合作共贏將更加緊密，兩岸關系和平發(fā)展的信念將更加堅定，中華民族的未來將更加美好！
謝謝大家！
[ 責任編輯：芮益芳 ]
