法制日?qǐng)?bào)：臺(tái)灣禁煙創(chuàng)意多成效大

　　上個(gè)月，世界煙草與健康大會(huì)在新加坡落幕。今年的主題是“向無煙世界邁進(jìn)：全球規(guī)劃，區(qū)域執(zhí)行”。臺(tái)灣是我國(guó)倡導(dǎo)嚴(yán)禁煙草的領(lǐng)先地區(qū)，特別是對(duì)青少年的控?zé)焺?chuàng)意多，成效也大。前不久，筆者來到了寶島臺(tái)灣，走訪了臺(tái)灣的幾所高校，親身感受到臺(tái)灣社會(huì)尤其是校園的禁煙狀況

　　□新聞鏈接：　臺(tái)灣《煙害防制法》

　　臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)于2007年6月通過“煙害防制法”修正案，修正案采取“室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙”的規(guī)范原則，自2009年1月11日起實(shí)施。根據(jù)禁煙新規(guī)，臺(tái)灣地區(qū)高中以下學(xué)校、醫(yī)院、大眾運(yùn)輸工具的室內(nèi)外以及3人以上工作場(chǎng)所室內(nèi)全面禁煙；旅館、餐飲店及商場(chǎng)除了吸煙室，也都不能吸煙。民眾若在禁煙場(chǎng)所抽煙，最高可被罰1萬元新臺(tái)幣(約合2100元人民幣)，場(chǎng)所負(fù)責(zé)人可被罰5萬元新臺(tái)幣(約合10700元人民幣)。

　　田思語

　　煙害防制法成效明顯

　　2009年1月，臺(tái)灣“煙害防制法”修正案正式實(shí)施，這一法律實(shí)施3年后臺(tái)灣青少年吸煙人數(shù)有了明顯的下降。據(jù)臺(tái)北市衛(wèi)生局健康管理處處長(zhǎng)游麗惠介紹，臺(tái)北市18歲以上成人吸煙率由2008年的18.93%，下降至去年的15.3%，成人吸煙率已達(dá)全臺(tái)最低，顯示防制法新規(guī)定成效顯著。筆者在臺(tái)灣的14天內(nèi)，從未見到有人在公共場(chǎng)所吸煙，無論是在繁華的都市臺(tái)北，還是南部小城恒春。

　　除此之外，臺(tái)灣民眾也認(rèn)為這一舉措可以減少臺(tái)灣吸煙人口。臺(tái)北市民楊先生表示，這一法律實(shí)施后，周圍吸煙者的人數(shù)明顯減少。此外，楊先生還表示政府對(duì)煙害的大力宣傳會(huì)讓越來越多的煙民認(rèn)識(shí)到吸煙對(duì)自己和他人健康的危害，也會(huì)使更多煙民下決心戒煙。

　　然而，煙害防制法實(shí)施后依舊存在一些問題。臺(tái)灣中國(guó)文化大學(xué)教師畢先生說：“有時(shí)候在校園某處還會(huì)聞到煙味。雖然有法律，可是抽煙的人抽完就走，根本找不到人。”除此之外，臺(tái)灣中國(guó)文化大學(xué)的學(xué)生也表示，煙害防制法實(shí)施后，依舊有一些同學(xué)偷偷在衛(wèi)生間里或者消防通道里抽煙，這嚴(yán)重干擾了不吸煙同學(xué)的正常生活。除此之外，在臺(tái)灣某高校曾有學(xué)生自發(fā)組織抵制吸煙的簽名活動(dòng)，結(jié)果是這些學(xué)生受到了吸煙同學(xué)的毆打報(bào)復(fù)。

　　臺(tái)灣校園禁煙現(xiàn)狀

　　據(jù)臺(tái)灣中國(guó)文化大學(xué)教師介紹，學(xué)校里約有10%的學(xué)生吸煙，且男生比例明顯高于女生。除此以外，吸煙人數(shù)的比例與學(xué)生所修專業(yè)相關(guān)。以戲劇(大致相當(dāng)于大陸的表演專業(yè))為例，這一專業(yè)的學(xué)生吸煙人數(shù)明顯多于其他專業(yè)，且女生吸煙人數(shù)明顯多于其他專業(yè)女生。除此之外，熬夜成為許多大學(xué)生吸煙的理由。據(jù)中國(guó)文化大學(xué)學(xué)生介紹，很多需要熬夜完成作業(yè)的專業(yè)，如設(shè)計(jì)、繪畫類等專業(yè)，學(xué)生將吸煙作為一種提神的手段。

