張冠華：建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)兩岸特色

　　中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)10月27日成都消息　2009兩岸關(guān)系研討會(huì)昨日在成都閉幕，構(gòu)建兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制是研討會(huì)的三項(xiàng)議題之一，也是兩岸專(zhuān)家學(xué)者和產(chǎn)業(yè)界人士關(guān)注的重點(diǎn)。著名臺(tái)灣問(wèn)題專(zhuān)家、中國(guó)社科院臺(tái)研所副所長(zhǎng)張冠華在研討會(huì)上指出，建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)兩岸特色。

　　張冠華指出，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的特殊性，決定了兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制不同于一般的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的特殊性主要體現(xiàn)在：兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系尚未實(shí)現(xiàn)全面正�；�；兩岸在重大政治問(wèn)題上仍存在分歧；兩岸政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的密切互動(dòng)，決定了建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制除了追求經(jīng)濟(jì)利益的互利雙贏，還要發(fā)揮其促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的作用，另外，時(shí)不我待，兩岸簽訂經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議具有一定緊迫性，這些都決定了兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制不同于一般的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，而是應(yīng)基于兩岸關(guān)系發(fā)展的特點(diǎn)，在建立過(guò)程中體現(xiàn)兩岸特色。

　　張冠華還就兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)哪幾方面兩岸特色做出了具體而深入的闡述。他指出，建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的兩岸特色應(yīng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正常化與更緊密化安排交互或同步實(shí)施

　　一方面，雙方均為WTO成員，對(duì)不符合WTO規(guī)則的貿(mào)易投資障礙加以清理，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系全面正常化。

　　另一方面，通過(guò)簽訂兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，對(duì)于雙方迫切的領(lǐng)域按WTO相關(guān)規(guī)則實(shí)現(xiàn)超過(guò)一般WTO最惠待遇的相互安排，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的更緊密化。兩者可以同步進(jìn)行，但促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的全面正�；�顯然更迫切。

　　在建立過(guò)程采取特殊的安排或處理方式

　　建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制過(guò)程中不可避免會(huì)涉及到一些敏感性問(wèn)題，若無(wú)法妥善處理會(huì)影響兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的進(jìn)程。

　　因此張冠華提出，務(wù)實(shí)協(xié)商方式可比照兩岸金融合作機(jī)制的建立方式，由兩岸兩會(huì)協(xié)商達(dá)成框架性協(xié)議后，具體內(nèi)容由兩岸有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商然后達(dá)成協(xié)議。

　　兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制應(yīng)具備綜合性、多元性和相互約束性

　　從范圍來(lái)看，除了貿(mào)易、投資等主要內(nèi)容外，還應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作、金融合作、產(chǎn)業(yè)合作、環(huán)境問(wèn)題以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生相關(guān)的防災(zāi)救災(zāi)等更廣泛內(nèi)容。

　　從機(jī)制的建立方式來(lái)看，除未來(lái)可能將簽訂的兩岸經(jīng)濟(jì)合作交流協(xié)議外，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作的其他制度性安排、兩岸民間經(jīng)貿(mào)交流的機(jī)制與平臺(tái)也是經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的組成部分，應(yīng)形成以經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議為主架構(gòu)、其它形式與平臺(tái)為輔助的多元化、多層次系統(tǒng)。

　　從建立時(shí)程看，應(yīng)采取先易后難、循序漸進(jìn)方式推動(dòng)。先確立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的基本架構(gòu)，簽署綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議的框架性協(xié)議，由經(jīng)濟(jì)正常化制度性安排向一體化制度性循序推動(dòng)，部分一體化項(xiàng)目可以“早期收獲”方式先行實(shí)施。

　　此外，考慮到兩岸關(guān)系復(fù)雜性與特殊性，張冠華提出，兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的建立與實(shí)施應(yīng)具有相互約束性或不可逆性，兩岸應(yīng)本著增加互信原則恪守并有效實(shí)施已達(dá)成的協(xié)議、制度性安排和推動(dòng)時(shí)程，不以政治分歧干擾和影響構(gòu)建兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的進(jìn)程。（李杰）