　　為了實(shí)施《煙害防制法》，臺(tái)灣中國(guó)文化大學(xué)在校園各處張貼公告，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，并且劃出吸煙區(qū)。中國(guó)文化大學(xué)校方規(guī)定，在非吸煙區(qū)吸煙者罰款2000元以上新臺(tái)幣(約合400元人民幣)，10000以下新臺(tái)幣(約合2100元人民幣)，并公告被處分人及其違法情形。學(xué)校也不定期在非吸煙區(qū)拍照舉報(bào)。在中國(guó)文化大學(xué)，校方劃出三塊室外空間作為吸煙區(qū)。在臺(tái)北某大學(xué)女生宿舍樓內(nèi)，也有學(xué)生自發(fā)貼出標(biāo)語，抗議在宿舍樓道內(nèi)吸煙這一舉動(dòng)。在臺(tái)灣國(guó)立師范大學(xué)，筆者就此訪問了幾位學(xué)生，他們普遍表示，支持煙害防制法的實(shí)施。

　　明星代言禁煙廣告

　　在臺(tái)北街頭，看到最多的公益廣告恐怕就數(shù)公共場(chǎng)所全面禁煙的廣告了。打開臺(tái)灣“華文戒煙網(wǎng)”的主頁，便可以看到諸多明星代言的戒煙廣告，如大陸家喻戶曉的SHE、周杰倫、蔡依林、林依晨。在這個(gè)網(wǎng)站上，訪問者可以看到各種明星代言的禁煙海報(bào)、宣傳畫、視頻。在這里，明星們宣傳煙害防制法，普及吸煙危害健康的科學(xué)知識(shí)，傳授戒煙方法。

　　為了拍攝禁煙廣告，周杰倫攜外婆一起參加了拍攝，并將制作的人形立牌、海報(bào)與傳單發(fā)放到全臺(tái)灣4000多個(gè)學(xué)校中。與此配套的還有“‘不吸煙，做自己’周董相挺”創(chuàng)意照比賽，吸引了眾多中小學(xué)生參加。臺(tái)灣女歌手蔡依林的禁煙宣傳也頗有創(chuàng)意。蔡依林打扮成教官模樣，講解戒煙的四個(gè)步驟，并在最后附上叮囑。在蔡依林的宣傳下，蔡爸爸也成功戒煙。SHE組合用親身經(jīng)歷宣傳戒煙。

　　對(duì)于向廣大青少年宣傳禁煙而言，這一方式是一次有益的嘗試。請(qǐng)深受青少年喜愛的年輕偶像代言禁煙公益廣告，有利于轉(zhuǎn)變青少年對(duì)于吸煙的不正確認(rèn)識(shí)，如吸煙意味著成熟、吸煙是個(gè)性的表現(xiàn)等等。對(duì)于青少年而言，這比枯燥單調(diào)的禁煙標(biāo)語更有趣、生動(dòng)，從而使他們正確認(rèn)識(shí)吸煙的危害。臺(tái)南王同學(xué)說，“明星代言禁煙令人耳目一新，這也能夠讓更多的人關(guān)注禁煙，了解吸煙的危害。對(duì)于追星的青少年而言，這一宣傳方式很有教育意義�！�

　　臺(tái)灣董氏基金會(huì)煙害防治組主任林清麗表示，邀請(qǐng)這些年輕偶像為禁煙代言，主要是為了從青少年開始著手宣傳禁煙，利用偶像的力量來讓他們改變“吸煙是長(zhǎng)大的標(biāo)志”、“吸煙意味著自由”的錯(cuò)誤觀念。

　　民眾加入推動(dòng)法令實(shí)施

　　臺(tái)灣人對(duì)于法律的敬畏，令人起敬。臺(tái)灣的執(zhí)法彈性空間小，有關(guān)禁令也不是說說而已。例如，煙害防制法頒布之初同樣存在僅流于形式的問題。為解決這一問題，臺(tái)灣衛(wèi)生部門出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)制度，除了嚴(yán)懲違規(guī)者，凡是有民眾在法律規(guī)定的禁煙區(qū)內(nèi)拍攝到有違規(guī)吸煙者，就可以獲得衛(wèi)生部門至少一萬元新臺(tái)幣(約合2100元人民幣)的高額獎(jiǎng)金。這是一個(gè)很奏效的措施，就是發(fā)動(dòng)民間力量加入戒煙行列。

　　這一制度出臺(tái)后，在臺(tái)灣這樣一個(gè)拍照手機(jī)和相機(jī)普及的社會(huì)里引起很大反響。臺(tái)北一市民告訴筆者，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策出臺(tái)以后，獎(jiǎng)金發(fā)放很有效率，這也使得越來越多的市民加入進(jìn)來，從而使這一法律更加奏效。

　　2009年臺(tái)灣正式實(shí)施了煙害防制法，除了嚴(yán)格執(zhí)行法律以外，校內(nèi)的各個(gè)團(tuán)體也都各顯神通，采用各種青少年喜歡和更能接受的方式，廣泛宣傳吸煙的危害，交流控?zé)熃?jīng)驗(yàn)，臺(tái)灣在校園禁煙行動(dòng)上有了切實(shí)的進(jìn)步。而校園禁煙更為成人禁煙創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍，形成了良性互動(dòng)，這一點(diǎn)在臺(tái)灣做得頗有成效。

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